ЯШКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, двенадцатое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. № 66-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях приведения Устава
Яшкинского муниципального района в соответствие с нормами действующего законодательства, на основании статьи 75
Устава Яшкинского муниципального района, Яшкинский районный Совет народных депутатов четвертого созыва решил:
1. Внести в Устав
Яшкинского муниципального района, принятый постановлением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 123-п (в редакции решений Яшкинского районного Совета народных депутатов от 22.12.2006 № 139-р, от 27.03.2007 № 170-р, от 23.10.2007 № 200-р, от 27.03.2008 № 257-р) следующие изменения и дополнения:
1.1. дополнить
статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, направляются для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.";
1.2. в статье 7
:
в пункте 23 части 1
слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
часть 4
дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.";
1.3. часть 1 статьи 7.1
дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";
1.4. в части 2 статьи 10
слова "д. Соломатово" заменить словами "д. Саломатово";
1.5. в статье 24
:
часть 7
изложить в следующей редакции:
"7. Расходы на обеспечение деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.";
1.6. статью 25
изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Статус депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Яшкинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Яшкинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Яшкинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Яшкинского районного Совета народных депутатов.
4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данное положение не распространяется на депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
7. Депутату Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом
Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом
Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом
Кемеровской области;
4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий депутата (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета.
8. Депутату Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления депутатских полномочий:
1) добровольное медицинское страхование;
2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебная мобильная (сотовая) связь;
5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.
9. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.
10. Гарантии, установленные частью 8 настоящей статьи, могут распространяться на депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, в случае если расходы на их осуществление предусмотрены в местном бюджете.
11. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет следующие трудовые гарантии:
1) работодатель обязан освободить депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов от работы на время исполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнего места работы (должности).
Освобождение депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, при этом требования каких-либо других документов не допускается.
2) Яшкинский районный Совет народных депутатов может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов. Указанная компенсация выплачивается из средств местного бюджета.
12. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в связи с исполнением депутатских полномочий имеет право:
1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;
2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;
4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Яшкинского района;
5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;
6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов должен быть оповещен заблаговременно;
7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;
8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.
13. Гарантии, установленные в части 12 настоящей статьи, распространяются на депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной, профессиональной основе.
14. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
15. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.7. статью 34
изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Статус Главы Яшкинского района
1. Глава Яшкинского района является высшим должностным лицом Яшкинского района.
2. Глава Яшкинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Яшкинского района является главой администрации Яшкинского района и руководит ею на принципах единоначалия.
4. Глава Яшкинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Яшкинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
6. Глава Яшкинского района подконтролен и подотчетен населению и Яшкинскому районному Совету народных депутатов.
7. Глава Яшкинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Яшкинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Яшкинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положения второго предложения абзаца первого части 7 настоящей статьи и положения абзаца второго части 7 настоящей статьи не распространяются на Главу Яшкинского района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Яшкинского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Гарантии осуществления полномочий Главы Яшкинского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
10. Главе Яшкинского района гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом
Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности" в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом
Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом
Кемеровской области;
4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий главы Яшкинского района (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета.
11. Главе Яшкинского района за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления полномочий главы Яшкинского района:
1) добровольное медицинское страхование;
2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебная мобильная (сотовая) связь;
5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.
Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей частью, устанавливается нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.
12. Гарантии прав главы Яшкинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Яшкинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава Яшкинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Яшкинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. Глава Яшкинского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.8. в статье 38
:
в части 1
:
пункт 1
после слова "постановления" дополнить словами "администрации Яшкинского района";
пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2) распоряжения администрации Яшкинского района по вопросам организации работы администрации Яшкинского района.";
часть 5
изложить в следующей редакции:
"5. Правовые акты, принятые (изданные) главой Яшкинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой Яшкинского района, в случае упразднения должности главы Яшкинского района либо изменения перечня полномочий главы Яшкинского района - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта главы Яшкинского района отнесено принятие (издание) правового акта главы Яшкинского района, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).
Признание по решению суда закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими правовых актов главы Яшкинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов.";
1.9. часть 4 статьи 51
признать утратившей силу;
1.10. статью 54
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления Яшкинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
1.11. часть 1 статьи 56
изложить в следующей редакции:
"1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и решениями органов местного самоуправления Яшкинского района.";
1.12. часть 1 статьи 57
изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Яшкинского района.";
1.13. статью 60
изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации Яшкинского района.".
2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, а также официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Яшкинского районного Совета народных депутатов четвертого созыва (председатель - Варенников Ф.Я.).
Глава Яшкинского района
А.В.МАМОНТОВ
