УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
заместителя председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
членов комиссии:
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 20/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Алькасар Кузбасс" (далее по тексту - ООО "Алькасар Кузбасс") Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя ООО "Алькасар Кузбасс" - генерального директора Алиевой Инны Сергеевны, установила:
25.02.2010 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью ООО "Алькасар Кузбасс".
По результатам проверки составлен акт № 07 от 25.02.2010, проанализированы рекламные ролики, размещаемые на телеканалах "Телекомпания НТВ" (НТВ) и "Телекомпания НТэССи" (ТНТ).
В эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) был размещен рекламный ролик ООО "Сибинпэкс" (Мазда 2_02821_15_сек.), следующего содержания: "Лучший автомобиль 2008 года mazda2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 - это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте новая мазда2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66, зум-зум", с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре по предоставлению кредита, сведений о кредитной организации, которая предоставляет кредит, сведений о сроке кредита, размере первоначального взноса, сведений, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, что вступает в противоречие частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
16.03.2010 определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело № 20/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 31.03.2010. Данное определение было вручено ООО "Алькасар Кузбасс" под расписку (расписка о вручении определения имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений (исх. № 03/03 от 03.03.2010), представленных в антимонопольный орган ООО "Алькасар Кузбасс" следует, что ООО "Алькасар Кузбасс" осуществляет весь комплекс мероприятий по подготовке рекламы для ее дальнейшего распространения в эфире телеканала, а именно: производит проверку рекламных материалов на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, предоставляет к последующему размещению рекламные материалы, соответствующие законодательству Российской Федерации, включая ФЗ "О рекламе".
31.03.2010 на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Алькасар Кузбасс" - генеральный директор Алиева И.С. пояснила, что с нарушением согласна, контроль за соответствием рекламных материалов действующему законодательству и размещение рекламы осуществляет генеральный директор единолично.
Согласно пункту 1.1 трудового договора, заключенного ООО "Алькасар Кузбасс" в лице участника ООО "Алькасар Регион" с Алиевой Инной Сергеевной (далее - работник) от 01.04.2009, работник назначается на должность единоличного исполнительного органа - генерального директора ООО "Алькасар Кузбасс" на основании протокола № 6 внеочередного общего собрания участников ООО "Алькасар Кузбасс" от 31.03.2009.
Пунктом 2.1.1 установлено, что Алиева И.С. (работник) является единоличным исполнительным органом и самостоятельно решает все вопросы деятельности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Алькасар Кузбасс" Алиевой И.С., комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Рекламный ролик ("Лучший автомобиль 2008 года mazda2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 - это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте новая мазда2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66, зум-зум") размещен ООО "Алькасар Кузбасс" на основании договора по оказанию услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов № 19 от 01.03.2008, заключенного между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Сибинпэкс".
В соответствии с пунктом 2.1 данного договора ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется по заданию ООО "Сибинпэкс" оказать услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов, представленных ООО "Сибинпэкс".
Между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Алькасар-Медиа" заключен субагентский договор № АМ-Ю-014/08 от 01.01.2008 на распространение в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) рекламных материалов, согласно которому ООО "Алькасар-Медиа", действующий на основании субагентского договора, поручает, а ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется совершать от своего имени, в интересах и за счет ООО "Алькасар-Медиа" сделки по реализации услуг ООО "Телекомпания НТэССи" по размещению рекламных материалов в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ).
Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Размещаемая в вышеуказанном рекламном ролике информация о предоставлении кредита не содержит указания на наименование организации, предоставляющей кредит, что вступает в противоречие частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют:
- сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
- сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем информации, размещенной в ноябре 2009 г. в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) ("Лучший автомобиль 2008 года mazda2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 - это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте новая мазда2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66, зум-зум") является ООО "Алькасар Кузбасс".
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО "Алькасар Кузбасс" имело место нарушение части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1. Признать ООО "Алькасар Кузбасс" нарушившим требования части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы ООО "Сибинпэкс" ("Лучший автомобиль 2008 года mazda2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых, mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 - это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте новая мазда2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66, зум-зум") в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) с отсутствием части существенной информации о рекламируемой услуге по предоставлению кредита, сведений о кредитной организации, которая предоставляет кредит, сведений о сроке кредита, размере первоначального взноса, сведений, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой.
2. Выдать предписание
об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 31 марта 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
заместителя председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
членов комиссии:
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,
на основании решения Кемеровского УФАС России от 31.03.2010 по делу № 20/Р-2010 о признании ООО "Алькасар Кузбасс" нарушившим требования части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы ООО "Сибинпэкс" ("Лучший автомобиль 2008 года mazda2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых, mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 - это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте новая мазда2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66, зум-зум") с нарушением требований части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью "Алькасар Кузбасс" (650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 137а - 219) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение вышеуказанной рекламы в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) без указания следующих сведений:
- кредитной организации, предоставляющей кредит;
- срока кредита, размера первоначального взноса;
- сведений, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
2. Обществу с ограниченной ответственностью "Алькасар Кузбасс" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
