Законодательство
Кузбасс

Кемеровская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЯШКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, десятое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. № 64-р

О КОМИССИЯХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и на основании Устава Яшкинского муниципального района, Яшкинский районный Совет народных депутатов четвертого созыва решил:

1. Утвердить Положение о комиссиях по урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Яшкинского муниципального района согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянный комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Яшкинского районного Совета народных депутатов четвертого созыва (председатель - Варенников Ф.Я.).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Глава Яшкинского района
А.В.МАМОНТОВ





Приложение
к решению
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
четвертого созыва
от 26 февраля 2009 г. № 64-р

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет порядок образования и деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов (далее по тексту - комиссия, комиссии), образуемых в органах местного самоуправления Яшкинского муниципального района (далее по тексту - орган местного самоуправления, органы местного самоуправления).
2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в том числе решением Яшкинского районного Совета народных депутатов четвертого созыва, утвердившим настоящее Положение, и самим Положением.
3. Основная задача комиссий - содействие органам местного самоуправления в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Кемеровской области, Яшкинского муниципального района.
4. Комиссия создается в каждом органе местного самоуправления.
Допускается создание единой комиссии для всех органов местного самоуправления (такая комиссия создается при администрации Яшкинского района).
5. Комиссии, образуемые в каждом из органов местного самоуправления, рассматривают вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих Яшкинского муниципального района (далее по тексту - муниципальный служащий, муниципальные служащие), непосредственно работающих в соответствующих органах местного самоуправления.
6. В отношении муниципальных служащих, работающих в отраслевых (функциональных) органах администрации Яшкинского района, вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов, рассматривает комиссия, созданная в администрации Яшкинского района.

II. Порядок образования комиссии

7. Комиссия образуется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, в раках которого она создается.
Указанными актами определяются составы комиссий посредством их утверждения. Данные акты также могут определять порядок работы комиссий, в части, не противоречащей настоящему Положению.
8. В состав комиссии, образуемой в органе местного самоуправления, входят:
а) представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе специалисты подразделений по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы Яшкинского муниципального района);

]]>
специалисты подразделений по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения входят в состав комиссии при наличии таких подразделений в органе местного самоуправления;
б) представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования (далее - научные организации и образовательные учреждения), других организаций, приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
9. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
11. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

III. Порядок включения в состав комиссии
независимых экспертов

12. Для включения независимых экспертов в состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, представитель нанимателя направляет в научные организации и образовательные учреждения, другие организации запрос с предложением направить своих представителей для принятия ими участия в работе комиссии в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, с указанием числа таких экспертов, определяемого в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения. Запрос направляется без указания персональных данных экспертов.
13. Независимыми экспертами в составе комиссии могут быть работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других организациях граждане Российской Федерации.
Предпочтение при включении в состав комиссии, создаваемых в органах местного самоуправления, в качестве независимых экспертов представителей научных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с муниципальной службой.
Деятельностью, связанной с муниципальной службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов муниципальной службы, а также предшествующее замещение муниципальных должностей или должностей муниципальной службы.
14. Руководители научных организаций и образовательных учреждений, других организаций, получив вышеуказанные запросы, в семидневный срок со дня их получения представляют в запрашивающий орган местного самоуправления сведения о работниках этих организаций и учреждений, которые могут участвовать в работе комиссий, а именно: фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признать этого работника экспертом - специалистом по вопросам, связанным с муниципальной службой.
15. Независимые эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляется на основе договора, заключаемого между органом местного самоуправления, в котором создана комиссия и обладающим правами юридического лица, и независимым экспертом, участвующим в работе этой комиссии.
16. Финансирование расходов на оплату труда независимых экспертов, принявших участие в работе комиссий, созданных в органах местного самоуправления, осуществляется в пределах средств бюджета Яшкинского муниципального района, предусмотренных на содержание соответствующих органов местного самоуправления или их аппаратов.

IV. Порядок работы комиссии

17. Основанием для проведения заседания комиссии является информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
18. Информация, указанная в пункте 17 настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;
б) описание признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации.
19. В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие наличие у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
20. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
21. Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 17 настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 19 настоящего Положения.
Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.
В случае если в комиссию, созданную органом местного самоуправления, поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
22. По письменному запросу председателя комиссии представитель нанимателя или руководитель специально уполномоченного им подразделения органа местного самоуправления представляет дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в комиссию сведения от других органов местного самоуправления и организаций.
23. Дата, время и место заседания комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 17 настоящего Положения.
Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
24. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
25. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
26. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. На заседание комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
27. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
28. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
29. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 17 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае представителю нанимателя предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
30. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
31. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
32. В решении комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии;
в) дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации;
г) фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
д) существо решения и его обоснование;
е) результаты голосования.
33. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
34. Копии решения комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя, муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
35. Решение комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
36. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта комиссией, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, может осуществляться другими способами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В любом случае в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов представитель нанимателя должен исключить возможность участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
37. В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя после получения от комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
38. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
39. Решение комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.
40. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, созданной в органе местного самоуправления, возлагается на подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления.

Председатель
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
Ю.Э.ВУЛЬФ



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru