ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2009 г. № 59-ОС
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. приказа
Инспекции государственного строительного
надзора Кемеровской области от 15.02.2010 № 5-ОС)
На основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановления
Губернатора Кемеровской области от 24.11.2009 № 59-пг "Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области".
2. Настоящий административный регламент вступает в силу после его официального опубликования в порядке, установленном постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 № 218 "Об официальном опубликовании актов Губернатора Кемеровской области, актов Коллегии Администрации Кемеровской области и актов иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
государственного строительного
надзора Кемеровской области
В.В.ОНИН
Утвержден
приказом
инспекции государственного
строительного надзора
Кемеровской области
от 15 декабря 2009 г. № 59-ОС
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО
КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. приказа
Инспекции государственного строительного
надзора Кемеровской области от 15.02.2010 № 5-ОС)
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области" (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области.
]]>Инспекция осуществляет контроль за исполнением должностными лицами отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, инспекция обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
3.6. Административная процедура "Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений участников долевого строительства" исполняется в случае поступления жалобы, заявления или обращения от участника долевого строительства на действия (бездействие) застройщика в соответствии с административным регламентом
исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области", утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 № 365.
Участник долевого строительства имеет право обжаловать принятое по его жалобе, заявлению, обращению решение или действие (бездействие) в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством и процедурой, изложенной в разделе 5
настоящего административного регламента.
Участник долевого строительства вправе также обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы, заявления и обращения.
Письменные жалоба, заявление, обращение подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в инспекцию и рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, заявления, обращения, начальник инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения участника долевого строительства, направившего обращение.
(в ред. приказа
Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 15.02.2010 № 5-ОС)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Письменные жалоба, заявление, обращение, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию инспекции, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган (органы) или должностному лицу (должностным лицам), в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе, заявлении, обращении вопросов с одновременным уведомлением участника долевого строительства о переадресации жалобы, заявления, обращения.
Жалоба на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются, не направляется, а возвращается участнику долевого строительства с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
В случае, если в письменных жалобе, заявлении, обращении не указаны фамилия участника долевого строительства и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанных жалобе, заявлении, обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба, заявление и обращение направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.6.1. При проверке доводов жалобы, заявления или обращения, касающегося нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан - права которых нарушены) должностное лицо (лица) отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции проводит внеплановую проверку деятельности застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с пунктами 3.5.1
и 3.5.3
настоящего административного регламента.
3.6.2. При выявлении нарушений действующего законодательства о долевом строительстве в ходе рассмотрения жалобы, заявления или обращения участника долевого строительства должностное лицо отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции составляет:
1) предписание об устранении выявленных нарушений;
2) протокол об административном правонарушении и направляет материалы дела об административном правонарушении начальнику инспекции (заместителю начальника) для рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства, в случаях если:
застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам (по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства, при расторжении договора участия в долевом строительстве и (или) в случаях, предусмотренных таким договором, по уплате участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств) и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
застройщиком не исполнялись положения Закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты, при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом меры воздействия;
5) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
6) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
4. Порядок и формы контроля исполнения государственной
функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений должностными лицами осуществляется начальником инспекции.
4.2. Ответственность за своевременное и качественное исполнение государственной функции и несвоевременное принятие решений при исполнении государственной функции возлагается на должностное лицо отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
5.1. Застройщики и участники долевого строительства имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции в досудебном и судебном порядке.
Застройщики и участники долевого строительства вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
консультанта и главного консультанта-юрисконсульта - начальнику отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции;
начальника отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции (далее - начальник отдела) - начальнику инспекции.
5.2. Действия должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции при проведении мероприятий по государственному надзору и контролю (плановых или внеплановых) обжалуются проверяемым застройщиком начальнику отдела либо начальнику инспекции в письменной форме. Застройщик вправе обжаловать действия только тех должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции, которые непосредственно осуществляют проверку (указаны в приказе о проведении проверки).
Заявление (обращение, жалоба) проверяемого застройщика рассматривается в 30-дневный срок начальником отдела либо начальником инспекции. Письменный мотивированный ответ за подписью начальника отдела либо за подписью начальника инспекции направляется на имя проверяемого застройщика.
В случае выявления начальником отдела в действиях должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции нарушений требований законодательства Российской Федерации начальник отдела в течение 5 рабочих дней после получения заявления (жалобы, обращения) передает материалы начальнику инспекции.
При подтверждении нарушений требований законодательства Российской Федерации, начальник инспекции в установленный законодательством срок принимает решение о необходимости применения к должностному лицу отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции мер дисциплинарного или иного предусмотренного законодательством Российской Федерации характера.
Проверяемый застройщик информируется обо всех принятых по его заявлению (жалобе, обращению) решениях.
5.3. Действия должностных лиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции при проверке отчетности застройщика обжалуются застройщиком в порядке, изложенном в пункте 5.2
настоящего административного регламента.
5.4. Предписание должностного лица отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции может быть обжаловано застройщиком в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев со дня его получения.
Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное начальником инспекции (заместителем начальника), решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, принятое начальником инспекции, в течение десяти суток может быть обжаловано:
должностным лицом застройщика, в отношении которого приняты указанные решения в суде общей юрисдикции по месту нахождения инспекции (месту рассмотрения дела);
застройщиком в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное заместителем начальника инспекции, в течение десяти суток может быть обжаловано начальнику инспекции.
Участник долевого строительства, застройщик вправе обжаловать иное решение, действие (бездействие) инспекции, должностного лица отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции в суд по месту жительства участника долевого строительства, по месту нахождения инспекции, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Физическое лицо вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
