МАРИИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв, двадцать девятое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 29/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Мариинского городского поселения, Мариинский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемый к настоящему решению Порядок
установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Мариинского городского поселения согласно приложению № 1.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вперед".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Хисамутдинова Ю.С. - председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету и экономической политике, транспорту, торговле, предпринимательской деятельности.
Глава города Мариинска
С.Н.ПЯТАЧКОВ
Приложение № 1
к решению
Мариинского городского
Совета народных депутатов
от 17 декабря 2009 г. № 29/10
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Мариинского городского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 15
, 34
Устава Мариинского городского поселения.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные положения по установлению цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании Мариинское городское поселение, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.3. В настоящем Порядке используется следующая терминология:
цена, тариф, размер платы - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
регулирование цен и тарифов - установление и введение в действие в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов, установление которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Мариинское городское поселение;
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию;
регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;
инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений, включаемых в расходы, и части прибыли, направляемой на развитие и модернизацию производства.
2. Основные принципы и методы установления цен и тарифов
2.1. Основными принципами и методами установления цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
]]>2.1.1. создание экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих решение вопросов местного значения;
2.1.2. обеспечение доступности услуг для потребителей;
2.1.3. защита экономических интересов потребителей и городского бюджета от необоснованного завышения цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
2.1.4. раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов от оказания услуг и иной деятельности;
2.1.5. применение метода обоснованности расходов и метода индексации с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых в порядке, определенном действующим законодательством;
2.1.6. открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения.
3. Компетенция Мариинского городского
Совета народных депутатов по установлению цен и тарифов
3.1. Мариинский городской Совет народных депутатов определяет Порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
4. Компетенция администрации города Мариинска
по установлению цен и тарифов
4.1. Администрация города Мариинска:
4.1.1. осуществляет регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, реализуемые и оказываемые в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными их уставами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.
4.1.2. проводит анализ ценообразующих факторов, мониторинг существующих цен и тарифов;
4.1.3. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности услуг для потребителей;
4.1.4. осуществляет контроль за правильностью применения предприятиями и учреждениями утвержденных в установленном порядке цен и тарифов;
4.1.5. формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется регулирование цен и тарифов;
4.1.6. публикует информацию о тарифах в средствах массовой информации.
4.1.7. информирует Мариинский городской Совет народных депутатов об установленных тарифах.
5. Методы установления цен и тарифов
5.1. Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
5.2. Экономическая обоснованность расходов, включаемых в цены и тарифы, обеспечивается соблюдением следующих условий:
5.2.1. расчету цен и тарифов предшествует утверждение плана производства услуг по регулируемой деятельности для муниципального предприятия или учреждения на расчетный период регулирования;
5.2.2. план производства товаров, услуг для муниципальных предприятий и учреждений утверждается руководителем и согласовывается с администрацией города Мариинска.
5.3. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по каждому из регулируемых видов деятельности.
5.4. Затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных цен и тарифов базируются на нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги.
5.5. Стоимость нормативных затрат по оплате труда в экономически обоснованном тарифе подтверждается расчетом нормативной численности работающих по профессиям.
Расчет нормативной численности работающих выполняется на основе отраслевых норм времени и норм обслуживания. Может быть принята иная численность, если заданные объемы работ выполняются без нарушений правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ.
При отсутствии отраслевых норм нормы времени или нормы обслуживания должны быть согласованы с администрацией города Мариинска.
Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для предприятий на основании условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями, для учреждений согласно действующей на момент формированию тарифов тарифной сетки.
5.6. Альтернативными методами установления цен и тарифов являются:
5.6.1. метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования бюджета Мариинского городского поселения на период регулирования;
5.6.2. метод установления фиксированных тарифов;
5.6.3. метод установления предельных тарифов.
6. Порядок установления цен и тарифов на услуги
регулируемых видов деятельности
6.1. В качестве периода регулирования принимается календарный год.
6.2. Тариф устанавливается на очередной период до принятия бюджета Мариинского городского поселения. Тарифы на услуги, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования.
6.3. Муниципальные предприятия и учреждения представляют предложения об установлении цен и тарифов, расчеты и обосновывающие материалы в отдел экономики и торговли администрации города до 1 октября года, предшествующего введению нового тарифа. Материалы представляются на бумажном и электронном носителях.
6.3. Администрация города Мариинска принимает предложения муниципальных предприятий и учреждений при наличии:
6.3.1. оснований для установления цен (тарифов);
6.3.2. наличия раздельного учета доходов и расходов по регулируемой деятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.
6.4. Для обоснования цен и тарифов администрация города Мариинска вправе затребовать у муниципальных предприятий и учреждений:
6.4.1. пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов);
6.4.2. отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования;
6.4.3. технологию изготовления товара, оказания услуги;
6.4.4. бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования;
6.4.5. приказ об учетной политике;
6.4.6. сведения о численности, заработной плате и движении работников;
6.4.7. сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
6.4.8. штатное расписание;
6.4.9. нормы расхода материальных ресурсов;
6.4.10. статистическую отчетность об объемах оказанных услуг;
6.4.11. справку об использовании амортизации и прибыли;
6.4.12. план мероприятий по сокращению расходов;
6.4.13. сведения о способах приобретения, стоимости, объемах товаров, работ и услуг, необходимых для производства;
6.4.14. договоры на аренду имущества;
6.4.15. иные документы, подтверждающие обоснованность предложений муниципальных предприятий и учреждений по установлению цен и тарифов.
6.5. Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируются в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой учетной политикой.
Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.
6.6. Для определения планового размера прибыли производится расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой муниципальных предприятий и учреждений и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли; социальное развитие, включая образование фондов, исходя из программы социального развития; расходы на прочие цели).
6.7. При расчете цен (тарифов) учитывается установленный для муниципальных предприятий и учреждений план по сокращению расходов.
6.8. В случае необходимости администрация города Мариинска проводит экспертизу тарифов в соответствии с действующим законодательством.
6.9. Цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, реализуемые населению и организациям, финансируемым за счет средств бюджета Мариинского городского поселения, утверждаются и вводятся в действие постановлением администрации города Мариинска.
6.10. Проект постановления об установлении цен (тарифов) подготавливает и представляет на утверждение Главе города Мариинска отдел экономики и торговли администрации города Мариинска.
6.11. Цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, реализуемые прочим покупателям, устанавливаются данными муниципальными предприятиями и учреждениями самостоятельно после согласования в отделе экономики и торговли администрации города Мариинска.
6.12. Основаниями для досрочного пересмотра администрацией города Мариинска тарифов на услуги являются:
6.12.1. объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
6.12.2. вынесения администрацией города Мариинска решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг;
6.12.3. нарушение муниципальными предприятиями и учреждениями утвержденной производственной или инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
6.12.4. предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
6.13. Досрочный пересмотр тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений производится администрацией города Мариинска в течение не более одного календарного месяца со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов.
7. Обеспечение принципа открытости информации
7.1. Открытость, доступность материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов для потребителей и общественности обеспечивается:
7.1.1. открытым обсуждением вопросов регулирования цен и тарифов в период подготовки нормативных правовых актов органов местного самоуправления с участием всех заинтересованных сторон, депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, общественных организаций;
7.1.2. проведением в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов, предшествующей их введению;
7.1.3. публикацией в средствах массовой информации муниципальных правовых актов об установлении цен и тарифов;
7.1.4. представлением по запросам общественных объединений, объединений потребителей товаров и услуг информации о полном составе затрат, относимых хозяйствующим субъектом на себестоимость услуг.
