УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления.
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления -
начальника отдела судебной и правовой
работы.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела
рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 15/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Фейст Е.В. (далее по тексту - ИП Фейст Е.В.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в выпуске № 51 еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" от 23.12.2009, в присутствии индивидуального предпринимателя - Фейст Елены Валерьевны установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении в выпуске № 51 еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" от 23.12.2009 на 7-й полосе рекламного объявления следующего содержания: "Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно. КРЕДИТ. Удобная программа кредитования для пенсионеров. Торговый центр "ГРАНД" п. Яшкино, ул. Гагарина, 26, тел. 5-23-11, 5-23-18".
В тексте вышеуказанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закона о рекламе).
10.03.2010 определением о возбуждении дела в отношении ИП Фейст Е.В. было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 26.03.2010.
22.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП Фейст Е.В. по фактам, указанным в определении от 10.03.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что вышеуказанная реклама представляет собой рекламу товара, а не финансовой услуги, поскольку предполагает лишь возможность покупателя при желании воспользоваться той или иной кредитной линией.
Вместе с тем, ИП Фейст Е.В. в адрес антимонопольного органа представлены договора, заключенные с банками на предоставление кредитов, а именно:
24.10.2008 между ООО "Кузбасское кредитное агентство", в лице исполнительного директора Злобиной и ИП Фейст Е.В. заключен договор № 623К о порядке взаимодействия, обязательств и организации системы розничной продажи товаров длительного пользования физическим лицам при оформлении пакета документов для получения кредита на приобретение товара.
05.11.2008 между ЗАО "Русский стандарт", в лице директора представительства Бакшаевой О.А. и ИП Фейст Е.В. заключен договор (б/н) об организации безналичных расчетов (при условии проведения авторизации заявления сотрудником Банка). Данным договором установлен порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар за счет кредита.
15.09.2009 между ООО ИКБ "Совкомбанк", в лице регионального директора Кузбасской дирекции Каланкук Р.И. и ИП Фэйст Е.В. заключен договор № 308КЗ об организации системы товаров и услуг (работ) физическим лицам. Данным договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи ТСП товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов в банке на оплату товара.
Проанализировав документы, представленные ИП Фейст Е.В. в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения ИП Фейст Е.В., комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Устав редакции еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино", принят на собрании журналистского коллектива еженедельного информационного издания "Газета Яшкино" и утвержден учредителем, издателем "Газета "Яшкино" ИП Фейст Е.В. 05.11.2008.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ТУ 42-00064 примерной тематикой еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" является информационно-аналитическая деятельность, рекламная не более 40% деятельность, территория распространения еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" пгт. Яшкино и Яшкинский район Кемеровской области.
Согласно Уставу редакция еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" (далее - редакция) осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" (далее - "Газета "Яшкино").
Редакция не является юридическим лицом.
Как следует из письменных пояснений ИП Фейст Е.В. (б/н, от 18.02.2010), представленных в Кемеровское УФАС России, договор на размещение рекламы ("Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно. КРЕДИТ. Удобная программа кредитования для пенсионеров. Торговый центр "ГРАНД" п. Яшкино, ул. Гагарина, 26, тел. 5-23-11, 5-23-18") представить не имеется возможным ввиду его отсутствия. Рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП Фейст Е.В. ("Газета "Яшкино").
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
ИП Фейст Е.В. разместил и распространил в № 51 еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" от 23.12.2009 вышеуказанную рекламу с нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию - ЗАО "Банк "Русский Стандарт", ООО ИКБ "Совкомбанк", ООО "Кузбасское кредитное агентство".
Данная услуга оказывается на основании договоров о сотрудничестве с торговой организацией, заключенных между ЗАО "Банк "Русский Стандарт", ООО ИКБ "Совкомбанк", ООО "Кузбасское кредитное агентство" и ИП Фейст Е.В., согласно которым ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ИП Фейст Е.В., с оплатой за счет кредита, представляемого Клиенту данными банками.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
]]>Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, в декабре 2009 года со стороны ИП Фейст Е.В. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении и распространении в № 51 еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" от 23.12.2009 рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем, а также рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Фейст Е.В., ИНН ...
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1. Признать ИП Фейст Е.В. нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" при распространении и размещении в № 51 еженедельного информационного издания "Газета "Яшкино" от 23.12.2009 ненадлежащей рекламы ("Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно. КРЕДИТ. Удобная программа кредитования для пенсионеров. Торговый центр "ГРАНД" п. Яшкино, ул. Гагарина, 26, тел. 5-23-11, 5-23-18"), а именно: размещение рекламы финансовой услуги без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2. Выдать ИП Фейст Е.В. предписание
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 26 марта 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления.
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления -
начальника отдела судебной и правовой
работы.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела
рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции.
На основании решения Кемеровского УФАС России от 26.03.2010 по делу № 15/Р-2010 о признании ненадлежащей рекламы ИП Фейст Е.В. ("Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно. КРЕДИТ. Удобная программа кредитования для пенсионеров. Торговый центр "ГРАНД" п. Яшкино, ул. Гагарина, 26, тел. 5-23-11, 5-23-18"), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Индивидуальному предпринимателю Фейст Елене Валерьевне (650000, Кемеровская область, пос. Яшкино, ул. Кирова, д. 11) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить размещение рекламы без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2. Индивидуальному предпринимателю Фейст Елене Валерьевне (650000, Кемеровская область, пос. Яшкино, ул. Кирова, д. 11) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
