УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
при участии:
- Ивановой М.В. - представителя заказчика - ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области, по доверенности (член комиссии),
рассмотрев дело № 23/З-2010, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ № 94-ФЗ) установила:
15.02.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" на действия аукционной комиссии ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента.
По мнению заявителя, при проведении аукциона аукционистом был нарушен порядок проведения аукцион, предусмотренный частью 5 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ, а именно: аукционист на шаге аукциона 0,5% после объявления номера карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
15.01.2010 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента.
Требования к поставляемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной главой начальником ФБУ "Исправительная колония № 35 ГУФСИН России по Кемеровской области А.С.Белоусовым.
03.02.2010 аукционной комиссией в составе: <...> проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.02.2010 на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок следующих юридических лиц:
- ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ", ООО "Финансовая автомобильная корпорация", ООО "Фирма Вест-М", ООО "УралСпецТрансМаш", ООО "Максвелл-Трейд", ООО "Спецавтотехника".
Аукционная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и приняла следующее решение:
1) отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе:
- ООО "Фирма Веста-М" в связи с тем, что представленная в составе заявки на участие в аукционе доверенность № 00233 на имя Кенинг Н.И. исполнительного директора действительна до 20.02.2009.
- ООО "Максвелл-Трейд" в связи с тем, что в соответствии с п. 6.3 Устава общества генеральный директор избирается общим собранием участников на срок 2 года, в составе заявки на участие в аукционе представлено в подтверждение полномочий решение № 11 от 22.12.2007, на основании которого возложены обязанности генерального директора на Васильева М.М., но не представлено решение о переизбрании генерального директора на новый срок;
2) допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона:
- ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ", ООО "Финансовая автомобильная корпорация", ООО "УралСпецТрансМаш", ООО "Спецавтотехника".
Согласно протоколу аукциона № 03-10 от 05.02.2010 победителем аукциона признан участник размещения заказа - ООО "УралСпецТрансМаш", предложивший наиболее низкую цену контракта - 1429516,50 (один миллион четыреста двадцать девять тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 50 копеек.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представителем заказчика - ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области - было представлено возражение на жалобу ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ", с доводами заявителя заказчик не согласен, свою позицию ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области обосновывает следующим:
Аукцион проводился путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" был установлен в размере пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, что составляет 71835,00 (семьдесят одна тысяча восемьсот тридцать пять) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 5 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
После объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии "шагом аукциона" и, дойдя 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), что составило <...>, карточка была поднята одним участником размещения заказа под номером 1 (ООО "УралСпецТрансМаш").
Аукционистом был объявлен номер карточки участника аукциона и новая цена контракта, сниженная в соответствии с "шагом аукциона", а именно: <...>.
При троекратном объявлении аукционистом цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" ни один участник аукциона не поднял карточку, в связи с чем, аукционист объявил об окончании проведения аукциона и последнее предложение о цене контракта - <...> и наименование победителя аукциона (ООО "УралСпецТрансМаш"").
Данное предложение было единственным.
Заслушав пояснения представителя заказчика, аудиозапись данного аукциона, изучив материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно пункту 4 части 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.
В соответствии с пунктом 5 части 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
При проведении аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента аукционистом была объявлена начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, сниженная в соответствии с "шагом аукциона". После троекратного объявления о цене контракта ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционистом был снижен "шаг аукциона" на 0,5% соответствии с частью 5 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ.
При объявлении аукционистом цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", составляющим 0,5% - <...>, участником была поднята карточка с регистрационным номером один.
Аукционистом был объявлен номер карточки участника аукциона, новая цена контракта, сниженная в соответствии с "шагом аукциона" - <...> рублей, шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена - 0,5% (7183,50), а также новая цена, сниженная в соответствии с данным шагом - <...> рублей.
После троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников не поднял карточку. Аукцион был признан оконченным.
Таким образом, при проведении аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента был соблюден порядок, проведения аукциона, установленный частями 5, 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" на действия аукционной комиссии - ФБУ "Исправительная колония № 35" ГУФСИН России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на поставку бортового автомобиля КАМАЗ 53215-052-15 или эквивалента необоснованной.
2. Производство по делу № 23/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
О.А.ФЕДОТОВА
О.В.РОДНОВА
Д.С.ЮКАНКИН
