АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. № 666
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ ОТДЕЛА
СОДЕЙСТВИЯ МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ "ОДНОГО ОКНА"
Во исполнение распоряжения
Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2009 № 246-р "О мерах по реализации распоряжения Губернатора Кемеровской области от 03.03.2009 № 40-рг "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по системе "одного окна" в Кемеровской области" и в целях совершенствования форм и методов работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, сокращения сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих документов постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
работы отдела содействия малому и среднему предпринимательству, осуществляющего функцию "одного окна".
2. Опубликовать постановление в "Городской газете".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А.Красина.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Утвержден
постановлением администрации
города Ленинска-Кузнецкого
от 30 апреля 2009 г. № 666
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА СОДЕЙСТВИЯ МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ "ОДНОГО ОКНА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент отдела содействия малому и среднему предпринимательству, осуществляющего функцию "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок организационного и документационного обеспечения работы с заявителями - субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий.
1.2. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
отдел содействия малому и среднему предпринимательству (далее - Отдел), работающий по принципу "одного окна", является структурным подразделением администрации города, предоставляет адресную методическую, информационную, консультационную, образовательную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, непосредственно осуществляет прием (регистрацию) заявлений и документов, представляемых заявителем, а также выдачу оформленных документов либо мотивированных отказов;
заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в Отдел для решения вопроса, находящегося в компетенции администрации города;
представитель заявителя - физическое лицо, действующее в интересах заявителя на основании документа, подтверждающего его полномочия;
согласующие организации - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления, участвующие в процессе согласования и подготовки документов, выдаваемых заявителю в режиме "одного окна";
регламентная схема - порядок подготовки, согласования и выдачи конечного документа заявителю. Устанавливает порядок действий структурных подразделений и согласующих организаций в пределах общего срока подготовки документа, установленного в Едином реестре документов, выдаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, для соответствующего документа, и срока согласования (выдачи заключения), установленного для согласующих сторон;
межведомственная комиссия по поддержке малого и среднего предпринимательства - постоянно действующий орган, образованный в целях координации деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области и администрации города.
1.3. Обращение в Отдел не является обязательным и осуществляется по добровольному решению заявителя.
1.4. Все документы, оформляемые в режиме "одного окна", выдаются заявителям на безвозмездной основе.
Оплата услуг возможна только в случае, если для подготовки запрашиваемого документа необходимо проведение каких-либо дополнительных работ (экспертиза проекта, проведение замеров и др.), либо законодательно предусмотрено взимание платы.
1.5. Отдел является держателем Единого реестра документов и административных процедур.
1.6. Консультация по интересующему заявителя вопросу осуществляется специалистами Отдела в день обращения, при необходимости привлекаются специалисты структурных подразделений администрации города.
1.7. Перечни и виды документов, которые заявители должны представить в Отдел для подготовки запрашиваемых документов, и сроки их оформления (исполнения) определяются регламентной таблицей подготовки документов в режиме "одного окна" (далее - регламентная таблица).
1.8. Численность работников Отдела - 2 человека. Оперативное руководство Отделом при реализации функции "одного окна" осуществляется заместителем главы города по экономике, промышленности и финансам.
1.9. В целях взаимодействия между органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти орган местного самоуправления вправе заключать соглашения о взаимодействии (далее - соглашение).
]]>Соглашениями о взаимодействии устанавливаются требования к представленным документам, основания для отказа в согласовании и сроки согласования документов при условии предоставления исходной документации в полном объеме и в соответствии с настоящим Регламентом. Соглашение должно являться открытым для присоединения к нему новых участников.
1.10. Отдел взаимодействует со средствами массовой информации в области освещения и обсуждения проблем малого и среднего предпринимательства и путей их решения, пропаганды предпринимательской деятельности.
1.11. Прием заявлений и документов у заявителей, а также выдача им запрашиваемых документов либо мотивированных отказов осуществляется специалистами Отдела по адресу: 652500 г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 56, кабинет № 413.
1.12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, сведения о графике работы и Интернет-адресах органов, в которых заявители могут получать документы, размещаются в табличном виде и в виде регламентной схемы: на официальном сайте администрации города, в средствах массовой информации, на информационном стенде в отделе содействия малому и среднему предпринимательству, на информационном терминале.
1.13. Устанавливается следующий режим работы Отдела: консультация, прием заявлений и документов от заявителей - понедельник - четверг с 8.00 час. до 17.00 час., в пятницу с 8.00 час. до 12.00 час., обеденный перерыв - 12.00 - 12.48.
1.14. Исполнение функции "одного окна" по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Законом
Кемеровской области от 27.12.2007 № 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства";
постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 № 31 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 167 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы";
Уставом
города Ленинска-Кузнецкого;
решением
Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.12.2008 № 127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2009 - 2011 годы";
постановлением администрации города от 20.03.2009 № 405 "О межведомственной комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства";
иными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого.
2. Административные процедуры
2.1. Основанием для начала исполнения функции является поступление обращения в Отдел.
2.2. Письменное обращение может поступить по почте, электронной почте, телеграфу, фельдъегерской и факсимильной связи, на официальный сайт администрации города в сети Интернет, а также может быть доставлено непосредственно заявителем или его представителем.
Обращение, поступившее по электронной почте, на сайт администрации города, принимается отделом информатизации.
2.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин может обратиться устно, оставить письменное заявление по существу поднимаемых им вопросов. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем вносится запись в журнал регистрации заявлений, обращений. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.
В случае, если при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя поступает просьба сделать отметку на копии или втором экземпляре данного заявления, его просьба выполняется с указанием даты приема письменного обращения, количества принятых листов.
2.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
Специалист Отдела выдает заявителю бланк заявления и список необходимых документов на бумажном носителе, поясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним. Проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа.
В случае несоответствий либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.
На первой странице письменного заявления, как правило в правом нижнем углу, проставляется регистрационный штамп с указанием наименования Отдела, даты поступления, входящего номера.
2.5. При наличии полного комплекта документов и их соответствия предъявляемым требованиям специалист регистрирует заявление в электронной базе документооборота (далее - электронный журнал регистрации и контроля), и журнале регистрации заявлений, обращений. Поступившие документы передаются на рассмотрение главе города. Документы после их рассмотрения незамедлительно передаются специалистом под подпись исполнителям согласно резолюции.
2.6. Территориальные подразделения федеральных органов и службы города, осуществляющие функции по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства, самостоятельно проводят согласование с соответствующими органами и организациями в порядке и сроки, установленные регламентной схемой, и выдают готовый документ (решение) Отделу либо заявителю. В случае выдачи документа Отделу, заявитель получает документ в Отделе.
Отрицательное заключение (отказ) согласующей стороны должно содержать соответствующее мотивированное обоснование о невозможности удовлетворения требований заявителя либо рекомендации о том, что нужно сделать заявителю, чтобы получить требуемое положительное согласование (заключение).
2.7. При выдаче запрашиваемых документов либо мотивированных отказов специалист Отдела:
2.7.1. Выдает запрашиваемые документы или мотивированные отказы в установленные для каждого вида документа сроки. При этом заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой и датой получения в соответствующей графе журнала регистрации заявлений или в копии заявления.
2.7.2. В случае, если запрашиваемый заявителем документ или мотивированный отказ подготовлен раньше установленного срока, специалист Отдела информирует об этом заявителя и осуществляет выдачу запрашиваемых документов в установленном порядке.
2.7.3. При обнаружении несоответствий представленных документов специалист Отдела извещает заявителя об отказе в выдаче запрашиваемых документов с письменным указанием причин невозможности удовлетворения требований заявителя и, по возможности, рекомендаций по устранению причин отказа.
2.8. Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа могут служить: обращение заявителя о выдаче документов, подготовка которых не осуществляется Отделом, представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявки на подготовку документов, подлежащих выдаче третьему лицу, отзыв заявителем своего заявления о выдаче документа.
Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
3. Полномочия отдела содействия малому и среднему
предпринимательству, осуществляющего функцию "одного окна"
3.1. Специалисты Отдела:
3.1.1. Осуществляют консультирование заявителя по интересующей его административной процедуре (выдача документа, прохождение согласования, получение в аренду земли, государственного или муниципального имущества и т.п.), о сроках и затратах на оформление необходимых документов.
3.1.2. При ответах на телефонные звонки подробно и вежливо информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
3.1.3. Осуществляют прием заявлений и пакета документов от заявителей.
3.1.4. Содействуют в подготовке необходимого пакета документов в соответствующий орган исполнительной власти, учреждение, организацию, выдающие документ (исполняющие процедуру) по системе "одного окна".
3.1.5. Формируют результат административной процедуры по приему документов. Общий срок административной процедуры по приему документов - в течение рабочего дня.
Максимальный срок выполнения административного действия определяется в зависимости от сроков, необходимых для получения соответствующих документов в других органах и организациях, но не должен превышать одного месяца с момента обращения.
3.1.6. Направляют пакет документов (заявителя) в территориальные подразделения федеральных органов, органы местного самоуправления и службы города, осуществляющие функции по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.1.7. Осуществляют контроль за выдачей документа (прохождением процедуры) по системе "одного окна", соблюдением сроков и принятием решений с помощью электронного журнала регистрации и контроля, проведение анализа.
По итогам анализа работы Отдела за полугодие, год готовится информационный материал, который обсуждается на заседании межведомственной комиссии.
3.1.8. Осуществляют мониторинг исполнения всеми организациями, входящими в систему "одного окна", своих функций в отношении заявителя.
3.1.9. Содействуют в регистрации, постановке на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кемеровской области и во внебюджетные фонды.
3.1.10. Содействуют в подготовке необходимого пакета документов для получения государственной, областной, муниципальной поддержки.
3.1.11. Содействует в разработке бизнес-проектов, инвестиционных проектов.
3.1.12. Формируют локальную базу данных и электронный архив, содержащие достоверную информацию, необходимую при реализации функции "одного окна" (организация ведения Единой базы данных по обращениям заявителей в структуру "одного окна", организация ведения Единой базы стройплощадок, организация ведения и обновления Единой базы имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, предназначенного для имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства (Единая база предложений), организация ведения и обновления сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в электронном виде).
3.1.13. Организуют проведение семинаров, "круглых столов" для действующих предпринимателей, в т.ч. возможность получения индивидуальных консультаций специалистов по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
3.1.14. Осуществляют иные полномочия.
4. Контроль за соблюдением Регламента
4.1. Общее руководство и контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам.
4.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений администрации города и заместителями главы города в соответствии с распределением обязанностей.
4.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Регламента должностными лицами и специалистами, обеспечивающими деятельность Отдела, работающего в режиме "одного окна", влечет их дисциплинарную ответственность, установленную правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого.
4.4. Информация об исполнении настоящего Регламента представляется главе города.
Заместитель главы города по экономике,
промышленности и финансам
Д.А.КРАСИН
