ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2005 г. № 30
О ПРАВИЛАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ТАЙГИ
(в ред. решения
Тайгинского городского
Совета народных депутатов от 24.01.2007 № 4-нпа)
Рассмотрев представленные Главой города Правила в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Тайги, руководствуясь Уставом
города и в целях реализации ст. 4
Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" Тайгинский городской Совет народных депутатов постановляет:
(в ред. решения
Тайгинского городского Совета народных депутатов от 24.01.2007 № 4-нпа)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Принять прилагаемые Правила
в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Тайги.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Тайгинский рабочий".
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комиссию городского Совета по городскому хозяйству и земельным отношениям (Василенко В.А.).
Председатель городского Совета
Н.Ф.ГЛУХИХ
Глава города
А.В.МАЕР
Приняты
постановлением
Тайгинского городского
Совета народных депутатов
от 21 сентября 2005 г. № 30
ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТАЙГИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила распространяются на предприятия, объединения, организации, учреждения, независимо от форм собственности, физических лиц (далее именуются природопользователи), осуществляющих любые виды деятельности на территории города, в результате которых образуются, используются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.
1.2. Правила предназначены для регулирования отношений между Администрацией города Тайги, природопользователями и специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды и охватывают все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, транспортировкой и захоронением отходов производства и потребления (далее -обращение с отходами).
1.3. Правила обязательны для использования в деятельности природопользователей.
2. Порядок сбора, транспортировки жидких
и твердых бытовых отходов
]]>
Объектами очистки от твердых и жидких бытовых отходов являются: территория домовладения, уличные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Сбор твердых бытовых отходов
Основными системами сбора ТБО являются системы простых несменяемых сборников отходов.
На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз). Периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с органами санитарно-эпидемиологической службы.
Запрещается сбор в стандартные мусоросборные контейнеры отходов медицинских учреждений класса Б, В, Г, Д, согласно СанПиН 2.1.7.728-99.
Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.
Услуги по вывозу ТБО от объектов жилищного фонда, объектов общественного назначения и мелкорозничной торговли, культурно-бытовых учреждений, торговых учреждений на объекты размещения (захоронения) ТБО осуществляются на основании договоров со специализированной организацией, осуществляющей транспортировку отходов.
Сбор жидких бытовых отходов
Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые выгребные ямы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.
Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в квартал.
Вывозятся жидкие отходы из неканализованных домовладений ассенизационным вакуумным транспортом на очистные сооружения согласно договору.
3. Размещение твердых бытовых отходов
Полигоны ТБО являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
3.1. Выбранный участок для устройства и эксплуатация полигона должны соответствовать Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение.
Размещение (захоронение) ТБО, образующихся в г. Тайге, осуществляется на специально предназначенных для этих целей объектах. Такой объект расположен в 1,5 км северо-восточней г. Тайги в районе глиняных карьеров бывшего завода стройматериалов.
3.2. На полигон твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды промышленных отходов 4-го класса опасности, образованных в г. Тайга. Отходы других населенных пунктов на полигон не принимаются.
Размещение отходов 1-го, 2-го, 3-го классов опасности (согласно Каталогу отходов) на полигоне размещения отходов строго запрещено. Такие отходы подлежат обезвреживанию на специализированных объектах демеркуризации.
Прием трупов павших животных на полигоны ТБО не допускается.
3.3. На полигоне не разрешается сбор вторичного сырья.
3.4. Основанием для размещения отходов на указанном объекте, а также вновь образуемых объектах размещения ТБО является договор со специализированной организацией, обслуживающей полигон, с указанием даты, характеристики и объема принимаемых отходов.
3.5. Вывоз ТБО на объекты размещения отходов, не предназначенные для захоронения ТБО, а также несанкционированное размещение ТБО на землях общего пользования запрещены. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, виновные в данном нарушении, несут административную ответственность.
3.6. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль над составом поступающих отходов, ведется учет поступающих отходов, осуществляется контроль над распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.
3.7. Места захоронения отходов вносятся в государственный реестр мест захоронения отходов. Порядок ведения государственного реестра устанавливается компетентным органом.
При захоронении отходов обязательным является ведение мониторинга мест захоронения. Мониторинг осуществляется организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов в порядке, согласованном с компетентным органом.
3.8. Организация, эксплуатирующая полигон, должна иметь соответствующую лицензию и после окончания эксплуатации объекта обязана проводить работы по восстановлению нарушенных земельных участков.
4. Порядок обращения с отходами производства
Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий, которые образовались в процессе производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
4.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производственную деятельность на территории г. Тайги, а также деятельность в области обращения с отходами, обязаны в установленном порядке обеспечить разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов).
4.2. Временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.
Временное складирование отходов производства и потребления допускается:
- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов,
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Временное хранение отходов на производственной территории предназначается:
- для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов.
В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
Накопление и временное хранение промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.
4.3. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.
При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.
Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.
Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.
Предельное количество отходов при открытом хранении определяется по мере накопления массы отходов в установленном порядке.
Предельное количество накопления отходов на промышленных территориях не нормируется:
- для твердых отходов, концентрированных жидких и пастообразных отходов I класса опасности, упакованных в полностью герметичную тару в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;
- для твердых сыпучих и комковатых отходов II и III классов, хранящихся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.
В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожаро- и взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений.
4.4. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.
Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при превышении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).
4.5. Перемещение отходов на территории промышленного предприятия должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к территориям и помещениям промышленных предприятий.
4.6. Несанкционированное размещение промышленных отходов на территории земель общего пользования запрещено.
4.7. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, а также товаров (продукции), в результате использования которых они образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли, продажи, мены, дарения, договора по оказанию услуг по захоронению отходов и иной сделки об отчуждении отходов.
5. Административная ответственность
за несоблюдение требований настоящих Правил
К административной ответственности привлекаются юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, выразившиеся в:
- отсутствии договора со специализированной организацией на вывоз отходов;
- отсутствии договора со специализированной организацией на использование площадки для складирования промышленных и бытовых отходов;
- нарушении установленного порядка сбора, транспортировки жидких и твердых бытовых отходов;
- нарушении порядка по размещению отходов;
- нарушении порядка обращения с отходами производства.
Нарушение настоящих правил влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от одной второй до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Штрафы за нарушение государственного законодательства в области обращения с отходами перечисляются в установленном порядке в бюджет и используются на природоохранные мероприятия.
