КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5.02.2010 г. N 104-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ИНВЕСТИЦИЙ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 февраля 2010 г. № 104-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОГО

РЫНКА И ИНВЕСТИЦИЙ

В целях создания необходимых условий для участия граждан на рынке финансовых услуг, освоения и применения ими финансовых инструментов и механизмов при решении социальных вопросов:

1. Утвердить прилагаемую Программу просвещения населения Кемеровской области в области финансового рынка и инвестиций.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы просвещения населения Кемеровской области в области финансового рынка и инвестиций.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.

4. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

Утверждена

распоряжением

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 5 февраля 2010 г. № 104-р

ПРОГРАММА

ПРОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ИНВЕСТИЦИЙ

Введение

Одной из важнейших проблем современной экономической политики является обеспечение устойчивого экономического роста, ориентированного на повышение жизненного уровня населения. Одним из важнейших путей решения этой задачи является повышение финансовой и инвестиционной активности населения для решения социальных задач.

В настоящее время улучшение качества жизни населения невозможно обеспечить исключительно за счет бюджетных средств. Такие жизненно важные для существования и развития любого человека блага как жилье, образование, медицинские услуги, а также пенсионное обеспечение, уровень которых выше социально гарантированного минимума, могут теперь достигаться только с использованием собственных средств граждан, а также финансовых инструментов и механизмов, позволяющих получить либо дополнительный инвестиционный доход, либо распределение финансовых обязательств во времени.

Образуется фундаментальный разрыв между действиями государства по развитию рыночных отношений во всех сферах жизни человека и условиями участия людей в этих отношениях.

Какие бы нововведения и реформы за последние 15 лет в России ни проводились, население всегда оказывалось к ним не готовым. Так было в период массовой приватизации, в период гиперинфляции, дефолта 1998 года, монетизации, жилищной и пенсионной реформы и прочее. Так будет и дальше с любыми социальными новациями рыночного типа, если государство параллельно с разработкой и внедрением самих механизмов не будет создавать условия для их освоения и применения гражданами в массовом порядке.

Практическая значимость Программы просвещения населения Кемеровской области в области финансового рынка и инвестиций (далее - Программа) обусловлена тем, что по итогам ее реализации значительно большее число граждан сможет решать социальные проблемы (включая жилищное и пенсионное обеспечение, образование и медицинские услуги) с использованием собственных средств (сбережения и инвестиционный доход), а также средств финансовых институтов, обязательства по которым распределены во времени (рассрочки платежей, кредиты и займы).

I. Содержание основных проблем, препятствующих

участию граждан на рынке финансовых услуг

Рыночные преобразования в экономике привнесли серьезные изменения в финансирование социальной сферы. Государство постепенно снимает с себя обязательства по финансированию социальных проблем в отношении большинства категорий граждан, оставляя на своем попечении только слабо защищенные слои: малоимущих, инвалидов, сирот. Всем остальным трудоспособным гражданам государство предлагает лишь минимальный уровень социальных благ и во многом переводит проблемы жилищного и пенсионного обеспечения, образования и медицинской помощи в сферу личных обязательств самих граждан.

В то же время для подавляющего числа российских граждан решение проблем в социальной сфере невозможно за счет текущих доходов и имеющихся накоплений. Это значит, что обращение граждан к финансовым инструментам и механизмам, использование которых может привести к дополнительным сбережениям и получению инвестиционного дохода или к распределению погашения финансовых обязательств во времени, неизбежно.

В связи с этим основной целью государства в среднесрочной перспективе должно стать создание условий для освоения и применения гражданами различных финансовых инструментов и механизмов для формирования дополнительных сбережений и личного инвестиционного дохода и использования их при решении социальных задач.

Поэтому основной вектор государственного участия в решении социальных проблем граждан в первую очередь на уровне субъекта Российской Федерации должен смещаться в сторону обеспечения прав непрофессиональных инвесторов на рынке ценных бумаг и неквалифицированных потребителей на других сегментах финансового рынка, а также к стимулированию инвестиционной активности населения.

К настоящему времени широкому применению гражданами финансовых схем и механизмов для формирования дополнительных сбережений и инвестиционного дохода и использования их при решении социальных вопросов препятствуют три основные проблемы:

]]>