АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В целях реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности; предупреждение террористических проявлений на территории района; укрепление межнационального согласия достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического сотрудничества, заслушав сообщение заместителя главы района по правовым вопросам, ГО и ЧС Фриза В.В., коллегия администрации Промышленновского района постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
Промышленновского района "Профилактика терроризма и экстремизма в Промышленновском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (приложение).
2. Внести указанную программу
на утверждение объема финансирования в Промышленновский районный Совет народных депутатов.
3. Постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2010.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по правовым вопросам, ГО и ЧС Фриза В.В.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Приложение
к постановлению администрации
Промышленновского района
от 25 сентября 2009 г. № 53
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Профилактика терроризма
и экстремизма в Промышленновском муниципальном районе"
на 2010 - 2012 годы
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Профилактика │
│программы │терроризма и экстремизма в Промышленновском │
│ │муниципальном районе" на 2010 - 2012 годы (далее - │
│ │Программа) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │- Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О │
│для разработки │противодействии терроризму". │
│Программы │- Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля │
│ │2006 года № 116 "О мерах по противодействию │
│ │терроризму". │
│ │- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О │
│ │противодействии экстремистской деятельности". │
│ │- Решение заседания антитеррористической комиссии │
│ │Кемеровской области № 4 от 04.09.2009 │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный │Коллегия администрации Промышленновского района │
│заказчик Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Директор Программы │Заместитель главы Промышленновского района по │
│ │правовым вопросам, ГО и ЧС Фриз Владимир Викторович │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Администрация Промышленновского района, МУ │
│разработчики │"Управление образования", МУ "Управление культуры, │
│Программы │молодежной политики, спорта и туризма", отдел │
│ │внутренних дел по Промышленновскому району │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цели Программы: реализация государственной политики в│
│Программы │области профилактики терроризма и экстремизма в │
│ │Российской Федерации; │
│ │совершенствование системы профилактических мер │
│ │антитеррористической направленности; │
│ │предупреждение террористических проявлений на │
│ │территории района; │
│ │укрепление межнационального согласия достижение │
│ │взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах │
│ │межэтнического сотрудничества. │
│ │ │
│ │Основные задачи Программы: │
│ │- повышение уровня межведомственного взаимодействия │
│ │по профилактике терроризма; │
│ │- сведение к минимуму проявлений терроризма и │
│ │экстремизма на территории района; │
│ │- усиление антитеррористической защищенности объектов│
│ │социальной сферы; │
│ │- привлечение граждан, негосударственных структур, в │
│ │том числе СМИ и общественных объединений, для │
│ │обеспечения максимальной эффективности деятельности │
│ │по профилактике проявлений терроризма; │
│ │- проведение воспитательной, пропагандистской работы │
│ │с населением района, направленной на предупреждение │
│ │террористической и экстремистской деятельности, │
│ │повышение бдительности │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации │Реализация Программы будет осуществлена в течение │
│Программы │2010 - 2012 годов в 3 этапа: I этап - 2010 год; │
│ │II этап - 2011 год; III этап - 2012 год │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Информационно-пропагандистское противодействие │
│мероприятия │терроризму; организационно-технические мероприятия; │
│Программы │усиление антитеррористической защищенности объектов │
│ │социальной сферы │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Администрация Промышленновского муниципального │
│исполнители │района, МАУ "Редакция газеты "Эхо", ОВД по │
│Программы │Промышленновскому району, МУ "Управление культуры, │
│ │молодежной политики, спорта и туризма", МУЗ "ЦРБ", │
│ │администрации муниципальных образований │
│ │Промышленновского муниципального района (по │
│ │согласованию) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │- для реализации программных мероприятий по │
│финансирования │профилактике терроризма и экстремизма в районе на │
│Программы │2010 - 2012 годы из районного бюджета необходимо │
│ │530000 рублей, из них: │
│ │органам исполнительной власти района - 30000 рублей; │
│ │МУ "Управление культуры, молодежной политики, спорта │
│ │и туризма" - 250000 рублей, правоохранительным │
│ │органам, финансируемым за счет средств районного │
│ │бюджета, - 250000 рублей │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- реализация мероприятий Программы позволит снизить │
│результаты │возможность совершения террористических актов на │
│реализации │территории района, создать систему технической │
│Программы │защиты объектов социальной сферы, образования │
│ │здравоохранения и объектов с массовым пребыванием │
│ │граждан │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации│- контроль за исполнением программных мероприятий │
│контроля за │осуществляется администрацией Промышленновского │
│исполнением │муниципального района │
│Программы │ │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, в том числе и в городах Кузбасса, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей района. На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, наличие большого количества городов в которых проживает большая часть населения области. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Учреждения здравоохранения, социальной поддержки населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности. Программа будет осуществлена в течение 2010 - 2012 годов в 3 этапа: I этап - 2010 год; II этап - 2011 год; III этап - 2012 год.
III. Программные мероприятия
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма: информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму; организационно-технические мероприятия; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.
1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: лекции, семинары по вопросам профилактики проявлений терроризма и экстремизма в учебных заведениях района и трудовых коллективах; публикация материалов антитеррористической направленности в средствах массовой информации (районная газета "Эхо"), оформление наглядной агитации антитеррористического характера в учебных заведениях района, учреждениях социальной, культурной, бытовой сферы; укрепление нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношениях; реализация молодежных программ, направленных на профилактику насильственного поведения молодежи, встречи с молодежью представителей религиозных конфессий и общественных национальных объединений; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение толерантности населения; ассамблея молодежных и детских общественных организаций и объединений по развитию толерантности среди молодежи; организация и проведение районных конкурсов программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде, районных семинаров-тренингов, дней национальных культур.
2. Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия: отнесение учреждений культуры к разным категориям по уровню проведения массовых спортивно-зрелищных мероприятий с целью усиления их антитеррористической, защищенности; разработка планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной поддержки, проведение учебных тренировок с персоналом учреждений здравоохранения по вопросам террористических актов и правилам поведения при их возникновении, проведение антитеррористических учений, проверок состояния антитеррористической защищенности особо важных и стратегических объектов, предприятий критической инфраструктуры, мест массового пребывания граждан; проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, режима хранения взрывчатых, отравляющих, наркотических и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиационно-опасных веществ.
3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: установка системы видеонаблюдения по периметру районного дворца культуры, приобретение в ОВД по Промышленновскому району служебной собаки обученной для поиска взрывчатых веществ, мобильных металодетекторов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований районного бюджета. Для реализации программных мероприятий из районного бюджета необходимо 530000 рублей: органам исполнительной власти района - 30000 рублей (изготовление буклетов, памяток, наглядной агитации антитеррористической направленности); правоохранительным органам, финансируемым за счет средств районного бюджета, - 250000 рублей; МУ "Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма" - 250000.
┌───────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬──────┐
│ │2010 год│2011 год│2012 год│Всего │
├───────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼──────┤
│МУ Администрация района (изготовление │10 │10 │10 │30 │
│памяток, буклетов, наглядной агитации │ │ │ │ │
│антитеррористической направленности) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼──────┤
│МУ "Управление культуры, молодежной │ │250 │ │250 │
│политики, спорта и туризма" (установка │ │ │ │ │
│системы видеонаблюдения) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼──────┤
│ОВД по Промышленновскому району │ │ │250 │250 │
│(приобретение служебной собаки, │ │ │ │ │
│металодетекторов) │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼──────┤
│Итого: │10 │260 │260 │530 │
└───────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴──────┘
С учетом возможностей районного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта решения районного Собрания народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.
V. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Промышленновского муниципального района. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Оперативное управление Программой осуществляет антитеррористическая комиссия в Промышленновском муниципальном районе. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию района информацию о ходе реализации Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии в Промышленновском районе.
VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан.
