КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 г. № 520
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ В ГРАНИЦАХ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах", Закона
Кемеровской области от 18.01.2007 № 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования", в соответствии с постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.11.2006 № 224
"О создании департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области", от 25.12.2006 № 262
"Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области.
2. Утвердить прилагаемые образцы штампов государственной регистрации лицензии (не приводятся).
3. Признать утратившими силу следующие постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:
от 14.01.2008 № 4
"Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области";
от 04.05.2008 № 168
"О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.01.2008 № 4 "Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области".
4. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в газете "Кузбасс".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) В.А.Ковалева.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 29 декабря 2009 г. № 520
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПОЛЬЗОВАНИИ
НЕДРАМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ В ГРАНИЦАХ
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и Законом
Кемеровской области от 18.01.2007 № 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования" и регулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации прав пользования участками недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области.
1.2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Положения:
1.2.1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - часто встречающиеся в определенном регионе горные породы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов местной промышленностью и населением (в соответствии с перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Кемеровской области, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрации Кемеровской области от 04.03.2005 № 14-р/216-р).
1.2.2. Месторождение ОПИ - природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки.
1.2.3. Проявление ОПИ - природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, которое удовлетворяет по качеству кондиционным требованиям, но в количественном отношении не может считаться предметом разработки в данных экономических условиях.
1.2.4. Порода горелая порода, образовавшаяся в результате подземных пожаров на угольных месторождениях, а также при горении терриконов и породных отвалов, которая может быть использована в качестве ОПИ или вместо них.
1.2.5. Порода от угледобычи - отходы угледобывающей промышленности в виде: пород вскрыши, вмещающих пород, накопителей жидких промышленных отходов, которые могут быть использованы в качестве или взамен ОПИ.
1.2.6. Участок недр местного значения - участок недр, который используется для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3. Участки недр, предоставляемые в пользование:
1.3.1. Участок недр в целях разработки месторождений ОПИ или строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения предоставляется в виде горного отвода.
1.3.2. Пространственные границы предоставляемого участка недр определяются при оформлении разрешительных документов на право пользования недрами. Границы должны иметь подробное описание и географические координаты угловых точек.
1.3.3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент) при оформлении лицензии на право пользования участком недр.
1.3.4. Уточненные границы горного отвода определяются и утверждаются в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору после разработки пользователем в установленном порядке проекта горного отвода и включаются дополнением в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (с ведомостью географических и прямоугольных координат угловых точек и характерными разрезами).
1.3.5. Горный отвод с уточненными границами регистрируется в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном порядке.
1.3.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять деятельность в границах участка в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
1.3.7. Участку недр, предоставленному в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование департаментом.
1.4. Пользование недрами осуществляется на условиях и в сроки, закрепленные лицензией, а также в соответствии с действующим законодательством о недрах.
2. Основание возникновения права пользования участком недр
Основанием возникновения права пользования участками недр для разработки месторождений ОПИ является решение департамента о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, принятое:
1) по результатам аукциона для целей:
геологического изучения (поиски и оценка), разведки и последующей добычи ОПИ (по совмещенной лицензии);
добычи ОПИ, запасы которых разведаны и учтены государственным (территориальным) балансом;
2) без проведения аукциона в целях:
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
3) в случае перехода права пользования участком недр и переоформления лицензии на пользование участком недр.
3. Сроки пользования участками недр
3.1. Участки недр предоставляются в пользование на срок, установленный действующим законодательством, для:
геологического изучения (поиски и оценка), разведки и добычи ОПИ (по совмещенной лицензии);
добычи ОПИ;
добычи ОПИ на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр.
3.2. Без ограничения срока предоставляются участки недр местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых.
3.3. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки ОПИ.
3.4. Срок пользования участками недр исчисляется с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
4. Предоставление права пользования участком недр по результатам аукциона
Принятие решения о проведении аукциона на получение права пользования участком недр в соответствии с настоящим Положением, а также определение условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется департаментом.
4.1. Содержание условий аукциона
4.1.1. Условия аукциона подготавливаются по каждому объекту лицензирования отдельно.
4.1.2. Условия аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участком недр;
требования к заявке на участие в аукционе;
порядок работы и принятия решения аукционной комиссией;
порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;
меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа.
4.1.3. В условиях аукциона указывается орган, принимающий заявку, его банковские реквизиты, а также сроки и место принятия заявки.
4.2. Извещение о проводимом аукционе
4.2.1. Объявление о проведении аукциона на право пользования участком недр публикуется не позднее чем за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первого опубликования в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещается на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru.
4.2.2. Извещение, публикуемое в областной массовой газете "Кузбасс", должно содержать следующие сведения:
местоположение и наименование предоставляемого в пользование участка недр;
виды полезных ископаемых, их запасы;
время и место, где можно получить материалы и геологическую информацию по проводимому аукциону;
время и место проведения аукциона;
стартовый размер платежа, размер сбора за участие в аукционе.
4.2.3. В извещении, размещенном на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru, кроме указанных в пункте 4.2.2
настоящего Положения сведений должны содержаться условия пользования участком недр.
4.3. Требования к заявкам на участие в аукционе на получение права пользования участком недр
Заявки на участие в аукционе (по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Положению) на получение права пользования участком недр и прилагаемые к ним документы должны содержать:
1) данные о заявителе, в том числе:
для юридического лица - фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (в том числе адрес головного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ); информацию из Статистического регистра действующего субъекта (Статрегистра Росстата);
для физического лица, действующего в качестве индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество, место жительства, фактическое место нахождения предприятия, данные документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и справку из налогового органа о постановке на учет;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на участие в аукционе, в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами;
3) сведения о руководителях и ведущих специалистах заявителя (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, образование, стаж работы, рабочий телефон), в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;
4) решение органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;
5) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
бухгалтерский баланс заявителя за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии и приложений к нему;
справку банка об остатке денежных средств на расчетном счете заявителя, необходимом для выполнения работ по освоению участка недр (минимальная сумма необходимых финансовых средств, которая должна быть документально подтверждена, не может быть ниже двойного размера стартового платежа, установленного условиями аукциона);
в случае отсутствия у заявителя собственных финансовых средств:
кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств;
6) справку налогового органа об отсутствии задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
8) информацию о предыдущей деятельности заявителя:
дата создания, история предприятия или группы фирм, предприятий и (или) физических лиц;
предложения заявителя по условиям пользования участком недр;
данные о полученных заявителем лицензиях на право пользования участками недр;
наличие лицензий на право проведения основных видов работ, связанных с пользованием недрами;
сведения о выполнении заявителем условий лицензионных соглашений на право пользования недрами по ОПИ;
9) подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в аукционе;
10) комплект графических приложений (обзорная карта масштаба 1 : 25000 с нанесенными границами испрашиваемого участка недр, геологические разрезы, географические координаты угловых точек предварительного горного отвода).
Заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы представляются в трех экземплярах: один экземпляр - копии документов, заверенные нотариально или представленные с предъявлением оригиналов соответствующих документов, два экземпляра - копии.
4.4. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе
4.4.1. После объявления проведения аукциона на получение права пользования участком недр в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещения его на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru претендент получает в департаменте информационный пакет, включающий в себя информацию об участке недр и условия аукциона.
4.4.2. Для участия в аукционе необходимо подать в департамент заявку в трех экземплярах в запечатанном виде (в пакетах-конвертах) с приложением документов, указанных в подразделе 4.3
настоящего Положения.
4.4.3. Заявки принимаются и регистрируются в департаменте в течение 35 дней со дня первой публикации извещения о проведении аукциона в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещения его на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru.
Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.
4.4.4. Заявка считается принятой после уплаты сбора за участие в аукционе и представления сведений, указанных в подразделе 4.3
настоящего Положения.
Сроком поступления платежей за участие в аукционе является дата отметки, указанная в платежном поручении о проведении данной операции Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области или другой кредитной организацией.
4.4.5. Рассмотрение заявок с материалами на участие в аукционе производится в департаменте и оформляется протоколом с указанием участников аукциона и количества страниц поступивших материалов.
Заявочные материалы проходят экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятия-заявителя и соответствия заявки объявленным условиям аукциона в департаменте в течение 7 дней со дня прекращения принятия заявок.
4.4.6. Претенденты, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в приеме в письменной форме с указанием причин отказа не позднее чем через 7 дней со дня прекращения приема заявок.
4.5. Отказ в приеме заявок на участие в аукционе
В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в случаях:
1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми средствами, а также необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителем не будут соблюдены антимонопольные требования.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим.
4.6. Порядок проведения аукциона
4.6.1. Аукцион проводится комиссией, созданной в соответствии с постановлением
Губернатора Кемеровской области от 14.05.2008 № 15-пг "О создании конкурсной (аукционной) комиссии по подготовке и проведению конкурсов (аукционов) на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области", в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа в случае, если они готовы заплатить названную сумму;
2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
3) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
4.6.2. В течение 5 дней со дня подписания итогового протокола комиссией департамент принимает решение об утверждении результатов аукциона, что является основанием для предоставления права пользования участком недр или признания аукциона несостоявшимся.
4.7. Признание аукциона несостоявшимся
Аукцион признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
к участию в аукционе допущен только один заявитель;
к участию в аукционе не допущены все заявители;
участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
если аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или условий аукциона.
5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
5.1. Лицензия на пользование недрами
5.1.1. Лицензия является документом, удостоверяющим право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
5.1.2. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, которое устанавливает условия пользования участком недр, а также обязательства сторон и заключается между департаментом и пользователем недр.
5.1.3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываются начальником департамента либо уполномоченным на то лицом (по доверенности) и пользователем недр.
5.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
5.2.1. Организационно-техническое обеспечение подготовки, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования недрами в целях разработки ОПИ возлагается на структурное подразделение департамента, занимающееся вопросами недропользования.
5.2.2. Лицензия на право пользования недрами регистрируется в регистрационной книге в течение 5 дней со дня поступления суммы сбора за выдачу лицензии в областной бюджет; ей присваивается государственный регистрационный номер, серия и вид лицензии.
5.2.3. Лицензия на пользование участком недр оформляется в трех экземплярах, один из которых остается в департаменте, второй выдается пользователю, третий направляется в филиал по Кемеровской области федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу".
5.2.4. Оформление и выдача лицензии по итогам аукциона производится в течение 20 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона департаментом.
В случае, если аукцион согласно пунктам 2
, 3 раздела 2
настоящего Положения не проводился, оформление и выдача лицензии производится в течение 20 дней со дня принятия решения о выдаче лицензии департаментом.
5.2.5. В случае, если по истечении 20 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона победителем аукциона не будет уплачен сбор за выдачу лицензии, то департаментом в течение 3 дней принимается решение об аннулировании результатов аукциона на получение права пользования участком недр, которое публикуется в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещается на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru.
5.2.6. Лицензия на право пользования недрами считается вступившей в силу со дня ее государственной регистрации. Лицензия, не прошедшая государственную регистрацию, является недействительной.
5.2.7. Выдача дубликата лицензии на право пользования недрами в случае ее утраты осуществляется на основании письменного заявления владельца утерянной лицензии. В этом случае выдается ее дубликат при сохранении государственного регистрационного номера, серии и вида лицензии с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат".
6. Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений ОПИ, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений местного значения
6.1. Участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по решению департамента на бесконкурсной основе:
1) для строительства складов длительного хранения продуктов, промышленных товаров и иной продукции и материалов;
2) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с размещением промышленных и бытовых отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ;
3) для образования особо охраняемых геологических объектов;
4) для иных целей (рекультивации нарушенных земель, заиливания выработанного пространства в целях предотвращения эндогенных пожаров).
6.2. Заявка на получение права пользования недрами в целях разработки месторождений ОПИ, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Положению), подается в департамент.
6.3. При получении права пользования недрами в целях разработки месторождений ОПИ, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимо дополнительно к документам, указанным в пунктах 1
, 3
, 4
, 5
, 6
, 7
, 8
, 10 подраздела 4.3
настоящего Положения, представить следующие документы и сведения:
1) доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;
2) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;
3) заключение государственной экспертизы о возможности строительства и эксплуатации объекта;
4) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;
5) состав и свойства размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;
6) пояснительную записку с характеристикой участка недр (общие сведения, геологическое строение, запасы полезного ископаемого);
7) копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка, или согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
8) заключение филиала по Кемеровской области федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу" об отсутствии на испрашиваемом участке месторождений полезных ископаемых.
6.4. Заявка считается принятой и регистрируется только после представления полного пакета документов.
6.5. Департамент рассматривает принятые заявки в течение 30 дней.
6.6. Предоставление участков недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основании решения департамента с последующей выдачей лицензии.
6.7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участками недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленном разделом 5
настоящего Положения.
6.8. Департамент принимает решение в течение 30 дней со дня принятия заявки об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, если пользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации с указанием причин.
7. Порядок добычи ОПИ, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков для своих нужд и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения
7.1. Не требуется получение лицензии при добыче ОПИ в ходе строительства:
1) линий коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, нефте- и газопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, силовые кабели), предназначенных для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования организаций;
2) транспортных сооружений (дорожные выемки, путепроводы, подземные переходы);
3) траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве жилых и производственных зданий и сооружений.
7.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для собственных нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения.
Добыча ОПИ осуществляется на основании технического проекта, согласованного в установленном порядке.
7.3. Добыча ОПИ должна осуществляться с соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательств.
]]>7.4. Продажа ОПИ, добытых на безлицензионной основе собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, не допускается.
8. Порядок предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено
8.1. Получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр
8.1.1. Решение о предоставлении права краткосрочного (до одного года) пользования недрами для разработки месторождений ОПИ юридическим лицам (операторам) в интересах рационального использования и охраны недр принимается департаментом в случае, если приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно.
8.1.2. Для получения краткосрочного права пользования недрами заявитель должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 1
, 3
, 4
, 5
, 6
, 7
, 8
, 10 подраздела 4.3
настоящего Положения, представить следующие документы:
1) предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи ОПИ и мероприятия по охране недр и окружающей среды;
2) копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых.
8.1.3. Заявка на получение краткосрочного права пользования участком недр подается в департамент и рассматривается в течение 30 дней со дня ее поступления.
8.1.4. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов включает рассмотрение представленных заявочных материалов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения, а также рассмотрение предложений заявителя по условиям пользования недрами, указанных в пункте 8.1.2
настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям по рациональному использованию и охране недр.
8.1.5. По итогам рассмотрения представленных материалов департамент принимает решение о принятии заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в принятии заявки с указанием причин.
8.1.6. Если в случае поступления одной заявки на получение краткосрочного права пользования участком недр по результатам рассмотрения предложений заявителя по условиям пользования недрами будет установлено, что указанные предложения не соответствуют или не в полной мере соответствуют требованиям по рациональному использованию и охране недр, то заявителю направляются соответствующие письменные предложения о доработке представленных им предложений по условиям пользования недрами и представлении их на повторное рассмотрение.
8.2. Отказ в приеме заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр
8.2.1. В приеме заявки на предоставление краткосрочного права пользования участком недр отказывается в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований настоящего Положения;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
8.2.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр осуществляются в порядке, установленном разделом 5
настоящего Положения.
9. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
9.1. Для переоформления лицензии на право пользования участком недр для разработки месторождений ОПИ пользователь недр, претендующий на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), подает заявку в департамент, в которой содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.
Если на момент подачи заявки владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента, с указанием основания ее переоформления.
9.2. При переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 1
, 3
, 4
, 5
, 6
, 7
, 8
, 10 подраздела 4.3 раздела 4
настоящего Положения, представить следующие материалы:
1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы - передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации - передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
3) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ - передаточный акт, кроме того, документы, подтверждающие наличие финансовых и технических средств, наличие квалифицированных специалистов;
4) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжить деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
5) если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:
документы, подтверждающие владение учредителем - пользователем недр долей (не менее 50 процентов) в уставном капитале лица, претендующего на получение лицензии (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);
документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр;
лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, либо договоры с организациями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности;
6) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий - передаточный акт, разделительный баланс;
7) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах:
свидетельство о государственной регистрации права собственности приобретателя на имущество (имущественный комплекс), приобретенное в ходе внешнего управления или конкурсного производства;
сведения, необходимые для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю;
8) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр - данные о государственной регистрации и учредительные документы.
9.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
9.4. Все дополнительно прилагаемые материалы к заявке представляются в трех экземплярах: один экземпляр - подлинники или нотариально заверенные копии, два экземпляра - копии.
9.5. Заявка считается принятой и регистрируется после представления полного пакета документов.
9.6. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых для переоформления лицензий на право пользования участками недр для разработки месторождений ОПИ:
1) документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются и проходят экспертизу в департаменте в течение 30 дней. В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем департамент обязан письменно уведомить претендента в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения;
2) решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами принимается департаментом;
3) претенденту будет отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
10. Порядок разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, имеют право для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых при выполнении следующих условий:
проведении геологоразведочных работ;
подсчете запасов, проведении государственной экспертизы запасов в департаменте и постановке их на территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Добыча ОПИ для собственных нужд разрешается при наличии утвержденного технического проекта отработки участка недр в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Содержание пакета заявочных материалов на внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым
Пакет заявочных материалов на внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами должен содержать:
11.1. Заявку владельца лицензии на внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами (заявка подписывается руководителем организации либо лицом, уполномоченным руководителем, с предоставлением доверенности, выданной в установленном порядке).
11.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за две недели до момента регистрации заявки в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
11.3. Копию действующей лицензии.
11.4. Краткий отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами.
11.5. Справку налогового органа об отсутствии (о наличии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.
11.6. Справку Управления по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра) о регистрации геологоразведочных работ.
11.7. Перечень предлагаемых изменений в лицензию на пользование недрами (с указанием действующей и предлагаемой редакции каждого пункта лицензии, подлежащего изменению).
11.8. Обоснование необходимости внесения изменений в лицензию на пользование недрами, сопровождающееся в необходимых случаях копиями соответствующих документов, графическими приложениями.
11.9. Материалы к заявке представляются в трех экземплярах: один экземпляр - копии документов, заверенные нотариально или представленные с предъявлением оригиналов соответствующих документов, два экземпляра - копии.
11.10. Заявка считается принятой и регистрируется после представления полного пакета документов.
11.11. Документы, представленные на внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами, рассматриваются департаментом в течение 30 дней. В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем департамент обязан письменно уведомить недропользователя в течение 5 дней.
12. Прекращение, приостановление или ограничение действия лицензии
12.1. Право пользования участком недр для разработки ОПИ может быть прекращено, в том числе досрочно, приостановлено или ограничено в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" и действующим законодательством Кемеровской области.
12.2. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятое в связи с возникновением непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, должно быть доведено до сведения недропользователя немедленно, а в остальных случаях - в течение 15 дней со дня принятия соответствующего решения департаментом.
12.3. Решение о прекращении права пользования недрами должно содержать:
основание, по которому прекращено право пользования недрами, аннулирована лицензия;
перечень вопросов, которые необходимо решить в связи с прекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения.
12.4. Решение о приостановлении или ограничении права пользования недрами и действия лицензии на пользование недрами должно содержать:
основание, по которому право пользования недрами и действие лицензии приостановлено или ограничено;
срок, на который право пользования недрами и действие лицензии ограничены или приостановлены, а также условия, при которых они могут быть восстановлены;
перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления права пользования недрами.
12.5. Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами в установленных объемах или нарушает условия пользования недрами, то департаментом ему направляется уведомление об устранении допущенных нарушений.
12.6. Решение о прекращении действия лицензии на право пользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
12.7. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им департамента.
12.8. Владелец лицензии на право пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
12.9. Информация о досрочном прекращении действия лицензии на право пользования недрами публикуется в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещается на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ru.
13. Платежи и сборы при пользовании участками недр
13.1. При пользовании участками недр уплачиваются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование участками недр;
2) регулярные платежи за пользование участками недр;
3) сбор за участие в аукционе;
4) плата за пользование геологической информацией о недрах;
5) сбор за выдачу (переоформление) лицензий.
13.2. Разовые платежи за пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ, при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, в полном объеме зачисляются в областной бюджет.
Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере 100 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.
Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.
13.3. Регулярные платежи за пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ, взимаются в порядке, установленном действующим законодательством.
13.4. Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, в полном объеме зачисляется в областной бюджет.
13.5. Плата за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается в порядке, установленном действующим законодательством.
13.6. Сбор за выдачу и переоформление лицензий вносится пользователем недр при выдаче лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии поступает в областной бюджет.
13.7. Устанавливаются следующие суммы сбора:
1) за выдачу лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 35000 рублей;
2) за переоформление лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 50000 рублей;
3) за выдачу дополнения к лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 15000 рублей;
4) за выдачу лицензии на право пользования участком недр местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, - 10000 рублей;
5) за выдачу дубликата лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 10000 рублей.
13.8. Заявителям, не допущенным к участию в аукционе, проигравшим участникам аукциона или отказавшимся от участия в аукционе, а также победителю в аукционе, отказавшемуся от права пользования недрами, сбор за участие в аукционе не возвращается.
14. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
по природным ресурсам и экологии
В.А.КОВАЛЕВ
Приложение № 1
к Положению о предоставлении недр
для разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых, пользовании недрами
юридическими лицами и гражданами
в границах предоставленных им
земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, на территории
Кемеровской области
___________________________________________________________________________
(заявка подается на имя начальника департамента по природным ресурсам
и экологии Кемеровской области)
ЗАЯВКА
на участие в аукционе на получение права пользования
участком недр ______________________
Заявитель _________________________________________________________________
(полное наименование заявителя, если заявка подается от физического лица,
действующего в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,
отчество, место жительства, фактическое место нахождения предприятия)
извещает о своем желании принять участие в аукционе на получение права
пользования участком недр с целью _________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, опубликовавшего сообщение
о проведении аукциона, наименование издания
и дата публикации)
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование заявителя)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в
аукционе в соответствии с условиями аукциона на получение права пользования
участком недр в целях
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование заявителя)
выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания
победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на право
пользования недрами на участке
Перечень прилагаемых документов:
1. Содержание заявки.
2. Подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в аукционе.
Ф.И.О., должность и подпись
уполномоченного лица заявителя
Дата, печать
Приложение № 2
к Положению о предоставлении недр
для разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых, пользовании недрами
юридическими лицами и гражданами
в границах предоставленных им
земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, на территории
Кемеровской области
___________________________________________________________________________
(заявка подается на имя начальника
департамента по природным ресурсам
и экологии Кемеровской области)
ЗАЯВКА
на получение права пользования участком недр местного
значения, используемым для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
1. ________________________________________________________________________
(вид предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(наименование месторождения, участка,
месторасположение испрашиваемого участка)
2. Цель недропользования __________________________________________________
3. Предполагаемые объемы недропользования _________________________________
4. Площадь испрашиваемого участка _________________________________________
5. Сроки пользования недрами ______________________________________________
6. Почтовый адрес _________________________________________________________
7. Телефон факс ___________________________________________________________
8. Реквизиты банка, расчетный счет ________________________________________
Приложение: перечень материалов к заявке согласно Положению
Подпись __________________________________________ Дата ___________________
М.П.
