Законодательство
Кузбасс

Кемеровская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы".
2. Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы" за счет средств бюджета города.
3. Считать утратившими силу с 01.01.2010:
решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы";
решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.06.2009 № 49 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы".
4. Опубликовать настоящее решение в "Городской газете".
5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В.Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е.Сергиенко.

Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ

Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ





Утверждена
решением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 29 октября 2009 г. № 84

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы"

+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование  ¦Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка     ¦
¦программы     ¦населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010 - 2012 годы" ¦
¦              ¦(далее - Программа)                                       ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик      ¦Администрация города Ленинска-Кузнецкого                  ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Директор      ¦Заместитель главы города по социальным вопросам           ¦
¦Программы     ¦А.А.Ерофеева                                              ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик   ¦Управление социальной защиты населения                    ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Поддержание уровня жизни малообеспеченных граждан, семей  ¦
¦Программы     ¦с детьми, инвалидов и создание условий для его            ¦
¦              ¦постепенного повышения за счет обеспечения адресности     ¦
¦              ¦социальной помощи                                         ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Срок          ¦2010 - 2012 годы                                          ¦
¦реализации    ¦                                                          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнитель   ¦Управление социальной защиты населения                    ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные      ¦1. Адресная помощь.                                       ¦
¦мероприятия   ¦2. Предоставление субсидий общественным организациям.     ¦
¦Программы     ¦3. Организация социально значимых мероприятий.            ¦
¦              ¦4. Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим    ¦
¦              ¦гражданам                                                 ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объем и       ¦Общий объем финансирования составит 15542,0 тыс. руб. за  ¦
¦источники     ¦счет средств бюджета города, в т. ч.:                     ¦
¦финансирования¦2010 г. - 4200,0 тыс. руб.                                ¦
¦Программы     ¦2011 г. - 5671,0 тыс. руб.                                ¦
¦              ¦2012 г. - 5671,0 тыс. руб.                                ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦Повышение уровня качества жизни населения города          ¦
¦конечные      ¦                                                          ¦
¦результаты    ¦                                                          ¦
¦реализации    ¦                                                          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Организация   ¦Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет¦
¦контроля за   ¦заказчик Программы. Исполнитель Программы один раз в      ¦
¦выполнением   ¦полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о  ¦
¦Программы     ¦выполнении мероприятий Программы в отдел экономического   ¦
¦              ¦анализа и прогнозирования, финансовое управление города и ¦
¦              ¦Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов      ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами.
Социально-экономическое обоснование Программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категориях граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики города.
Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в социальной помощи.

Таблица 1

Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого

+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ № ¦     Наименование         ¦    На    ¦    На    ¦    На    ¦    На    ¦
¦п/п¦      показателей         ¦01.01.2007¦01.01.2008¦01.01.2009¦01.10.2009¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦1. ¦Численность жителей       ¦  109,0   ¦  107,7   ¦  107,2   ¦  107,1   ¦
¦   ¦города, тыс. чел.         ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦2. ¦Численность получателей   ¦  34757   ¦  35153   ¦  35486   ¦  35650   ¦
¦   ¦пенсии, чел.              ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦Их доля в общей           ¦   31,9   ¦   32,6   ¦   33,1   ¦   33,3   ¦
¦   ¦численности населения, %  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦3. ¦Численность пенсионеров,  ¦   6132   ¦   5923   ¦   5411   ¦   4462   ¦
¦   ¦получающих пенсию ниже    ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦уровня прожиточного       ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦минимума, чел.            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦Их доля в общей           ¦   17,6   ¦   16,9   ¦   15,2   ¦   12,5   ¦
¦   ¦численности пенсионеров, %¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦4. ¦Средняя пенсия, руб.      ¦   2887   ¦   3716   ¦   4603   ¦   5476   ¦
+---+--------------------------+----------+----------+----------+----------+

В течение последних 3-х лет численность жителей города сократилась на 1,9 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31,9% до 33,3%.
Несмотря на то, что доля пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, с каждым годом уменьшается, число их еще составляет 12,5% от общей численности.
Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.

Таблица 2

Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого

+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ № ¦     Наименование        ¦    На    ¦    На    ¦    На    ¦    На    ¦
¦п/п¦      показателя         ¦01.01.2007¦01.01.2008¦01.01.2009¦01.10.2010¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦1. ¦Инвалидов, всего, чел.   ¦   8679   ¦   9623   ¦  10368   ¦  11015   ¦
¦   ¦Их доля в общей          ¦   8,0    ¦   8,9    ¦   9,7    ¦   10,3   ¦
¦   ¦численности населения, % ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦   ¦в т.ч. по группам        ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦инвалидности:            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦   ¦1 группа                 ¦   886    ¦   852    ¦   838    ¦   819    ¦
¦   +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦   ¦2 группа                 ¦   4850   ¦   5495   ¦   6114   ¦   6618   ¦
¦   +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦   ¦3 группа                 ¦   2467   ¦   2794   ¦   2925   ¦   3086   ¦
¦   +-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦   ¦дети-инвалиды            ¦   476    ¦   482    ¦   491    ¦   492    ¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦2. ¦Количество инвалидов,    ¦   1927   ¦   2013   ¦   1984   ¦   1630   ¦
¦   ¦получающих пенсию        ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦размером ниже            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦прожиточного минимума,   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦   ¦чел.                     ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+---+-------------------------+----------+----------+----------+----------+

Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 2336 чел.
Анализ обращений за материальной помощью в администрацию города свидетельствует о росте числа семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальной и материальной поддержке. Если в 2008 году за материальной помощью обратились 307 семей, то уже за 9 месяцев 2009 года - 470 семей, что составляет 53% от общего числа получивших помощь.
В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4439 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 108 малоимущих семей находятся в социально опасном положении.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.
Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2009 году из бюджета города получат 1270 человек на сумму 1,7 млн. рублей.

Таблица 3

Оказание адресной материальной помощи

+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦ № ¦  Наименование показателей     ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦Ожидаемое¦
¦п/п¦                               ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦2009 года¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦1. ¦Количество, чел.               ¦ 1463 ¦ 886  ¦ 1029 ¦ 1263 ¦  1270   ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦2. ¦Сумма, тыс. руб.               ¦782,3 ¦1146,8¦1240,9¦1470,3¦  1700   ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+
¦3. ¦Размер помощи на 1 чел., руб.  ¦ 535  ¦ 1294 ¦ 1139 ¦ 1164 ¦  1338   ¦
+---+-------------------------------+------+------+------+------+---------+

Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.
Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".
Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.
Одним из направлений Программы является предоставление субсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.
Задачи Программы:
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;
повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;
укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
адресная помощь;
предоставление субсидий общественным организациям;
организация социально значимых мероприятий;
возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 15542,0 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 4200,0 тыс. руб.; 2011 год - 5671,0 тыс. руб.; 2012 год - 5671,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.
Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

+----+--------------------------------+-----------+-----------------------+
¦ №  ¦    Наименование мероприятий    ¦Объем      ¦  В том числе по годам ¦
¦п/п ¦                                ¦финансиро- ¦      (тыс. руб.)      ¦
¦    ¦                                ¦вания на   +-------+-------+-------+
¦    ¦                                ¦2010 - 2012¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦
¦    ¦                                ¦г.г. (тыс. ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦                                ¦руб.)      ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 1  ¦               2                ¦     3     ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 1. ¦Адресная помощь                 ¦  10461,0  ¦2737,0 ¦3862,0 ¦3862,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.1.¦Адресная материальная помощь    ¦  7220,0   ¦1700,0 ¦2760,0 ¦2760,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.2.¦Доставка благотворительного угля¦  2496,0   ¦ 800,0 ¦ 848,0 ¦ 848,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.3.¦Доставка овощных наборов        ¦   250,0   ¦ 80,0  ¦ 85,0  ¦ 85,0  ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.4.¦Подписка на газеты              ¦   98,0    ¦ 30,0  ¦ 34,0  ¦ 34,0  ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦1.5.¦Компенсация выпадающих доходов  ¦   397,0   ¦ 127,0 ¦ 135,0 ¦ 135,0 ¦
¦    ¦от предоставления льгот         ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦пенсионерам, инвалидам,         ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦участникам Великой Отечественной¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦войны, ветеранам труда, детям до¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦7 лет при помывке в общем       ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦отделении бани № 6              ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 2. ¦Предоставление субсидий         ¦  3164,0   ¦ 938,0 ¦1113,0 ¦1113,0 ¦
¦    ¦общественным организациям       ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦    ¦в том числе:                    ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.1.¦ВОГ                             ¦   196,0   ¦ 60,0  ¦ 68,0  ¦ 68,0  ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.2.¦ВОС                             ¦   650,0   ¦ 208,0 ¦ 221,0 ¦ 221,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.3.¦ВОИ                             ¦   186,0   ¦ 60,0  ¦ 63,0  ¦ 63,0  ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.4.¦Городскому Совету женщин        ¦   473,0   ¦ 135,0 ¦ 169,0 ¦ 169,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.5.¦Городскому Совету ветеранов     ¦   889,0   ¦ 255,0 ¦ 317,0 ¦ 317,0 ¦
¦    ¦войны, труда, Вооруженных Сил и ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦правоохранительных органов      ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦2.6.¦Городскому отделению "Российский¦   770,0   ¦ 220,0 ¦ 275,0 ¦ 275,0 ¦
¦    ¦Красный Крест"                  ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 3. ¦Организация социально значимых  ¦  1579,0   ¦ 425,0 ¦ 577,0 ¦ 577,0 ¦
¦    ¦мероприятий                     ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦3.1.¦Организационные мероприятия     ¦  1579,0   ¦ 425,0 ¦ 577,0 ¦ 577,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦ 4. ¦Возмещение расходов на          ¦   338,0   ¦ 100,0 ¦ 119,0 ¦ 119,0 ¦
¦    ¦приобретение угля малоимущим    ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦гражданам                       ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦4.1.¦Частичное возмещение затрат на  ¦   338,0   ¦ 100,0 ¦ 119,0 ¦ 119,0 ¦
¦    ¦приобретение угля для малоимущих¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦граждан согласно постановлению  ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦Коллегии Администрации          ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦Кемеровской области от          ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦26.12.2007 № 367 "Об утверждении¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦Порядка частичного возмещения   ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦затрат на приобретение угля для ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦коммунально-бытовых нужд для    ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦малоимущих граждан на 2008 год  ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦и на плановый период 2009 и 2010¦           ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦годов"                          ¦           ¦       ¦       ¦       ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦    ¦ИТОГО                           ¦  15542,0  ¦4200,0 ¦5671,0 ¦5671,0 ¦
+----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+

Заместитель главы города
по социальным вопросам
А.А.ЕРОФЕЕВА



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru