КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2009 г. № 308
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И СВЕДЕНИЙ К НИМ,
А ТАКЖЕ ПОЛУЧЕНИЯ О НИХ ИНФОРМАЦИИ
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.11.2009 № 469)
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", Закона
Кемеровской области от 18.12.2008 № 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую процедуру
включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о них информации.
2. Организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, а также получение о них информации возложить на департамент экономического развития Администрации Кемеровской области (Т.В.Неробова).
3. Главам муниципальных образований обеспечить направление в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, а также дополнительных сведений к ним в сроки, установленные Законом
Кемеровской области от 18.12.2008 № 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области", в соответствии с утвержденной процедурой включения в регистр муниципальных нормативных актов Кемеровской области муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о них информации.
4. Рекомендовать главам муниципальных районов оказать содействие органам местного самоуправления поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, в представлении в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселений и сведений к ним на бумажных и электронных носителях.
5. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Д.В.Исламова.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 9 июля 2009 г. № 308
ПРОЦЕДУРА
ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И СВЕДЕНИЙ К НИМ, А ТАКЖЕ ПОЛУЧЕНИЯ О НИХ ИНФОРМАЦИИ
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.11.2009 № 469)
1. Процедура включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области (далее - регистр) муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним, а также получения о них информации определяет порядок:
представления заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты), сведений к ним;
юридической обработки муниципальных актов и присвоения им номера регистрации;
включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов муниципальных актов и сведений к ним;
получения информации, содержащейся в регистре.
2. Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителях на русском языке.
3. Включению в регистр подлежат:
муниципальные акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), и сведения к ним;
муниципальные акты, изменяющие муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть, и сведения к ним;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим, и сведения к ним;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта, и сведения к ним.
4. В регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.
В регистре содержатся как опубликованные, так и неопубликованные муниципальные акты.
5. В регистр также включаются дополнительные сведения:
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Кемеровской области.
6. Муниципальные акты и сведения на бумажном носителе представляются в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области (далее - департамент) в виде копий с сопроводительным листом, подписанным главой муниципального образования, в котором отражается опись представляемых актов и (или) сведений. Копии муниципальных актов и дополнительных сведений должны быть заверены компетентным должностным лицом органа, в адрес которого поступили дополнительные сведения или подписан муниципальный нормативный правовой акт, надписью "копия верна, прошито, пронумеровано и скреплено печатью на (указывается количество) листах, в (количество) экземпляре", с указанием должности, фамилии, имени отчества, должностного лица, заверившего копию муниципального акта или сведения.
7. При представлении копии муниципального акта, вносящего изменения в основной муниципальный акт, принятый до 1 января 2009 г., одновременно с копией муниципального акта, вносящего изменения в основной муниципальный акт, представляются первоначальная редакция основного муниципального акта и копии муниципальных актов, вносящих в него изменения.
8. Муниципальные акты и дополнительные сведения в электронном виде могут представляться:
на магнитном носителе (дискете);
на оптическом носителе (СD-диске);
на флэш-накопителе (USB-флэш);
по каналам связи электронной почты.
Муниципальные акты и дополнительные сведения в электронном виде представляются в формате MS Word 97-2003.
Представляемый муниципальный акт вместе с приложениями должны содержаться в одном файле. Муниципальные акты и (или) приложения к ним, сформированные в табличной форме в формате MS Excell, должны быть переформатированы в формат MS Word. Не допускается представление муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде с использованием текстовых блоков и рамок. Не допускается представление нескольких муниципальных актов в виде единого файла, сканированных изображений муниципальных актов.
9. Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) представляются в виде справки на бланке органа местного самоуправления, возглавляемого главой муниципального образования, заверенной печатью данного органа, подписью главы муниципального образования, с указанием реквизитов муниципального нормативного правового акта, наименования источника, даты, опубликования (обнародования).
10. Поступающие на бумажном носителе копии муниципальных актов и сведений регистрируются в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции департамента и передаются в сектор ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов отдела развития управления мониторинга и территориального развития департамента для обработки и включения в регистр.
11. Ведение регистра включает в себя:
а) сбор муниципальных актов и сведений к ним;
б) юридическую обработку муниципальных актов на предмет определения их нормативности, взаимосвязи с другими муниципальными нормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр, и принятие решения о необходимости их регистрации;
в) включение муниципальных актов в регистр:
ввод информации в регистр;
форматирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
заполнение полей карточек муниципального акта, в том числе реквизитов муниципального акта;
индексирование муниципальных актов в информационной поисковой системе;
(абзац введен постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 № 469)
проставление ссылок в тексте муниципального акта на действующее законодательство;
присвоение муниципальному акту номера регистрации;
г) формирование архивных дел муниципальных актов;
д) обработка дополнительных сведений, форматирование их текстов в электронном виде;
е) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии (создание актуальных редакций муниципальных нормативных правовых актов);
ж) обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов;
з) получения информации, содержащейся в регистре.
Включение муниципальных актов, сведений и дополнительных сведений к ним в регистр осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации их бумажных носителей в департаменте.
12. Муниципальные акты включаются в регистр после их юридической обработки.
Включению в регистр также подлежат:
муниципальные акты, изменяющие основной муниципальный акт в целом или его части, в том числе вносящие изменения ненормативного характера;
муниципальные акты, которые признаны недействующими в целом либо в части по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу;
муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основные акты, включаются в регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
13. Не подлежат включению в регистр муниципальные акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также информация, отнесенная в соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям, составляющим государственную тайну, а также к служебной информации ограниченного распространения и конфиденциальной информации.
14. Основой регистра в электронном виде является программное обеспечение, переданное Министерством юстиции Российской Федерации.
15. Основой регистра на бумажном носителе является архивное дело. Архивное дело муниципального акта состоит из самого муниципального акта, включенного в регистр, и дополнительных сведений к нему.
Муниципальный акт изменяющий, отменяющий другой муниципальный акт, признающий утратившим силу или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения подшиваются в архивное дело соответственно измененного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного муниципального акта.
Если муниципальный акт вносит изменения, отменяет, признает утратившими силу или приостанавливает действие большого количества актов и (или) устанавливает новые нормы, то поступивший муниципальный акт включается во все архивные дела муниципальных актов, в которые вносит изменения, отменяет, признает утратившим силу или приостанавливает действие.
Если муниципальный акт изменяющий, отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, устанавливает также новые нормы, то на него формируется отдельное архивное дело.
16. На титульном листе архивного дела муниципального акта указываются номер регистрации муниципального акта, а также номера регистрации всех муниципальных актов, вносящих в него изменения, приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его действие.
17. Архивные дела муниципальных актов хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных нормативных правовых актов по муниципальным образованиям.
18. Включенному в регистр муниципальному акту присваивается номер регистрации акта в регистре, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, формируемый автоматически в соответствии с программным обеспечением, предоставленным Министерством юстиции Российской Федерации.
Датой регистрации муниципального акта является дата внесения его в регистр. Дата регистрации муниципального акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.
На бумажном носителе муниципального акта, внесенном в регистр, делается запись с указанием даты регистрации и регистрационного номера, фамилии, имени, должности сотрудника, внесшего документ в регистр. Данная запись удостоверяет включение муниципального акта в регистр.
19. Ведение и заполнение справочников и классификаторов, используемых в регистре, организовано на федеральном уровне, за исключением справочников органов (должностных лиц) местного самоуправления, дополнительных сведений, заполнение которых производится департаментом.
При включении в регистр муниципальным актам присваиваются соответствующие индексы поисковой системы "Классификатор муниципальных нормативных правовых актов" программного обеспечения, являющегося основой регистра в электронном виде.
(абзац введен постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 № 469)
При индексации муниципальному акту может быть присвоен как один, так и несколько индексов в зависимости от предмета правового регулирования муниципального акта.
(абзац введен постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2009 № 469)
20. Регистр обеспечивает поддержку единой ссылочной целостности актов, включая акты федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Взаимосвязь с актами, упоминаемыми в тексте муниципального акта, обеспечивается простановкой ссылок (действует в отношении уже включенных в регистр федерального законодательства, регистр нормативных правовых актов Кемеровской области и регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области).
21. Датой принятия муниципального акта в регистре является дата его подписания главой муниципального образования.
Номером муниципального акта в регистре считается номер, присваиваемый ему органом (должностным лицом) местного самоуправления, подписавшим муниципальный акт. Номер муниципального акта в регистре указывается в точном соответствии с номером, проставленным на бумажном носителе самого муниципального акта, и может содержать цифровые и буквенные символы.
22. Получение информации, содержащейся в регистре, обеспечивает департамент.
Из регистра предоставляется следующая информация:
о наличии муниципального акта в регистре;
дата и номер регистрации муниципального акта;
реквизиты муниципального акта (наименование органа принявшего акт, вид, дата принятия и (или) подписания, номер и его заголовок);
сведения о внесении изменений, отмене, признании муниципального акта утратившим силу;
текст или фрагмент текста муниципального акта;
сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
дополнительные сведения к муниципальному акту.
Информация из регистра предоставляется в соответствии с письменным запросом заявителя на бумажном носителе или в электронной форме.
В письменном запросе о получении информации, содержащейся в регистре, указываются:
для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес для направления ответа, номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица: наименование органа или лица (должность, фамилия, имя, отчество руководителя), его (ее) адрес регистрации и (или) фактического местонахождения), номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (наименование муниципального образования, вид, дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта, номер, заголовок акта, наименование органа, принявшего акт);
вид предоставления информации (бумажный или электронный).
Информация из регистра предоставляется в течение 30 календарных дней со дня поступления письменного запроса.
О предоставлении сведений из регистра в журнал учета информации, получаемой из регистра, вносится соответствующая запись.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Д.В.ИСЛАМОВ
