ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв, пятидесятое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2009 г. № 614
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВЕТЕРАН"
НА 2010 - 2012 ГОД
Рассмотрев обращение главы Гурьевского района об утверждении муниципальной целевой программы "Ветеран" на 2010 - 2012 годы, Гурьевский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Ветеран" на 2010 - 2012 г.г. согласно приложению.
2. Данное решение опубликовать в газете "Знаменка".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике Гурьевского районного Совета народных депутатов (Н.А.Вялых).
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2010.
Глава Гурьевского района
А.М.МИРОНОВ
Председатель
Гурьевского районного
Совета народных депутатов
В.С.ПРОХОРЕНКО
Приложение
к решению
Гурьевского районного
Совета народных депутатов
от 6 октября 2009 г. № 614
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВЕТЕРАН" НА 2010 - 2012 Г.Г.
ПАСПОРТ
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы│Муниципальная целевая программа "Ветеран" на 2010 │
│ │- 2012 годы (далее - Программа) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный заказчик│Глава Гурьевского района │
│Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Директор Программы │Заместитель главы Гурьевского района по социальным│
│ │вопросам Зубакова Галина Михайловна │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы │Управление социальной защиты населения │
│ │администрации Гурьевского района │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель Программы │Управление социальной защиты населения, │
│ │администрации Гурьевского района, МУЗ "Центральная│
│ │районная больница", ООО "РКЦ", ГПАТП, │
│ │электросбытовые компании, "Кузбасстопливосбыт" │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │- Создание условий для улучшения материального │
│ │положения отдельных категорий граждан, место │
│ │жительства которых находится на территории │
│ │Гурьевского района. │
│ │- Повышение эффективности системы социальной │
│ │поддержки и социального обслуживания граждан │
│ │пожилого возраста и ветеранов Гурьевского района │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │Повысить уровень жизни ветеранов и отдельных │
│ │категорий граждан путем оказания мер эффективной │
│ │социальной поддержки посредством повышения │
│ │качества и доступности предоставления социальных │
│ │услуг гражданам пожилого возраста │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2010 - 2012 годы │
│Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основные мероприятия │Мероприятия по улучшению материального положения │
│Программы │отдельных категорий граждан, увеличению объема, │
│ │доступности и качества предоставления социальных │
│ │услуг гражданам пожилого возраста │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем средств местного бюджета, необходимых │
│финансирования │для реализации Программы на 2010 - 2012 годы │
│ │составляет: 5854 тыс. руб., │
│ │в том числе по годам реализации: │
│ │2010 г. - 1490 тыс. руб. │
│ │2011 г. - 2182 тыс. руб. │
│ │2012 г. - 2182 тыс. руб. │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Реализация мероприятий Программы позволит: │
│результаты реализации │- улучшить материальное положение граждан │
│Программы │Гурьевского района, качество и доступность │
│ │представляемых социальных услуг категории │
│ │"Ветеран"; │
│ │- увеличить удельный вес ветеранов, пользующихся │
│ │дополнительными мерами социальной поддержки; │
│ │- увеличить количество ветеранов прошедших полный │
│ │курс медико-социальной реабилитации │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Организация контроля │Глава Гурьевского района, Гурьевский районный │
│за выполнением │Совет народных депутатов │
│Программы │ │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Гурьевском районе является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше).
По статистическим данным по состоянию на 01.01.2008 в Гурьевском районе общая численность пенсионеров составляет 15032 чел. (на 01.01.2009 - 14728 чел.), снижение к уровню прошлого года на 2%.
Из них по категориям:
- инвалиды и участники ВОВ - 126 чел.
- лица, работавшие на предприятиях, учреждениях
г. Ленинграда в период блокады награжденные медалью
"За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного
Ленинграда" - 5 чел.
- члены семей погибших инвалидов и ветераны труда - 4568 чел.
- труженики тыла - 1138 чел.
- ветераны боевых действий - 332 чел.
Значительная численность граждан пожилого возраста (32% от общей численности населения Гурьевского района или каждый третий житель) формирует нарастающую потребность в социальных услугах, обеспечении их доступности и качества.
Указанные группы населения нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, реабилитации и интеграции их в общество.
Доля населения данной категории, проживающей за чертой бедности по Гурьевскому району составляет 7% и остается достаточно высокой. В числе наиболее нуждающегося населения находятся пенсионеры и ветераны.
Необходимость реализации Программы обусловлена усилием социальной направленности проводимых в Кемеровской области экономических преобразований, повышением социальной защиты граждан пожилого возраста и ветеранов, усилением адресности социальной поддержки социально слабозащищенных категорий населения.
В Гурьевском районе социальная поддержка анализируемой категории граждан из года в год продолжает оставаться первостепенной и приоритетной.
Большое значение имеет качество охраны здоровья ветеранов за счет льготного лекарственного обеспечения, стационарного лечения в палате для ветеранов в городской больнице, а также оказание консультативных услуг по вопросам нового законодательства.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для улучшения материального положения отдельных категорий граждан, место жительства которых находится на территории Гурьевского района; повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов Гурьевского района.
В рамках Программы предусматривается решение следующей задачи:
Повысить уровень жизни ветеранов и отдельных категорий граждан путем оказания мер эффективной социальной поддержки посредством повышения качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации в районе, актуальностью и необходимостью оперативного решения обозначенной проблемы.
Решение поставленных в Программе целей и задач будет осуществляться в рамках реализации следующих программных мероприятий
, конкретный перечень которых за 2008 год и ожидаемые итоги 2009 года приведены в таблице № 1:
Мероприятия по программе "Ветеран" за 2008 год
и ожидаемые итоги за 2009 год
Таб. № 1
тыс. руб.
┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬───────┬─────────┐
│ Мероприятия │Коли- │2008 г.│ 2009 г. │
│ │чество│ факт │ожидаемое│
│ │чел. │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┴─────────┤
│ А. "Ветеран"
│
├────────────────────────────────────────────────┬──────┬───────┬─────────┤
│Содержание специализированной палаты для │ 70 │ 95,2 │ 120 │
│ветеранов в больнице │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Оплата транспортных услуг за поездки ветеранов │ 30 │ 27,7 │ 15,0 │
│на Губернаторские приемы │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Приобретение сотовых телефонов │ 5 │ - │ - │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Социальная защита ветеранов труда города (льготы│ 15 │ 20 │ 27 │
│по оплате ЖКУ) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Проведение торжественных мероприятий │ 250 │ 195,1 │ 172,0 │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Благотворительная помощь Дому временного и │ 10 │ 25 │ - │
│ночного пребывания г. Белово │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│ИТОГО │ 380 │ 363 │ 334 │
├────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┴─────────┤
│ Б. Отдельная категория граждан
│
├────────────────────────────────────────────────┬──────┬───────┬─────────┤
│Выплата ежемесячной доплаты "Почетным гражданам"│ 30 │ 1034,1│ 1013,1 │
│Гурьевского района │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Выплата ежемесячной доплаты заслуженным │ 29 │ 104,1 │ 95,4 │
│работникам РФ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Выплата ежемесячной доплаты лицам, имеющим │ 22 │ 49,1 │ 55,6 │
│звание "Отличник здравоохранения" │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│Социальная защита участковых уполномоченных │ 3 │ 16,4 │ 13,5 │
│милиции, работающих и проживающих в сельской │ │ │ │
│местности │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│ИТОГО │ 84 │ 1203,7│ 1177,6 │
├────────────────────────────────────────────────┼──────┼───────┼─────────┤
│ВСЕГО │ 465 │ 1566,7│ 1511,6 │
└────────────────────────────────────────────────┴──────┴───────┴─────────┘
Конкретный перечень мероприятий на 2010 - 2012 годы приведен в таблице № 2
:
Таб. № 2
А. Мероприятия по программе "Ветеран" на 2010 - 2012 г.г.
┌────────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┐
│ Мероприятия │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ год │ год │ год │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Содержание специализированной палаты для ветеранов в│ 120 │ 190 │ 190 │
│терапевтическом отделении и в хирургическом │ │ │ │
│отделении больницы │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Оплата транспортных услуг за поездки ветеранов на │ 15 │ 15 │ 15 │
│Губернаторские приемы │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Приобретение сотовых телефонов │ - │ 30 │ 30 │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Социальная защита ветеранов труда города (льготы по │ 27 │ 60 │ 60 │
│оплате ЖКУ) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Проведение торжественных мероприятий │ 172 │ 278 │ 278 │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Информационное обеспечение ветеранов из числа │ - │ 70 │ 70 │
│пенсионеров ликвидированных предприятий старше 70 │ │ │ │
│лет │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Проведение сезона реабилитации и отдыха ветеранов │ │ 100 │ 100 │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Благотворительная помощь Дому временного и ночного │ 15 │ 35 │ 35 │
│пребывания г. Белово │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого │ 349 │ 778 │ 778 │
└────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┘
Б. Мероприятия по муниципальным выплатам
отдельным категориям граждан на 2010 - 2012 годы
┌──────────────────────────────────────────────────────┬──────┬─────┬─────┐
│ Мероприятия │ 2010 │2011 │2012 │
│ │ год │ год │ год │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│Выплата ежемесячной доплаты заслуженным работникам РФ │ 98,0 │108,6│108,6│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│Выплата ежемесячной доплаты "Почетным гражданам" │977,2 │1230 │1230 │
│Гурьевского района │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│Выплата ежемесячной доплаты лицам, имеющим звание │ 55,5 │ 54 │ 54 │
│"Отличник здравоохранения" │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│Социальная защита участковых уполномоченных милиции, │ 10,3 │11,4 │11,4 │
│работающих и проживающих в сельской местности │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│ИТОГО (тыс. руб.) │1141,0│1404 │1404 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│Чел. │ 85,0 │ 88 │ 88 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┤
│ВСЕГО по Программе на 2010 - 2012 г.г. │1490,0│2182 │2182 │
└──────────────────────────────────────────────────────┴──────┴─────┴─────┘
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2010 - 2012 годы составляет: 5854 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 г. - 1490 тыс. руб.
2011 г. - 2182 тыс. руб.
2012 г. - 2182 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить материальное положение более 500 граждан;
- привлечь внимание общественности к решению их социальных проблем;
- повысить удельный вес ветеранов, пользующихся мерами социальной поддержки с 4,4% до 5,57% к уровню 2012 года;
- улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг;
- увеличить количество ветеранов прошедших полный курс медико-социальной реабилитации с 30 до 50 человек к уровню 2012 года.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом реализации
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава Гурьевского района, Гурьевский районный Совет народных депутатов.
Исполнитель Программы не позднее 1 августа текущего финансового года представляет в финансовое управление по Гурьевскому району бюджетные заявки с обоснованными материалами на включение в бюджет района на очередной финансовый год и плановый период.
Исполнитель Программы при изменении объемов финансирования на очередной финансовый год в соответствии с распоряжением главы об объемах финансирования Программ из бюджета района разрабатывает проекты документов о внесении соответствующих изменений в утвержденные Гурьевским районным Советом народных депутатов Программы, а также по вновь разработанному проекту муниципальной целевой программы.
Подготовленные проекты документов в срок до 15 сентября представляются в Гурьевский районный Совет народных депутатов для утверждения.
Исполнитель Программы со дня вступления в силу решения о принятии бюджета Гурьевского района на очередной финансовый год, предусматривающего финансирование муниципальной целевой программы, обеспечивает выполнение установленной Программой системы программных мероприятий, эффективность и целевое использование финансовых средств, несет ответственность за ход ее реализации и достижение конечного результата.
Исполнитель программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и по итогам финансового года (в срок до 01 февраля) предоставляет заместителю главы по экономике и финансам и начальнику финансового управления по Гурьевскому району отчет о выполнении муниципальной целевой программы и использовании финансовых средств.
Исполнитель Программы каждое полугодие представляет отчет о реализации Программы в Гурьевский районный Совет народных депутатов.
Основные целевые индикаторы
реализации Программы приведены в таблице № 3:
Целевые индикаторы по Программе "Ветеран"
Таб. № 3
┌───────────────────────────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┐
│ Показатели │ Едн. │2008 │2009 │2010 │ 2011 │2012 │
│ │ изм. │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Содержание специализированной │ чел. │ 100 │ 108 │ 114 │ 118 │ 118 │
│палаты для ветеранов в │ │ │ │ │ │ │
│терапевтическом отделении │ │ │ │ │ │ │
│в хирургическом отделении больницы │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Приобретение сотовых телефонов │ чел. │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Социальная защита ветеранов труда │ чел. │ 13 │ 13 │ 13 │ 13 │ 13 │
│города (льготы по оплате ЖКУ) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Проведение торжественных │ чел. │ 230 │ 240 │ 250 │ 260 │ 265 │
│мероприятий │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Информационное обеспечение │ чел. │ - │ 100 │ 110 │ 120 │ 120 │
│ветеранов из числа пенсионеров │ │ │ │ │ │ │
│ликвидированных предприятий старше │ │ │ │ │ │ │
│70 лет │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Проведение сезона реабилитации и │ чел. │ - │ 30 │ 40 │ 50 │ 50 │
│отдыха │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Благотворительная помощь Дому │ чел. │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
│временного и ночного пребывания │ │ │ │ │ │ │
│г. Белово │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Количество граждан пожилого │ чел. │12578│12947│13338│13751 │13755│
│возраста, проживающих в Гурьевском │ │ │ │ │ │ │
│районе │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Удельный вес граждан пожилого │ % │26,5 │27,3 │28,1 │ 29,1 │29,2 │
│возрастав % от общего числа │ │ │ │ │ │ │
│населения │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Количество граждан пожилого │ чел. │ 396 │ 506 │ 542 │ 576 │ 580 │
│возраста, которым предусмотрено │ │ │ │ │ │ │
│оказание социальных услуг по │ │ │ │ │ │ │
│программе │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Удельный вес ветеранов, получивших │ % │ 3,1 │ 4,4 │ 5,0 │ 5,7 │5,75 │
│социальную поддержку, в % от │ │ │ │ │ │ │
│общего числа пожилых людей │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Объем финансирования (без учета │ тыс. │380,7│ 573 │ 667 │ 778 │ 778 │
│муниципальных выплат отдельным │ руб. │ │ │ │ │ │
│категориям граждан) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Финансирование в пересчете на 1 │ руб. │961,0│1132 │1231 │ 1351 │1351 │
│человека (без учета муниц. выплат │ │ │ │ │ │ │
│отдельным категориям граждан) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│Темп роста к прошлому году │ % │66,9 │117,8│108,7│109,7 │109,8│
└───────────────────────────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┘
Предложения по увеличению эффективности
реализации Программы
На территории Гурьевского района предусмотрены муниципальные доплаты отдельным категориям граждан, не относящимся к категории ветеранов, это граждане, имеющие звание "Отличник здравоохранения", "Почетный гражданин Гурьевского района" и заслуженный работникам РФ. Выплаты этим жителям района уменьшают расходы на ветеранов и снижают эффективность Программы, т.к. не все эти граждане являются остро нуждающейся категорией населения. Предлагаем муниципальные доплаты отдельным категориям граждан производить отдельно от Программы "Ветеран". Кроме того, возмещение расходов по оплате ЖКУ участковым уполномоченным милиции, работающим и проживающим в сельской местности, не соответствует цели Программы, т.к. они не являются ветеранами.
В целом около 70% средств по Программе направлены на муниципальные выплаты особо отличившимся гражданам района: заслуженным работникам РФ, "Почетным гражданам" Гурьевского района и "Отличникам здравоохранения".
