КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2009 г. № 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
В целях повышения эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области" на 2009 - 2012 годы.
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления) М.А.Рудника.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 5 июня 2009 г. № 248
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Оказание помощи лицам,
отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие
их социальной реабилитации в Кемеровской области"
на 2009 - 2012 годы
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы│Долгосрочная целевая программа "Оказание помощи │
│ │лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, │
│ │и содействие их социальной реабилитации в │
│ │Кемеровской области" на 2009 - 2012 годы (далее - │
│ │Программа) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия и │Распоряжение Губернатора Кемеровской области от │
│наименование решения о│22.05.2009 № 80-рг "О разработке долгосрочной │
│разработке Программы │целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим│
│ │наказание в виде лишения свободы, и содействие их │
│ │социальной реабилитации в Кемеровской области" на │
│ │2009 - 2012 годы" │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской области │
│заказчик Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской области │
│ │М.А.Рудник │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │Администрация Кемеровской области │
│Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │Повышение эффективности взаимодействия между │
│ │правоохранительными органами, органами местного │
│ │самоуправления, структурными и отраслевыми │
│ │подразделениями Администрации Кемеровской области │
│ │по вопросам социальной реабилитации лиц, │
│ │освободившихся из мест лишения свободы; │
│ │оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве│
│ │освободившимся из мест лишения свободы лицам, в │
│ │том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в│
│ │их социальной поддержке, юридической, │
│ │психологической и иной помощи; │
│ │сокращение уровня преступности и правонарушений │
│ │среди лиц, отбывших наказание на территории │
│ │Кемеровской области │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │Открытие и обеспечение функционирования центров │
│ │социальной адаптации населения, в том числе для │
│ │лиц, освобожденных из мест лишения свободы, │
│ │попавших в трудную жизненную ситуацию; │
│ │обеспечение координации между: Главным управлением│
│ │Федеральной службы исполнения наказаний по │
│ │Кемеровской области (далее - ГУФСИН по Кемеровской│
│ │области), главным управлением внутренних дел по │
│ │Кемеровской области (далее - ГУВД по Кемеровской │
│ │области), Управлением Федеральной миграционной │
│ │службы по Кемеровской области (далее - УФМС России│
│ │по Кемеровской области), Кузбасским управлением │
│ │внутренних дел на транспорте (далее - Кузбасским │
│ │УВД на транспорте), Администрацией Кемеровской │
│ │области, органами местного самоуправления по │
│ │вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся │
│ │из мест лишения свободы, предупреждения совершения│
│ │ими правонарушений и преступлений на территории │
│ │Кемеровской области; │
│ │решение социальных проблем лиц, освободившихся из │
│ │мест лишения свободы, оказание им │
│ │дифференцированной социальной помощи; │
│ │содействие в восстановлении утраченных социально │
│ │полезных связей лиц, освободившихся из мест │
│ │лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве,│
│ │решении вопросов, связанных с повышением │
│ │общеобразовательного и профессионального уровня, │
│ │получении необходимых документов, в том числе │
│ │удостоверяющих личность │
│(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от│
│14.10.2009 № 407) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации │2009 - 2012 годы │
│Программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основные мероприятия │Создание центров социальной адаптации населения, в│
│Программы (перечень │том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения │
│подпрограмм) │свободы, в 7 городах Кемеровской области; │
│ │организация учета и контроля за лицами, │
│ │освобожденными из мест лишения свободы; │
│ │комплексные меры по подготовке лиц, содержащихся в│
│ │местах лишения свободы, к освобождению с целью их │
│ │реабилитации; │
│ │комплексные меры по трудоустройству и размещению │
│ │лиц, освобожденных из мест лишения свободы; │
│ │реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до │
│ │3-х лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из│
│ │мест лишения свободы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основные исполнители │Администрация Кемеровской области; │
│Программы │департамент социальной защиты населения │
│ │Кемеровской области; │
│ │департамент охраны здоровья населения Кемеровской │
│ │области; │
│ │департамент молодежной политики и спорта │
│ │Кемеровской области; │
│ │департамент труда и занятости населения │
│ │Кемеровской области; │
│ │департамент образования и науки Кемеровской │
│ │области; │
│ │ГУФСИН России по Кемеровской области (по │
│ │согласованию); │
│ │ГУВД по Кемеровской области (по согласованию); │
│ │УФМС России по Кемеровской области (по │
│ │согласованию) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Всего предусмотрено по Программе на 2009 - 2012 │
│финансирования │годы из средств областного бюджета на │
│Программы │безвозвратной основе: │
│ │15000,0 тыс. руб., в том числе по годам │
│ │реализации: │
│ │2009 год - 0; │
│ │2010 год - 5000,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 5000,0 тыс. руб.; │
│ │2012 год - 5000,0 тыс. руб. │
│(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от│
│14.10.2009 № 407) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Реализация Программы: │
│результаты реализации │позволит снизить социальную напряженность в │
│Программы │Кемеровской области, повысить эффективность │
│ │социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в │
│ │виде лишения свободы, выявление среди них больных │
│ │туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и │
│ │инфекционными заболеваниями, своевременное их │
│ │лечение, будет способствовать сокращению │
│ │рецидивной преступности на территории Кемеровской │
│ │области │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Организация контроля │Контроль осуществляют: │
│за выполнением │государственный заказчик Программы │
│Программы │Губернатор Кемеровской области │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
На территории Кемеровской области дислоцируются 73 учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе:
17 исправительных колоний, 5 колоний-поселений, 2 воспитательные колонии, 4 следственных изолятора, в которых содержатся 24,5 тыс. человек;
45 уголовно-исполнительных инспекций, где на учетах состоят около 17 тыс. осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы.
Ежегодно из мест лишения свободы области освобождается от 7 до 8 тыс. человек. В 2008 году из учреждений уголовно-исполнительной системы освободились 8052 осужденных, в том числе остались на постоянное проживание в Кемеровской области - 6951.
От общего числа лиц, освободившихся в 2008 году из мест лишения свободы, обратились за помощью в органы социальной защиты населения, трудовой занятости населения и наблюдательные советы (комиссии) при органах местного самоуправления - 2100 человек (более 30%), в том числе по:
трудовому устройству - 1313 человек (62,5%),
предоставлению жилой площади - 369 человек (17,6%),
оформлению различных документов - 231 человек (10%).
Анализ показывает, что значительная часть обращений граждан указанной категории (более 90%) связана с основными вопросами жизнедеятельности, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных действий.
Данные статистики за 2008 год свидетельствуют об увеличении на 11,3 процента (с 11188 до 12454) преступлений, совершенных ранее судимыми (в сравнении с 2005 годом), в том числе лицами, ранее содержащимися в исправительных учреждениях, на 7,5 процента (с 3716 до 3993), а также совершившими преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы на 10 процентов (с 929 до 1022).
В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области функционируют 9 вечерних общеобразовательных школ, 17 учебно-консультационных пунктов.
В 10 профессиональных училищах и 7 филиалах приобретают профессиональные навыки около 2300 человек в год по 20 специальностям (машинист котельной, электросварщик, токарь, слесарь по ремонту автомобилей, столяр, электромонтер, тракторист, каменщик, штукатур и др.), которые пользуются спросом, могут быть востребованы на рынке труда.
Однако практика показывает, что после освобождения из мест лишения свободы такие лица без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.
В то же время имеется положительный опыт работы в отдельных территориях Кемеровской области.
Значительную помощь в решении бытовых и трудовых вопросов бывшим осужденным оказывают: муниципальное учреждение "Центр социальной адаптации населения" г. Кемерово на 120 мест; дома временного и ночного пребывания в г. Новокузнецке на 130 мест и г. Белово на 50 мест.
Затраты из областного бюджета на содержание данных учреждений в 2008 году (при общей штатной численности 139 человек) составили 19,9 млн. рублей.
Потребность в открытии центров по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, содействию их социальной реабилитации назрела в городах Анжеро-Судженске, Мариинске, Междуреченске, Киселевске, Прокопьевске, Ленинске-Кузнецком, Юрге, на территории которых наблюдается рост преступлений, совершенных лицами указанной категории в течение года после освобождения из мест лишения свободы (на 6,6%).
2. Цели и задачи с указанием сроков
и этапов реализации Программы
Целями Программы являются:
повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями Администрации Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;
сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание на территории Кемеровской области.
Условиями достижения целей Программы является выполнение следующих задач:
открытие и обеспечение функционирования центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;
обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, Кузбасским УВД на транспорте, Администрацией Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;
решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;
содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность.
Сроки и этапы реализации Программы:
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
реализация Программы рассчитана на 2009 - 2012 годы в следующие этапы:
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
проведение организационных мероприятий: 2009 год;
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
проведение профилактических мероприятий: 2009 - 2012 годы;
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
создание центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы: 2010 год - 1, 2011 год - 2, 2012 год - 4.
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных программных мероприятий с объемами финансирования приведен в разделе 7
Программы.
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Программа включает в себя пять основных направлений реализации программных мероприятий:
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
создание центров
социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в 7 городах Кемеровской области;
организация учета и контроля
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
комплексные меры
по подготовке лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации;
комплексные меры
по трудоустройству и размещению лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
реабилитация женщин
, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.10.2009 № 407)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств областного бюджета на безвозвратной основе, и на 2009 - 2012 годы общий объем составляет 15000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 год - 0;
2010 год - 5000,0 тыс. руб.;
2011 год - 5000,0 тыс. руб.;
2012 год - 5000,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в социальной сфере: оказать положительное влияние на различные стороны жизни населения Кемеровской области, способствовать профилактике инфекционных заболеваний, принять своевременные меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий лицами, освобожденными из мест лишения свободы, снизить уровень рецидивной преступности.
В рамках выполнения мероприятий Программы за период ее реализации будет обеспечено:
1) создание и открытие в 7 городах Кемеровской области центров социальной реабилитации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе:
в 2010 году - 1 центр социальной реабилитации населения;
в 2011 году - 2 центра социальной реабилитации населения;
в 2012 году - 4 центра социальной реабилитации населения;
2) полный учет и контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
3) трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
4) реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы;
5) снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы, с 1032 человек в 2009 году до 990 человек в 2012 году;
6) снижение удельного веса рецидивной преступности с 46,2 процента в 2009 году до 44 процентов в 2012 году.
Целевые индикаторы
Программы приведены в приложении к Программе.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям № 4
и № 5
к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415 (далее - Порядок).
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме
согласно приложению № 4 к Порядку.
2) пояснительную записку, содержащую:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценку эффективности реализации Программы;
3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком
проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415.
Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.
]]>│ │в профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свободы, с учетом │
│ │ориентации и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рынка труда │
│ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержке лицам, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освободившимся из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мест лишения свободы,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │желающим получить │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессии с учетом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потребности рынка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼─────────────────────┼───────┼─────────┼─────┼─────────────┼────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────┼───────────────────┤
│ 7.4.8│Создать службу │ 2009 │ │ │ │ │ │ │ │ │ГУФСИН <*>
, ГУВД│Оказание │
│ │психологической, │ год │ │ │ │ │ │ │ │ │<*>
, ОМС │практической │
│ │юридической помощи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологической, │
│ │("телефон доверия" и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │юридической помощи ││ │т.п.) для лиц, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лицам, │
│ │освободившихся из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освободившимся из │
│ │мест лишения свободы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест лишения │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свободы │
├────────┼─────────────────────┼───────┼─────────┼─────┼─────────────┼────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────┼───────────────────┤
│ 7.4.9│Организовать работу │ 2009 │ │ │ │ │ │ │ │ │ДОЗН, ГУФСИН <*>
│Оказание социальной│
│ │по направлению лиц, │ год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │помощи лицам, │
│ │освобождающихся из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освободившимся из │
│ │мест лишения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест лишения │
│ │свободы, страдающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свободы, страдающим│
│ │тяжелыми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тяжелыми │
│ │заболеваниями, в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заболеваниями │
│ │хосписы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенные на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Кемеровской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┴─────────────────────┴───────┴─────────┴─────┴─────────────┴────┴────────┴───────┴───────┴───────┴────────────────┴───────────────────┤
│7.5. Реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы │
├────────┬─────────────────────┬───────┬─────────┬─────┬─────────────┬────┬────────┬───────┬───────┬───────┬────────────────┬───────────────────┤
│ 7.5.1│Особое внимание │2009 - │ │ │ │ │ │ │ │ │ГУФСИН <*>
, │Социальная │
│ │уделять │ 2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │ДОЗН, │реабилитация │
│ │освобождающимся из │ годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ДОиН, ОМС │женщин, имеющих │
│ │мест лишения свободы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │малолетних детей, и│
│ │женщинам, в том числе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │
│ │имеющим детей в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │осужденных, │
│ │возрасте до 3 лет, а │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освободившихся из │
│ │также всем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест лишения │
│ │несовершеннолетним. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свободы │
│ │В случаях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобождения женщин с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больными детьми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещать их вместе с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │матерями (с их │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │согласия) в ближайшие│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │детские лечебно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактические │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼─────────────────────┼───────┼─────────┼─────┼─────────────┼────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────┼───────────────────┤
│ 7.5.2│Направление в органы │2009 - │ │ │ │ │ │ │ │ │ГУФСИН, ГУВД, │Своевременная │
│ │исполнительной власти│ 2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │ДОиН, ДМПиС, │организация работы │
│ │и органы местного │ годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ДТиЗН │по социальной │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реабилитации │
│ │сообщений и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │
│ │предложений по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │осужденных, │
│ │вопросам организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освободившихся из │
│ │трудоустройства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест лишения │
│ │оздоровительного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свободы │
│ │отдыха, досуга │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сирот, а также лиц, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оставшихся без │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼─────────────────────┼───────┼─────────┼─────┼─────────────┼────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────┼───────────────────┤
│ 7.5.3│Организовать │2009 - │ │ │ │ │ │ │ │ │ОМС, ДОиН, ГУВД │Снижение уровня │
│ │профилактическую │ 2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │<*>
│рецидивной │
│ │работу с │ годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │преступности среди │
│ │несовершеннолетними, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │
│ │отбывшими наказание в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │виде лишения свободы,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с привлечением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │представителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │формирований, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │религиозных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │способных оказать на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │них положительное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │влияние, в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по предупреждению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рецидивной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │преступности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼─────────────────────┼───────┼─────────┼─────┼─────────────┼────┼────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────┼───────────────────┤
│ 7.5.4│При освобождении из │2009 - │ │ │ │ │ │ │ │ │ГУФСИН <*>
, ГУВД│Снижение уровня │
│ │мест лишения свободы │ 2012 │ │ │ │ │ │ │ │ │<*>
, ОМС │рецидивной │
│ │осужденных │ годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │преступности среди │
│ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │
│ │(по необходимости) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечивать их │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сопровождение до │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │избранного места │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────┴─────────────────────┴───────┴─────────┴─────┴─────────────┴────┴────────┴───────┴───────┴───────┴────────────────┴───────────────────┘
--------------------------------
<*> Исполнители программных мероприятий по согласованию
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Оказание помощи лицам, отбывшим
наказание в виде лишения свободы,
и содействие их социальной
реабилитации в Кемеровской области"
на 2009 - 2012 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
┌───┬──────────────────┬──────┬──────────────┬──────────┬───────┬───────────────────────┐
│ № │ Наименование │Сроки │Наименование │Единица │Исход- │ Значение целевого │
│п/п│ программных │испол-│ показателя │изме- │ные │ индикатора Программы │
│ │ мероприятий │нения │ │рения │показа-├─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │тели │2009 │2010 │ 2011│ 2012│
│ │ │ │ │ │базово-│год │ год │ год │ год │
│ │ │ │ │ │го года│ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────┼──────────────┼──────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴──────────────────┴──────┴──────────────┴──────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┤
│ Цели: повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, │
│органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями │
│Администрации Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, │
│освободившихся из мест лишения свободы; │
│ оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения │
│свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной │
│поддержке, юридической, психологической и иной помощи; │
│ сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Задачи: открытие и обеспечение функционирования центров социальной адаптации │
│населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в │
│трудную жизненную ситуацию; │
│ обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по │
│Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, │
│Кузбасским УВД на транспорте, Администрацией Кемеровской области, органами местного │
│самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения │
│свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории │
│Кемеровской области; │
│ решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание │
│им дифференцированной социальной помощи; │
│ содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, │
│освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении │
│вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, │
│получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность │
├───┬──────────────────┬──────┬──────────────┬──────────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│1. │Открытие и │2009 -│Количество │ единиц │ 3 │ - │ 1 │ 2 │ 4 │
│ │обеспечение │2012 │центров │ │ │ │ │ │ │
│ │функционирования │годы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центров социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │адаптации │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе для лиц, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │освобожденных из │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мест лишения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │свободы, попавших │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в трудную │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизненную ситуацию│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────┼──────────────┼──────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. │Всего по │2009 -│Число │количество│ 12454 │13300│14100│14100│13900│
│ │Программе: │2012 │преступлений, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │годы │совершенных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ранее судимыми│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────────┼──────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │Количество │ человек │ 6951 │7020 │7070 │7090 │7100 │
│ │ │ │лиц, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │освобожденных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │из мест │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │лишения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │свободы │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │уголовно- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │исполнительной│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │системы и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │оставшихся на │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │постоянное │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │проживание в │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────────┼──────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │Количество │ человек │ 1022 │1032 │1040 │1025 │ 990 │
│ │ │ │ранее судимых │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │лиц, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │совершивших │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │преступления в│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │течение года │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │после │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │освобождения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │из мест │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │лишения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │свободы │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────────┼──────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │Удельный вес │ % │ 45,4 │46,2 │46,5 │46,0 │44,0 │
│ │ │ │рецидивной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │преступности │ │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────┴──────┴──────────────┴──────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
