РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9.06.2004 г. N 45 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКАХ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В ОАО "КУЗБАССЭНЕРГО" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2004 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА

ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКАХ

ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

НЕ ВХОДЯЩИМИ В ОАО "КУЗБАССЭНЕРГО"

(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ)

В целях установления единого подхода к вопросам ценообразования на производство и транспорт тепловой энергии, реализуемой на потребительских рынках энергоснабжающими организациями Кемеровской области, не входящими в ОАО "Кузбассэнерго", Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 09 июня 2004 года "Временный порядок расчета тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительских рынках энергоснабжающими организациями Кемеровской области, не входящими в ОАО "Кузбассэнерго" (с изменениями и дополнениями).

2. Рекомендовать настоящий Порядок для использования органами местного самоуправления (в случае наделения их соответствующими полномочиями) при расчете и установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительских рынках.

3. Признать утратившим силу с 09 июня 2004 года постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 25 июня 2003 года № 65.

Председатель Региональной

энергетической комиссии

Кемеровской области

П.Н.АКАТЬЕВ

Утвержден

постановлением РЭК

Кемеровской области

от 9 июня 2004 г. № 45

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ НА

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКАХ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В ОАО "КУЗБАССЭНЕРГО"

(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Временный порядок расчета тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительских рынках энергоснабжающими организациями Кемеровской области, не входящими в ОАО "Кузбассэнерго", (в дальнейшем - Порядок) разработан и действует до момента принятия на федеральном уровне нормативно-методических документов по расчету тарифов на тепловую энергию, поставляемую на потребительские рынки теплоисточниками малой и средней мощности.

1.2. Порядок предназначен для использования регулирующими органами Кемеровской области и регулируемыми организациями и определяет порядок расчета регулируемых тарифов (цен) на производство и транспорт тепловой энергии, реализуемой на потребительских рынках. Целью настоящего Порядка является установление единых правил ценообразования на производство и транспорт тепловой энергии для всех энергоснабжающих организаций - поставщиков тепловой энергии на территории Кемеровской области.

1.3. Настоящий Порядок может быть использован органами местного самоуправления при определении объемов потребляемой тепловой энергии и расчете экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (в случае наделения их соответствующими полномочиями).

1.4. Настоящий Порядок не может применяться для определения фактических показателей, используемых при финансовых расчетах между теплоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (теплоносителей).

2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН)

НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РЫНКИ

ТЕПЛОИСТОЧНИКАМИ МАЛОЙ И СРЕДНЕЙ МОЩНОСТИ.

ПЕРИОД РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1. Рассмотрение дел об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке, осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, или по инициативе регулирующих органов в соответствии с их компетенцией.

2.2. При формировании регулируемых тарифов (цен) не допускается двойной учет одних и тех же расходов в тарифах (ценах) на генерацию тепловой энергии, услуги по транспорту тепловой энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки тепловой энергии потребителям.

2.3. Основным методом расчета регулируемых тарифов (цен) является метод экономически обоснованных расходов. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности затрат, включаемых в необходимую валовую выручку от реализации тепловой энергии на потребительском рынке (далее - НВВ), производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

2.4. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов, тарифы (цены) рассчитываются путем деления НВВ на планируемый организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, объем производства продукции (услуг), определяемый на основании заключенных договоров на поставку тепловой энергии, подтвержденных расчетами.

2.5. В случае если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов (цен).

2.6. В случае если по итогам расчетного периода регулирования, на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов, выявлены необоснованные расходы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности за счет поступлений от указанных видов деятельности, регулирующий орган принимает решение об исключении этих расходов из НВВ при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.

2.7. Если организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, в течение расчетного периода регулирования понесла документально подтвержденные экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен), связанные, прежде всего, с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию и тарифов (цен) на услуги, потребляемые в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующим органом при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования.

2.8. Продажа ЭСО потребителям конденсата и воды, отбираемой из систем горячего водоснабжения, не относится к регулируемым видам деятельности и должна учитываться отдельно от регулируемых видов деятельности.

Тарифы на отпускаемую потребителям тепловую энергию (в виде пара и горячей воды) устанавливаются, исходя из полного возврата конденсата потребителями и не учитывают затрат на воду и химводоподготовку при не возврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из систем горячего водоснабжения.

Потребители пара или горячей воды возмещают расходы ЭСО по сверхнормативному не возврату конденсата по стоимости на воду и химводоподготовку в указанных случаях по цене, установленной в соответствии с действующими нормативными документами.

Стоимость воды, отобранной потребителем в системах горячего водоснабжения, так же оплачивается отдельно по цене, установленной в соответствии с действующими нормативными документами (за не возврат конденсата).

Полученные от потребителей средства за не возврат конденсата и воду, отобранную в системах горячего водоснабжения, вычитаются из НВВ ЭСО на производство (транспорт) тепловой энергии. Указанные средства являются дополнительным доходом от нерегулируемого вида деятельности.

2.9. В качестве расчетного периода регулирования тарифов (цен) принимается один год. Тарифы на тепловую энергию, реализуемую на потребительских рынках, устанавливаются ежегодно до принятия бюджетов муниципальных образований, где находятся ЭСО, осуществляющие регулируемую деятельность, и Закона Кемеровской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год. Изменение указанных тарифов (цен) без внесения изменений и дополнений в бюджет соответствующего муниципального образования и Кемеровской области на текущий финансовый год не допускается.

При включении ЭСО в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, первичное регулирование тарифов (цен) производится по мере представления расчетно-обосновывающих материалов.

3. РАСЧЕТНО-ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ

ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ

(ИЗМЕНЕНИЯ) ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ,

РЕАЛИЗУЕМУЮ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКАХ

Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, в срок до 1 июля года, предшествующего периоду регулирования, представляет в регулирующий орган сформированный в соответствии с нижеприведенным перечнем (по приложениям) пакет документов, подписанных первым руководителем (или лицом его замещающим).

Материалы должны быть пронумерованы и сопровождаться описью.

Обосновывающие документы (Устав, формы государственного статистического наблюдения, договоры, счета-фактуры, лицензии, распоряжения органов местного самоуправления и т.п.) представляются в регулирующий орган в виде надлежащим образом заверенных копий.

Представляемые в регулирующий орган технологические схемы и схемы энергоснабжения должны быть утверждены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

При соответствии представленных документов всем требованиям регулирующего органа последний регистрирует их с присвоением регистрационного номера (с указанием даты регистрации). Датой подачи документов считается представление в регулирующий орган организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, последнего документа в соответствии с нижеприведенным перечнем.

Регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов и принимает (или не принимает) решение об открытии дела об установлении (изменении) тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке. В случае отказа в открытии дела об изменении тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке, организация, осуществляющая регулируемую деятельность, письменно извещается об этом.

В случае существенного изменения расчетно-обосновывающих материалов в процессе рассмотрения их регулирующим органом датой подачи документов считается представление в регулирующий орган последнего документа, обосновывающего указанное изменение.

Любое изменение расчетно-обосновывающих материалов менее чем за 10 дней до рассмотрения на экспертном совете регулирующего органа не допускается.

3.1. ПРОИЗВОДСТВО (ГЕНЕРАЦИЯ) ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

3.1.1. Заявка на установление (изменение) тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке - сопроводительное письмо за подписью руководителя организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

3.1.2. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (изменения) тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке, с кратким описанием технологического процесса котельной (предприятия), транспортной схемы поставки котельного топлива и его перемещений на складах. В пояснительной записке в обязательном порядке указываются все без исключения поставщики топливно-энергетических ресурсов (котельного топлива, электроэнергии, воды), используемых для генерации тепловой энергии на котельной (предприятии). Кроме того, в указанной пояснительной записке отражается краткий анализ расходов по всем без исключения статьям затрат в расчетном периоде регулирования.

3.1.3. Распоряжение органов местного самоуправления об установлении действующих тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке (если до этого указанные тарифы не утверждались РЭК);

3.1.4. Форма № 1-теп "Сведения о снабжении теплоэнергией";

3.1.5. Форма государственной статистической отчетности № 5-з по итогам работы в предшествующем периоде регулирования;

3.1.6. Форма государственной статистической отчетности № 22-ЖКХ "Теплоснабжение" по итогам работы в предшествующем периоде регулирования;

3.1.7. Технические характеристики оборудования энергоснабжающей организации (котельной) на расчетный период регулирования:

- перечень установленного котельного оборудования (приложение 1, табл. П. 1.1, П. 1.2, П. 1.3, П. 1.4);

- технологическая схема котельной;

- температурный график;

- график работы котлов;

- документ, подтверждающий жесткость исходной воды.

3.1.8. Расчет тепловых нагрузок (приложение 1, табл. П. 1.5). Исходные данные для расчета тепловых нагрузок жилых зданий и бюджетных учреждений согласовываются с органами местного самоуправления (администрациями) территорий области:

- расчет расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (приложение 1, табл. П. 1.6);

- расчет расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение (приложение 1, табл. П. 1.7);

- расчет расхода тепловой энергии на производственные нужды предприятия (включая технологические нужды предприятия) (приложение 1, табл. П. 1.6, П. 1.7);

- договоры с потребителями на отпуск тепловой энергии;

- расчет потерь тепловой энергии на собственные нужды котельной;

- расчет потерь тепловой энергии в сетях, находящихся на балансе (аренде, хозяйственном ведении, техническом обслуживании и т.п.) предприятия (приложение 1, табл. П. 1.8).

3.1.9. Расчет расхода котельного топлива на выработку тепловой энергии:

- режимная карта котельной;

- сертификаты на поставляемое котельное топливо с указанием низшей (рабочей) теплоты сгорания (не менее чем на 50% поставок).

3.1.10. Расчет затрат на котельное топливо, используемое для выработки тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.9):

- справка о фактических поставках котельного топлива в базовом периоде регулирования с указанием следующих параметров: объем поставок, поставщик (наименование организации, юридический адрес), периоды поставок, цена без учета НДС (подтвержденная копиями счетов-фактур не менее чем на 50% поставок), железнодорожный тариф (подтвержденный накладными не менее чем на 50% поставок), расчет стоимости тонно-километра (машино-часа) при перевозках топлива автомобильным транспортом (с приложением калькуляции или договора на перевозку);

- справка об остатках котельного топлива на складе предприятия на дату открытия дела об установлении (изменении) тарифов на тепловую энергию;

- справка о поставках топлива по ценам областного заказа на коммунально-бытовые нужды области в базовом периоде регулирования и план поставок указанного топлива на расчетный период регулирования.

3.1.11. Расчет затрат на электрическую энергию, используемую для выработки тепловой энергии (Приложение 1, табл. П. 1.10):

- договор на энергоснабжение;

- счета-фактуры на оплату за потребляемую электроэнергию и разрешенный максимум нагрузок;

- однолинейная схема электроснабжения котельной;

- расчет расхода электроэнергии на выработку тепла (приложение 1, табл. П. 1.11);

- расчет затрат на электроэнергию для выработки тепла.

3.1.12. Расчет стоимости воды и химических реагентов, используемых для выработки тепловой энергии, и объема отводимых от котельной стоков (приложение 1, табл. П. 1.12, П. 1.12.А, П. 1.13):

- договоры на поставку воды и водоотведение;

- счета-фактуры на оплату за услуги водоснабжения и водоотведения;

- распоряжение органов местного самоуправления об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;

- утвержденная в установленном порядке калькуляция себестоимости исходной воды при наличии собственных источников водоснабжения (артезианские скважины, водозаборы, водоводы);

- распоряжение органов местного самоуправления о нормативах потребления горячей воды на одного человека;

- расчет расхода воды на выработку тепловой энергии;

- расчет расхода воды на хозяйственно-бытовые нужды котельной и предприятия в целом;

- расчет объемов отводимых от котельной стоков;

- расчет расхода воды на химводоподготовку с предоставлением режимной карты работы установки ХВО;

- договоры на поставку химических реагентов;

- счета-фактуры на оплату поставляемых химических реагентов;

- расчет расхода химических реагентов на выработку тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.14, П. 1.14.А).

3.1.13. Бухгалтерская отчетность (баланс) предприятия с приложениями на последнюю отчетную дату (с отметкой налогового органа).

3.1.14. Устав предприятия.

3.1.15. Приказ об учетной политике предприятия.

3.1.16. Коллективный договор.

3.1.17. Отчетные данные по выработке продукции предприятия (по видам продукции) в натуральном и денежном выражении в базовом периоде регулирования и плановые показатели на расчетный период регулирования.

3.1.18. Расчет расходов на оплату труда (приложение 1, табл. П. 1.15):

- отраслевое тарифное соглашение;

- действующее штатное расписание, утвержденное руководителем организации;

- расчет численности промышленно-производственного персонала по обслуживанию котельных и тепловых сетей, выполненный в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", утвержденными приказами Госстроя России от 22.03.1999 № 65 и (или) от 03.04.2000 № 68 (расчет численности руководителей, специалистов и служащих производится в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", утвержденными приказом Госстроя России от 12.10.1999 № 74);

- страховое свидетельство (уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

- расчет расходов на оплату труда (фонда оплаты труда);

- форма статистической отчетности П-4 за три месяца, предшествующих дате открытия дела по установлению (изменению) тарифов (цен) на тепловую энергию.

3.1.19. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных средств, участвующих в процессе генерации тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.16, П. 1.17):

- расчет амортизационных отчислений по видам оборудования, участвующего в процессе генерации тепловой энергии, на последнюю дату;

- отчет об использовании амортизационных отчислений в базовом периоде регулирования;

- приказ о проведении переоценки основных средств ЭСО, лицензии организаций, осуществивших переоценку, договоры на проведение работ по переоценке ОС (предоставляются при проведении ЭСО переоценки ОС в период, предшествующий расчетному периоду регулирования) и документы, оформленные в результате проведенной работы;

- надлежащим образом заключенные договоры на передачу основных средств в оперативное управление, хозяйственное ведение, на обслуживание и т.п. с приложением перечня основных средств, переданных предприятию, с указанием даты ввода в эксплуатацию, их балансовой и остаточной стоимости;

- план-графики ввода основных средств в расчетном периоде регулирования.

3.1.20. Расчет прочих затрат:

- Расчет затрат на ремонты оборудования, участвующего в процессе генерации тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.18, П. 1.19):

- утвержденный план (график) по ремонтам оборудования на расчетный период регулирования с подробным перечнем работ по каждой единице оборудования и приложением дефектных ведомостей по каждой единице оборудования, выводимой в ремонт;

- договоры со сторонними организациями, выполняющими ремонтные работы в расчетном периоде регулирования, с приложением утвержденных в соответствующем порядке смет (в действующих ценах);

- утвержденные сметы (в действующих ценах) на ремонтные работы, выполняемые хозяйственным способом в расчетном периоде регулирования;

- согласованная с администрацией территории справка о финансировании ремонтных работ из бюджетов всех уровней в базовом и расчетном периодах регулирования;

- отчет о выполнении ремонтных работ в базовом периоде регулирования с приложением утвержденных в установленном порядке актов выполненных работ.

- расчет затрат по услугам производственного характера (приложение 1, табл. П. 1.20):

- расчет затрат на вывоз шлака от котельной и других автоуслуг (кроме подвоза котельного топлива);

- утвержденный руководителем организации расчет стоимости тонно-километра или машино-часа (или договор аренды автомобильного транспорта);

- договор на содержание отвала (полигона отходов) на расчетный период регулирования;

- расчет стоимости услуг, оказываемых котельной цехами предприятия или другими организациями (с приложением калькуляций и копий счетов-фактур, подтверждающих оплату оказанных услуг в базовом периоде регулирования);

- расчет затрат на ГСМ для обеспечения хозяйственных нужд котельной (приложение 1, табл. П. 1.21);

- перечень вспомогательных материалов (с указанием количества и стоимости), используемых на текущую эксплуатацию оборудования и производственно-бытовых помещений котельной (приложение 1, табл. П. 1.21);

- иные экономически обоснованные прочие затраты (страхование, НИОКР, и т.п.);

- налоги и другие обязательные платежи и сборы <*> (приложение 1, табл. П. 1.22):

- расчет земельного налога;

- расчет платы за пользование водными объектами;

- расчет транспортного налога;

- расчет размера платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды, согласованный с территориальным подразделением Областного комитета по охране окружающей природной среды (в пределах ПДВ).

--------------------------------

<*> - Все указанные ниже расчеты налоговых платежей представляются в регулирующий орган с отметкой налоговых органов.

3.1.21. Расчет других расходов (приложение 1, табл. П. 1.23):

- договор с предприятием связи на расчетный период регулирования (с приложением счетов-фактур на оплату услуг связи за три месяца предшествующие дате открытия дела по установлению (изменению) тарифов (цен) на тепловую энергию);

- договор с пожарной охраной на расчетный период регулирования;

- договор с вневедомственной охраной на расчетный период регулирования;

- договоры с СЭС на расчетный период регулирования;

- расчет затрат по охране труда (спец. одежда, спец. обувь, спец. молоко, спец. питание);

- расчет затрат на обучение персонала котельной с приложением договоров с организацией, осуществляющей обучение, лицензий на право обучения, приказа на проведение обучения в расчетном периоде регулирования, счетов-фактур на оплату услуг по обучению базовом периоде регулирования;

- договор аренды имущества с приложением перечня основных средств, переданных предприятию, с указанием даты ввода в эксплуатацию, их балансовой и остаточной стоимости;

- другие расходы, относящиеся к регулируемым видам деятельности.

3.1.22. Расчет общехозяйственных расходов:

- расчет общехозяйственных расходов на выработку тепловой энергии с обязательным представлением расшифровок по статьям затрат;

- расчет распределения затрат по видам деятельности предприятия в соответствии с действующим приказом об учетной политике.

3.1.23. Расчет необходимой прибыли (приложение 1, табл. П. 1.24):

- утвержденная регулирующим органом и согласованная Администрацией Кемеровской области или органами местного самоуправления территории инвестиционная программа поддержания и развития производственных мощностей котельной с выделением объектов, финансирование которых предусматривается в расчетном периоде регулирования;

- программа социального развития предприятия, согласованная органами местного самоуправления территории;

- расчет налогов, сборов и обязательных платежей, относимых на прибыль <*>:

- расчет налога на имущество;

- расчет налога на прибыль;

- расчет платы за временно согласованные (сверхлимитные) выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

- расчет иных налогов, сборов и обязательных платежей.

--------------------------------

3.1.24. Смета затрат на генерацию и транспорт тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.25).

3.1.25. Утвержденная руководителем организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и согласованная регулирующим органом программа снижения производственных издержек на выработку тепловой энергии.

3.2. ТРАНСПОРТ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПО СЕТЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ

НА БАЛАНСЕ, В АРЕНДЕ, ХОЗЯЙСТВЕННОМ ВЕДЕНИИ ИЛИ

ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ

РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ИНЫХ ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ

3.2.1. Заявка на установление (изменение) тарифов (цен) на услуги по транспорту тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке - сопроводительное письмо за подписью руководителя организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

3.2.2. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (изменения) тарифов (цен) на услуги по транспорту тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке, с кратким описанием технологического процесса транспорта тепловой энергии. В пояснительной записке указываются все без исключения поставщики топливно-энергетических ресурсов (электроэнергии, воды), используемых в процессе транспорта тепловой энергии. Кроме того, в указанной пояснительной записке отражается краткий анализ расходов по всем без исключения статьям затрат в расчетном периоде регулирования.

3.2.3. Распоряжение органов местного самоуправления об установлении действующих тарифов (цен) на транспорт тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке (если до этого указанные тарифы (цены) не утверждались РЭК).

3.2.4. Форма № 1-теп "Сведения о снабжении теплоэнергией".

3.2.5. Форма государственной статистической отчетности № 5-з по итогам работы в предшествующем периоде регулирования.

3.2.6. Форма государственной статистической отчетности № 22-ЖКХ "Теплоснабжение" по итогам работы в предшествующем периоде регулирования.

3.2.7. Технические характеристики оборудования энергоснабжающей организации на расчетный период регулирования (приложение 1, табл. П. 1.2, П. 1.4):

- перечень установленного оборудования тепловых сетей;

- технологическая схема тепловых сетей с указанием длин, диаметров трубопроводов, тепловых камер, подкачивающих насосных станций, подключенных потребителей, границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ЭСО и потребителями;

- температурный график работы тепловых сетей.

3.2.8. Расчет тепловых нагрузок (приложение 1, табл. П. 1.5). Исходные данные для расчета тепловых нагрузок жилых зданий и бюджетных учреждений согласовываются с органами местного самоуправления (администрациями) территорий области:

- расчет расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (приложение 1, табл. П. 1.6);

- расчет расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение (приложение 1, табл. П. 1.7);

- договоры с потребителями на отпуск (транспорт) тепловой энергии;

- параметры теплоносителя;

3.2.9. Расчет затрат на электрическую энергию, используемую для транспорта тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.10):

- договор на энергоснабжение;

- счета-фактуры за потребляемую электроэнергию и разрешенный максимум нагрузок;

- однолинейная схема электроснабжения оборудования тепловых сетей;

- расчет расхода электроэнергии на транспорт тепла;

- расчет затрат на электроэнергию для транспорта тепла (приложение 1, табл. П. 1.11).

3.2.10. Бухгалтерская отчетность (баланс) предприятия с приложениями на последнюю отчетную дату (с отметкой налогового органа).

3.2.11. Устав предприятия.

3.2.12. Приказ об учетной политике предприятия.

3.2.13. Коллективный договор.

3.2.14. Отчетные данные по выработке продукции предприятия (по видам продукции) в натуральном и денежном выражении в базовом периоде регулирования и плановые показатели на расчетный период регулирования.

3.2.15. Расчет расходов на оплату труда (Приложение 1, табл. П. 1.15):

- отраслевое тарифное соглашение;

- действующее штатное расписание, утвержденное руководителем организации;

- расчет численности промышленно-производственного персонала по обслуживанию тепловых сетей, выполненный в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", утвержденными приказами Госстроя России от 22.03.1999 № 65 и (или) от 03.04.2000 № 68 (расчет численности руководителей, специалистов и служащих производится в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", утвержденными приказом Госстроя России от 12.10.1999 № 74);

- расчет расходов на оплату труда (фонда оплаты труда);

3.2.16. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных средств, участвующих в процессе транспорта тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.16, П. 1.17):

- расчет амортизационных отчислений по видам оборудования, участвующего в процессе транспорта тепловой энергии, на последнюю дату;

- отчет об использовании амортизационных отчислений в базовом периоде регулирования;

- копии приказа о проведении переоценки основных средств ЭСО, лицензии организации, осуществившей переоценку, договора на проведение работ по переоценке ОС (предоставляются при проведении ЭСО переоценки ОС в период, предшествующий расчетному периоду регулирования) и документов, оформленных в результате проведенной работы;

- план-графики ввода основных средств в расчетном периоде регулирования.

3.2.17. Расчет прочих затрат:

- Расчет затрат на ремонты оборудования, участвующего в процессе транспорта тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.18, П. 1.19):

- утвержденный план (график) по ремонтам оборудования на расчетный период регулирования с подробным перечнем работ по каждой единице оборудования и дефектных ведомостей по каждой единице оборудования, выводимого в ремонт;

- отчет о выполнении ремонтных работ в базовом периоде регулирования с приложением утвержденных в установленном порядке актов выполненных работ;

- расчет затрат по услугам производственного характера (приложение 1, табл. П. 1.20);

- расчет затрат на автомобильный транспорт, участвующий в процессе технической эксплуатации тепловых сетей (с приложением утвержденного руководителем организации расчета стоимости тонно-километра (машино-часа) или копии договора аренды автомобильного транспорта);

- расчет стоимости услуг, оказываемых теплосетевому хозяйству цехами предприятия или другими организациями (с приложением калькуляций и копий счетов-фактур, подтверждающих оплату оказанных услуг в базовом периоде регулирования);

- расчет затрат на ГСМ для обеспечения хозяйственных нужд теплосетевого предприятия (участка тепловых сетей) (приложение 1, табл. П. 1.21);

- перечень вспомогательных материалов (с указанием количества и стоимости), используемых на текущую эксплуатацию оборудования и производственно-бытовых помещений; теплосетевого предприятия (участка тепловых сетей) (Приложение 1, табл. П. 1.21);

- иные экономически обоснованные прочие затраты (страхование, НИОКР и т.п.);

- налоги и другие обязательные платежи и сборы <*> (приложение 1, табл. П. 1.22):

- расчет земельного налога;

- расчет платы за пользование водными объектами;

- расчет транспортного налога;

--------------------------------

3.2.18. Расчет других расходов (приложение 1, табл. П. 1.23):

- договор с предприятием связи на расчетный период регулирования (с приложением счетов-фактур на оплату услуг связи за последние три месяца);

- договор с пожарной охраной на расчетный период регулирования;

- договор с вневедомственной охраной на расчетный период регулирования;

- договоры с СЭС на расчетный период регулирования;

- расчет затрат по охране труда (спец. одежда, спец. обувь, спец. молоко, спец. питание);

- расчет затрат на обучение персонала тепловых сетей с приложением договоров с организацией, осуществляющей обучение, лицензий на право обучения, приказа на проведение обучения в расчетном периоде регулирования, счетов-фактур на оплату услуг по обучению;

- другие расходы, относящиеся к регулируемым видам деятельности.

3.2.19. Расчет общехозяйственных расходов:

- расчет общехозяйственных расходов на транспорт тепловой энергии с обязательным представлением расшифровок по статьям затрат;

3.2.20. Расчет необходимой прибыли (приложение 1, табл. П. 1.24):

- утвержденная регулирующим органом и согласованная с Администрацией Кемеровской области или органами местного самоуправления территории инвестиционная программа поддержания и развития производственных мощностей теплосетевого хозяйства с выделением объектов, финансирование которых предусматривается в расчетном периоде регулирования;

- программа социального развития предприятия, согласованная органами местного самоуправления;

- расчет налогов, сборов и обязательных платежей, относимых на прибыль <*>:

- расчет налога на имущество;

- расчет налога на прибыль;

- расчет платы за временно согласованные (сверхлимитные) выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду

- расчет иных налогов, сборов и обязательных платежей.

--------------------------------

3.2.21. Смета затрат на транспорт тепловой энергии (приложение 1, табл. П. 1.26).

3.2.22. Утвержденная руководителем организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и согласованная регулирующим органом программа снижения производственных издержек на транспорт тепловой энергии.

4. РАСЧЕТ ТЕПЛОВЫХ НАГРУЗОК

4.1. Учет количества реализованной тепловой энергии должен производиться в точке учета на границе раздела тепловых сетей. Потери теплоэнергии тепловыми сетями относятся на счет стороны, на балансе которой находятся тепловые сети. Потери тепловой энергии теплопроводами, проложенными в подвалах зданий после ЦТП, следует относить на счет потребителей пропорционально нагрузкам зданий, подключенных к теплопроводам. В случае, когда по подвалу здания проложены транзитные тепловые сети до ЦТП, тепловые потери относят на счет ЭСО.

Перед проведением расчетов потребности в тепловой энергии должна быть оценена достоверность представленной исходной информации: проектных тепловых нагрузок, объема зданий, количества жителей, пользующихся горячей водой, диаметров и протяженности тепловых сетей, находящихся на балансе у потребителей, и т.д.

Основные климатологические данные для расчета отопительных и вентиляционных нагрузок следует принимать по СНиП 23-01-99.

Начало и конец отопительного периода должны быть согласованы с органами местного самоуправления. Действующими СНиП продолжительность отопительного сезона определяется по числу дней с устойчивой среднесуточной температурой 8°С и ниже.

Тепловые нагрузки разнородны по характеру, поэтому расчетные расходы тепла определяют отдельно: для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и транспорта теплоэнергии. Выбор методики определения расчетных расходов тепла зависит от исходных данных:

- при наличии приборов учета - по данным приборов;

- при наличии типовых или индивидуальных проектов зданий - по данным проектов;

- при отсутствии приборов учета и проектов - расчетным путем.

    4.2. Количество потребляемого тепла, Гкал, определяется по формуле:

                            Q    = SUM Q    ,                         (4.1)

                             nom   i=1  nomi

    где Q     - количество  тепла, потребляемое  i-м  абонентом,  Гкал; n -

         nomi

количество абонентов.

    4.3.  Потребляемая абонентом тепловая энергия складывается из количеств

тепла,   потребляемого  на   нужды   отопления,   вентиляции   и   горячего

водоснабжения, Гкал:

                            Q    = Q   + Q  + Q  ,                    (4.2)

                             nom    om    в    гв

    где  Q   -  расход  тепла  на  отопление,  Гкал;  Q - расход  тепла  на

          om                                           в

вентиляцию, Гкал; Q   - расход тепла на горячее водоснабжение, Гкал.

                   гв

Расход тепла для отопления жилых, общественных и производственных зданий Qom принимается в соответствии с типовым или индивидуальны проектом здания или системы отопления, рекомендациями соответствующих СНиП и ОСТ.

В случае отсутствия проектных данных расчетную нагрузку здания на отопление определяют укрупненно. Для определения расходов тепла на отопление и вентиляцию по укрупненным показателям применяют удельные отопительные характеристики зданий, представляющие собой удельный расход тепла на 1 куб. м здания по наружному обмеру на разность температур между температурой внутри отапливаемых помещений и средней температурой наружного воздуха.

Расходы тепла на отопление и вентиляцию за рассматриваемый период определяют по формулам:

- на отопление, Гкал

-6

    Q    = альфа x K x V  x q   x (t   - t  ) x 24 x Z   x 10  ,      (4.3)

     om                 н    om     вн    ср          om

- на вентиляцию, Гкал

-6

    Q  = V  x q   x (t   - t  ) x n x n    x 10  ,                     (4.4)

     в    н    в      вн    ср         сут

    где  Q  -  расход   тепла  на  отопление, Гкал;  Q   -  расход тепла на

          om                                          в

вентиляцию,  Гкал;  альфа - поправочный  коэффициент, принимаемый  по табл.

П. 2.1  приложения 2  в  зависимости  от  расчетной  температуры  наружного

воздуха;  К  -  коэффициент,  учитывающий  ветровую нагрузку; V  - наружный

н

строительный   объем    здания,   куб.   м;  q   -  удельная   отопительная

om

характеристика  здания,  ккал/(куб. м * ч * °С), при  температуре наружного

воздуха - 30°С, принимаемая  по  табл. П. 2.2 приложения 2 (либо  по  табл.

П. 2.3, П. 2.3а приложения 2); q  - удельная вентиляционная  характеристика

в

здания, ккал/(куб. м * ч * °С), при температуре  наружного  воздуха - 30°С,

принимаемая по табл. П. 2.2 приложения 2; t   - температура воздуха внутри

                                           вн

отапливаемого  помещения,  °С,  принимаемая  по  табл. 4.2;  t   -  средняя

                                                              ср

температура  наружного  воздуха за отопительный период, °С, принимаемая  по

табл. П. 2.4  приложения 2;  Z   - продолжительность отопительного периода,

om

сут.;  n - усредненное  число  часов  работы  системы  вентиляции в течении

суток; n    - число суток работы системы вентиляции.

        сут

Значения коэффициента, учитывающего ветровую нагрузку, следует принимать:

- для зданий облегченного (барачного) типа и сборно-щитовых домов - до 15%;

- для каменных зданий в первый сезон отопления:

- законченных строительством в мае - июне - до 12%;

- законченных строительством в июне - августе - до 20%;

- законченных строительством в сентябре - до 25%;

- законченных строительством в течение отопительного сезона - до 30%.

- для зданий, расположенных на возвышенностях, у рек, озер, на берегу моря, на открытой местности, не защищенной от сильных ветров, при их средней скорости за три наиболее холодных месяца:

- от 3 до 5 м/с - до 10%;

- от 5 до 10 м/с - до 20%;

- более 10 м/с - до 30%.

Здание считается защищенным от ветра, если расстояние между ним и ближайшим ограждением защищающего строения превышает разность между уровнем кровли защищающего строения и уровнем перекрытия здания не более чем в 5 раз.

Наружный строительный объем зданий принимают по данным типовых и индивидуальных проектов или по данным бюро технической инвентаризации. Данные по строительным объемам жилых зданий и бюджетных учреждений, срокам их строительства и ввода в эксплуатацию согласовываются с органами местного самоуправления (администрациями) территорий области.

Для зданий с чердачными перекрытиями наружный строительный объем определяется умножением площади горизонтального сечения, взятого по внешнему (наружному) обводу здания на уровне первого этажа (выше цоколя), на полную высоту здания, измеренную от уровня чистого пола первого этажа до верхней плоскости теплоизоляционного слоя чердачного покрытия; при плоских (совмещенных) крышах - до средней отметки верха крыши.

Строительный объем подземной части здания определяется умножением горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне первого этажа выше цоколя на высоту, измеренную от уровня чистого пола первого этажа до уровня пола подвала или цокольного этажа.

При измерении площади полученного сечения здания выступающие на поверхности стен архитектурные детали, а так же ниши в стенах и не отапливаемые лоджии не учитываются.

При наличии отапливаемых подвалов к полученному указанными путями объему здания прибавляют 40% кубатуры отапливаемого подвала.

    Количество тепла на нужды горячего водоснабжения Q  на  рассматриваемый

г

период (Гкал), определяют по формуле:

           ср              ср                -6

    Q  = (Q   x n  x Z  + Q   x n  x Z ) x 10  ,                      (4.5)

     г     гз    з    з    гл    з    л

          ср    ср

    где: Q   и Q   - средний  часовой  расход тепла на ГВС, соответственно,

          гз    гл

в зимний и летний период, ккал/ч, n  и n  - количество часов работы системы

                                   з    л

горячего  водоснабжения в сутки, соответственно, в зимний и летний периоды,

часов, Z  и Z  - продолжительность  работы системы горячего  водоснабжения,

        з    л

соответственно, в зимний и летний периоды, суток.

    Средний  часовой  расход  тепловой  энергии  на  горячее  водоснабжение

                                      Ср    ср

потребителя в зимний и летний период Q   и Q  ,  ккал/ч, с учетом  тепловых

                                      гз    гл

потерь определяют по формулам:

    - для открытой системы ГВС:

                             (65 - t  )

       cр                           хз

      Q   = 1,2 x a x m x C x --------- x 0,85,                       (4.6)

       гз                         n

з

                                     (65 - t  )

       cр                                   хл

      Q   = 1,2 x a x m x C x бетта x --------- x 0,85,               (4.7)

       гл                                 n

л

    - для закрытой системы ГВС:

                             (55 - t  )

       cр                           хз

      Q   = 1,2 x a x m x C x ---------,                             (4.6а)

       гз                         n

]]>