КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2007 г. № 167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.08.2007 № 242
,
от 20.03.2008 № 91
, от 11.06.2008 № 222
,
от 10.09.2008 № 367
, от 18.11.2008 № 496
,
от 25.12.2008 № 591
, от 30.12.2008 № 606
,
от 03.02.2009 № 31
, от 04.05.2009 № 189
,
от 04.08.2009 № 341
)
В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом
Кемеровской области от 27.12.2007 № 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" и распоряжением
Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 № 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2008 № 91
, от 10.09.2008 № 367
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы".
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2008 № 91
, от 10.09.2008 № 367
, от 30.12.2008 № 606
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.М.Мангазеева.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 167
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.12.2008 № 591
,
от 30.12.2008 № 606
, от 03.02.2009 № 31
,
от 04.05.2009 № 189
, от 04.08.2009 № 341
)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Кемеровской области"
на 2008 - 2011 годы
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.12.2008 № 606)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого¦
¦программы ¦и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на ¦
¦ ¦2008 - 2011 годы (далее - Программа) ¦
¦(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦30.12.2008 № 606) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Дата принятия и¦Распоряжение
Губернатора Кемеровской области от ¦
¦наименование ¦21.05.2007 № 106-рг "О разработке среднесрочной ¦
¦решения о ¦региональной целевой программы "Развитие субъектов малого¦
¦разработке ¦и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на ¦
¦Программы ¦2008 - 2011 годы" (в редакции распоряжения Губернатора ¦
¦ ¦Кемеровской области от 13.08.2008 № 108-рг) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Директор ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области Мазанько ¦
¦Программы ¦Елена Ивановна ¦
¦(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦04.05.2009 № 189) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Департамент потребительского рынка и предпринимательства ¦
¦разработчики ¦Кемеровской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Создание условий для дальнейшего развития малого и ¦
¦ ¦среднего предпринимательства и выравнивание потенциала ¦
¦ ¦малых и средних предприятий в муниципальных образованиях ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦Развитие малого и среднего предпринимательства в ¦
¦Программы ¦производственной сфере и сфере услуг; ¦
¦ ¦содействие малым и средним предприятиям в освоении ¦
¦ ¦выпуска новых видов продукции; ¦
¦ ¦развитие ремесленной деятельности; ¦
¦ ¦стимулирование инновационной деятельности, содействие в ¦
¦ ¦повышении экспортного потенциала малых и средних ¦
¦ ¦предприятий; ¦
¦ ¦развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки¦
¦ ¦субъектов малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на ¦
¦ ¦развитие малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦содействие в установлении международных и межрегиональных¦
¦ ¦связей между малыми и средними предприятиями ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Срок реализации¦2008 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Совершенствование законодательства в сфере развития ¦
¦мероприятия ¦малого и среднего предпринимательства; ¦
¦Программы ¦финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов¦
¦ ¦малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки¦
¦ ¦субъектов малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦содействие органам местного самоуправления в реализации ¦
¦ ¦муниципальных программ развития субъектов малого и ¦
¦ ¦среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦статистическое, кадровое и информационное обеспечение ¦
¦ ¦малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦стимулирование производственной и инновационной ¦
¦ ¦деятельности малых и средних предприятий ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Департамент потребительского рынка и предпринимательства ¦
¦исполнители ¦Кемеровской области, ¦
¦Программы ¦Государственный фонд поддержки предпринимательства ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦ Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию ¦
¦источники ¦мероприятий Программы составляет 840948 тыс. рублей, ¦
¦финансирования ¦в том числе: ¦
¦Программы ¦ а) средства областного бюджета на 2008 - 2011 годы - ¦
¦ ¦всего 286000 тыс. рублей, в том числе по годам ¦
¦ ¦реализации: ¦
¦ ¦ 2008 год - 62000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2009 год - 100000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2010 год - 62000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2011 год - 62000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ из них: ¦
¦ ¦ на безвозвратной основе на 2008 - 2011 годы - 201329 ¦
¦ ¦тыс. рублей, в том числе по годам реализации: ¦
¦ ¦ 2008 год - 28529 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2009 год - 75000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2010 год - 48900 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2011 год - 48900 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ субсидии местным бюджетам муниципальных образований ¦
¦ ¦на 2008 - 2011 годы - 84671 тыс. рублей, в том числе по ¦
¦ ¦годам реализации: ¦
¦ ¦ 2008 год - 33471 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2009 год - 25000 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2010 год - 13100 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2011 год - 13100 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ б) иные не запрещенные законодательством источники ¦
¦ ¦финансирования на 2008 - 2011 годы - всего 554948 тыс. ¦
¦ ¦рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ федеральный бюджет - 111320 тыс.рублей: ¦
¦ ¦ 2009 год - 111320 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ местный бюджет - 48102 тыс. рублей, в том числе по ¦
¦ ¦годам реализации: ¦
¦ ¦ 2008 год - 22300 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2009 год - 8334 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2010 год - 8734 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2011 год - 8734 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 395526 тыс. рублей, в том ¦
¦ ¦числе по годам реализации: ¦
¦ ¦ 2008 год - 29995 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2009 год - 112079 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2010 год - 126726 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ 2011 год - 126726 тыс. рублей ¦
¦(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦04.08.2009 № 341) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦ В рамках выполнения мероприятий Программы ¦
¦конечные ¦предполагается: ¦
¦результаты ¦ 1) увеличить количество малых и средних предприятий ¦
¦реализации ¦до 20,8 тыс. единиц, в том числе: ¦
¦Программы ¦ в 2008 году - до 18,5 тыс. единиц; ¦
¦ ¦ в 2009 году - до 19,8 тыс. единиц; ¦
¦ ¦ в 2010 году - до 20,3 тыс. единиц; ¦
¦ ¦ в 2011 году - до 20,8 тыс. единиц; ¦
¦ ¦ 2) увеличить среднесписочную численность работников ¦
¦ ¦(без внешних совместителей), занятых на малых и средних ¦
¦ ¦предприятиях, до 174,8 тыс. человек, в том числе: ¦
¦ ¦ в 2008 году - до 139,98 тыс. человек; ¦
¦ ¦ в 2009 году - до 169,2 тыс. человек; ¦
¦ ¦ в 2010 году - до 172,4 тыс. человек; ¦
¦ ¦ в 2011 году - до 174,8 тыс. человек; ¦
¦ ¦ 3) создавать около 3000 новых рабочих мест ежегодно; ¦
¦ ¦ 4) обеспечить устойчивое увеличение роста объемов ¦
¦ ¦производства товаров, работ и услуг не менее чем на 5% ¦
¦ ¦в год; ¦
¦ ¦ 5) увеличить долю среднесписочной численности ¦
¦ ¦работников (без внешних совместителей) малых и средних ¦
¦ ¦предприятий в среднесписочной численности работников (без¦
¦ ¦внешних совместителей) всех предприятий и организаций с ¦
¦ ¦14,2% в 2008 до 18,6% в 2011 году, в том числе: ¦
¦ ¦ в 2008 году - 14,2%; ¦
¦ ¦ в 2009 году - 17,6%; ¦
¦ ¦ в 2010 году - 18,1%; ¦
¦ ¦ в 2011 году - 18,6%; ¦
¦ ¦ 6) увеличить долю продукции, произведенной малыми и ¦
¦ ¦средними предприятиями, в общем объеме валового ¦
¦ ¦регионального продукта до 10,5%, в том числе: ¦
¦ ¦ в 2008 году - 9%; ¦
¦ ¦ в 2009 году - 9,5%; ¦
¦ ¦ в 2010 году - 10%; ¦
¦ ¦ в 2011 году - 10,5% ¦
¦(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦04.08.2009 № 341) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Государственный заказчик Программы, Губернатор ¦
¦контроля за ¦Кемеровской области ¦
¦выполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦04.05.2009 № 189) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
По числу малых предприятий Кемеровская область занимает 18-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
За три предыдущих года оборот предприятий малого бизнеса возрос в 2,6 раза (15-е место в Российской Федерации, 3-е место в Сибирском федеральном округе).
В 2007 году оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акциза и других обязательных платежей) составил 264,3 млрд. рублей. Это на 32,5 процента превышает показатели 2006 года.
Доля малых предприятий в обороте крупных и малых организаций Кемеровской области - 27,2 процента.
Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году увеличился на 19 процентов до 6,1 млрд. рублей (5,7 процента от общего количества инвестиций в Кемеровской области).
В 2007 году на малых предприятиях было занято 146 тыс. человек, или на 13 тыс. человек больше уровня прошлого года.
Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2008 составило 49,1 тыс. человек, рост - на 13,6 процента к 2006 году.
В Кемеровской области в 2007 году осуществляли свою деятельность 18,2 тыс. малых предприятий (в 2006 году - 15,8 тыс.). Из них оптовой и розничной торговлей заняты 43,2 процента предприятий, строительством - 12,6 процента, в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 11,3 процента.
В регионе создана развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сегодня работают 24 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства, а также Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области и как подразделения муниципальных фондов - бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, учебные и учебно-деловые центры.
Высокие темпы роста в развитии малого предпринимательства в Кемеровской области достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий среднесрочной региональной целевой программы
"Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005 - 2007 годы.
С 2007 года в Кемеровской области по решению Губернатора Кемеровской области и на основании постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 № 40 "О реализации приоритетного регионального национального проекта "Малый бизнес" начал действовать еще один приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес".
Кроме того, с начала 2008 года особую актуальность приобрела задача поддержки и среднего бизнеса, так как успешное развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом и гарантирует стабильность общества.
Цели проекта:
выровнять уровни развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области;
обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в целях ускорения перехода Кузбасса от сырьевой направленности к производству товаров с высокой долей переработки и добавленной стоимости;
достичь увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.
Указанных целей можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные для Кузбасса виды деятельности.
В связи с этим имеется необходимость принятия региональной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, статистическому, кадровому и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия настоящей Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон
Кемеровской области от 27.12.2007 № 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение
Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 № 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы".
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и иных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию в Кемеровской области сети бизнес-инкубаторов, совершенствованию финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства.
2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городах и районах Кемеровской области.
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
развитие ремесленной деятельности;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;
содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Кузбасса видам деятельности:
инновационная и научно-техническая деятельность;
производство товаров народного потребления;
производство строительных материалов и комплектующих;
химическое производство;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
образование, здравоохранение, культура и спорт;
услуги общественного питания;
реализация на экспорт товаров кузбасского производства;
транспорт и связь;
строительство;
переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения;
ремесленная деятельность;
туристическая деятельность, направленная на развитие туризма в Кузбассе.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7
Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 04.08.2009 № 341)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Кроме того, предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 840948 тыс. рублей, в том числе:
а) средства областного бюджета на 2008 - 2011 годы - всего 286000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2008 год - 62000 тыс. рублей;
2009 год - 100000 тыс. рублей;
2010 год - 62000 тыс. рублей;
2011 год - 62000 тыс. рублей;
из них:
на безвозвратной основе на 2008 - 2011 годы - 201329 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2008 год - 28529 тыс. рублей;
2009 год - 75000 тыс. рублей;
2010 год - 48900 тыс. рублей;
2011 год - 48900 тыс. рублей;
субсидии местным бюджетам муниципальных образований на 2008 - 2011 годы - 84671 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2008 год - 33471 тыс. рублей;
2009 год - 25000 тыс. рублей;
2010 год - 13100 тыс. рублей;
2011 год - 13100 тыс. рублей;
б) иные не запрещенные законодательством источники финансирования на 2008 - 2011 годы - всего 554948,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 111320 тыс. рублей:
2009 год - 111320 тыс. рублей;
местный бюджет - 48102 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2008 год - 22300 тыс. рублей;
2009 год - 8334 тыс. рублей;
2010 год - 8734 тыс. рублей;
2011 год - 8734 тыс. рублей;
]]>