ПОЛЫСАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО
ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И
ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЫСАЕВО
На основании статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", статьи 28
Устава города, Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Порядок
организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и землях, находящихся в ведении муниципального образования г. Полысаево.
2. Назначить организатором проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и землях, находящихся в ведении муниципального образования г. Полысаево, Управление по вопросам жизнеобеспечения (А.Майснер).
3. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по жизнеобеспечению города (Франк А.В.).
Глава города
В.ЗЫКОВ
Утвержден
решением
Полысаевского городского
Совета народных депутатов
от 28 мая 2009 г. № 76
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЫСАЕВО
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса (далее - торги) на право размещения средств наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции) монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, городской социальной инфраструктуры (далее - имущество), находящихся в муниципальной собственности города Полысаево; определения победителя и заключения с ним соответствующего договора; условия участия в торгах.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
1.2. Торги проводятся в целях:
а) создания равных условий и возможностей для получения мест размещения рекламных конструкций на территории города;
б) оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций;
в) улучшения благоустройства и внешнего облика города.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
Аукцион - форма публичных торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, либо наиболее высокую величину месячной арендной платы.
Конкурс - форма публичных торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций приобретается лицом, предложившим наилучшие условия использования определенного рекламного места (при обязательном согласии выполнить заранее установленные условия).
Претендент - лицо, согласное участвовать в торгах на условиях, установленных настоящим Порядком и организатором торгов, подавшее организатору торгов заявление на участие в торгах, оплатившее задаток, и чьи документы признаны организатором торгов соответствующими условиям участия в торгах.
Участник торгов - претендент, допущенный организатором торгов к участию в них.
1.4. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального образования установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящего Порядка под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
1.5. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость и гласность проведения торгов.
1.6. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - договор).
1.7. В качестве выставляемых на торги рекламных мест могут выступать места, расположенные на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности.
На торги представляется полностью согласованная управлением архитектуры и градостроительства разрешительная документация на конкретное рекламное место для размещения определенного вида средств наружной рекламы.
1.8. Торги проводятся в форме открытого аукциона или конкурса.
В торгах может участвовать любое юридическое или физическое лицо.
1.8.1. В случае, если на торги выставляются рекламные места на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, то торги проводятся в форме конкурса.
1.8.2. При размещении средств наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, торги проводятся в форме аукциона.
1.8.3. Для проведения торгов в форме конкурса организатором торгов утверждается конкурсная документация, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов). Конкурсная документация может содержать условия по благоустройству прилегающей территории, вариантам оформления рекламоносителя и др.
1.9. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).
В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается не состоявшимся (по каждому лоту).
1.10. Решение о выставлении конкретных рекламных мест на торги, об определении даты, формы торгов утверждении конкурсной документации принимает организатор торгов.
1.11. В случае необходимости размещения социальной договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается без проведения торгов.
2. Организатор торгов
2.1. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
2.1.1. Организует подготовку и размещение извещения о проведении торгов на официальном сайте города и в городской газете "Полысаево" (далее - официальное печатное издание).
2.1.2. Производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами.
2.1.3. Уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах.
2.1.4. Обеспечивает работу комиссии по проведению торгов.
2.1.5. Размещает итоги проведения торгов на официальном сайте и в официальном печатном издании.
3. Комиссия по проведению торгов
3.1. Комиссия по проведению торгов (далее - комиссия) создается организатором торгов.
3.1.1. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
3.1.2. Руководство за деятельностью комиссии возлагается на председателя.
3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:
3.2.1. Принимает решение о проведении, внесение изменений, отказе от проведения торгов.
3.2.2. Определяет дату, время, место проведения торгов.
3.2.3. Определяет форму проведения торгов.
3.2.4. Определяет дату рассмотрения заявок и документов, представленных претендентами.
3.2.5. Определяет начальную цену предмета торгов ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, "шаг аукциона" устанавливается в извещении о проведении торгов и остается единым в течение всех торгов.
3.2.6. Определяет соответствие заявок установленным требованиям на основании представленных документов.
3.2.7. Определяет наличие у победителя торгов преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы по результатам проведения торгов.
3.2.8. Принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.
3.2.9. Определяет победителя торгов или принимает иное решение по его итогам.
3.2.10. Ведет и подписывает протоколы.
3.3. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
3.4. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от ее состава, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии.
4. Извещение о проведении, итогах торгов
4.1. Извещение о проведении торгов должно быть размещено организатором торгов не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня его проведения на официальном сайте и в официальном печатном издании.
4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать:
4.2.1. Наименование, местонахождение, адрес, номер контактного телефона организатора торгов.
4.2.2. Сведения о времени, дате и месте проведения торгов.
4.2.3. Информацию о предмете договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (тип конструкции и ее характеристику, площадь информационного поля, место размещение рекламной конструкции, срок действия договора, размер годовой оплаты на текущий год).
4.2.4. Срок, в течение которого после завершения торгов должен быть заключен договор.
4.2.5. Начальный размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения аукциона или конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту), размер задатка, реквизиты для оплаты задатка, если торги проводятся в форме аукциона - нужно указать шаг аукциона.
4.2.6. Перечень документов, необходимых для участия в торгах.
4.2.7. Место, сроки приема заявок и документов, а также дату их рассмотрения.
4.2.8. Иную информацию, связанную с проведением торгов.
4.3. Извещение об итогах торгов должно быть размещено организатором торгов не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подведения итогов торгов на официальном сайте и в официальном печатном издании.
5. Условия участия в аукционе
5.1. К участию в аукционе допускаются юридические, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Требования, предъявляемые к претендентам:
5.1.1. участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.
5.1.2. Иные требования, предъявляемые законодательством.
5.2. Для участия претенденты представляют организатору торгов в установленный срок:
5.2.1. Заявку на участие в аукционе по установленной форме (форму устанавливает Организатор торгов).
5.2.2. Копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц); выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).
5.2.3. Копию свидетельства о регистрации (надлежащим образом заверенную) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
5.2.4. Копии учредительных документов, решение органа об участии в аукционе, приказ о назначении руководителя для юридических лиц (все документы должны быть надлежащим образом заверены).
5.2.5. Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения, на установку которых выданы этому лицу на территории муниципального образования города Полысаево (разрешение выдается управлением архитектуры и градостроительства г. Полысаево).
5.2.6. Платежный документ с отметкой банка для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе права.
5.2.7. В случае подачи заявки представителем участника предоставляется надлежащем образом оформленная доверенность.
5.2.8. Иные документы установленные Организатором торгов в соответствии с законодательством.
5.3. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, не принимаются.
5.4. Претендент не допускается к участию в аукционе в случае:
5.4.1. Если представлены не все документы, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
5.4.2. Несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком и иным законодательством.
5.4.3. Невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
5.4.4. Претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются об этом организатором торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения.
5.5. Претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку до проведения аукциона путем письменного уведомления организатора торгов.
5.6. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее, чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов.
5.7. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.
5.8. Заявки и документы претендентов предварительно рассматриваются комиссией до начала проведения аукциона. По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе. В случаях, предусмотренных пунктом 5.4
настоящего Порядка, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии на аукционе.
5.9. Решение комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, который содержит перечень принятых заявок с указанием претендентов, перечень отозванных заявок, наименования претендентов, признанных участниками аукциона, а также наименования претендентов, которым было отказано в допуске с указанием оснований такого отказа. В аукционе могут участвовать только претенденты, признанные участниками аукциона.
5.10. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.11. Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
6. Порядок проведения аукциона
6.1. Аукцион проводится в открытой форме в следующем порядке:
6.1.1. Аукцион ведет аукционист, который назначается из членов комиссии. Шаг аукциона устанавливается организатором торгов в размере 5 (пяти) процентов от начальной цены предмета аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные таблички, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае готовности купить право на заключение договора по этой цене.
6.1.2. Аукционист оглашает информацию о предмете аукциона, начальную цену за право заключения договора, шаг аукциона. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял табличку, аукцион признается несостоявшимся.
6.1.3. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист обязан назвать номер таблички участника аукциона, который первым поднял табличку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников не поднял табличку аукцион завершается.
6.1.4. Победителем аукциона признается участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения договора. В случае, если одинаковая цена за право заключения договора предложена несколькими участниками, то победителем признается участник, который первым поднял свою табличку после оглашении этой цены.
6.1.5. После завершения аукциона аукционист объявляет цену продажи права на заключение договора и наименование победителя аукциона.
Цена продажи права на заключение договора, предложенная участником, выигравшим аукцион, фиксируется в протоколе об итогах проведения аукциона.
6.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона участникам, не ставшими победителями, возвращаются внесенные задатки.
6.3. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет оплаты приобретенного права на заключение договора.
6.4. Внесенный задаток не возвращается в следующих случаях:
6.4.1. При отказе победителя аукциона от подписания протокола об итогах проведения аукциона.
6.4.2. При отказе победителя аукциона от оплаты приобретенного права в соответствии с настоящим Порядком.
6.4.3. При отказе победителя аукциона от заключения договора в соответствии с настоящим Порядком.
6.5. Аукцион по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на которых на основании договора установлены рекламные конструкции, проводится по истечении срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7. Признание аукциона несостоявшимся.
Внесение изменений или отмена аукциона
7.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае:
7.1.1. Если в аукционе участвовало менее двух участников.
7.1.2. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки.
7.1.3. Если ни один из участников аукциона при его проведении после троекратного объявления начальной цены не поднял табличку.
7.1.4. Если ни один из участников аукциона в соответствии с решением комиссии не был признан победителем аукциона.
7.1.5. Если победитель аукциона отказался от подписания протокола об итогах проведения аукциона.
7.2. Организатор торгов в случае признание аукциона несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
7.3. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия одного участника аукциона, единственный участник аукциона вправе в соответствии с настоящим Порядком приобрести право на заключение договора по начальной цене.
7.4. Организатор торгов, вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, и в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия указанного решения опубликовывать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте такие изменениях.
7.5. Организатор торгов, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается организатором торгов соответственно в течение 2 (двух) дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор торгов обязан направить соответствующие уведомления всем участникам аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе. При этом организатор торгов возвращает участникам аукциона задатки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.
8. Оформление прав
8.1. Протокол об итогах проведения торгов составляется в 3-х экземплярах, подписывается в день его проведения членами комиссии и победителем. С момента подписания протокола с победителем заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования г. Полысаево.
8.2. В протоколе об итогах проведения торгов должны содержаться:
8.2.1. Сведения о предмете договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.2.2. Сведения о победителе торгов (обладателе права в соответствии с пунктом 4.3
настоящего Порядка).
8.2.3. Размер цены продажи права на заключение договора.
8.2.4. Срок оплаты денежных средств и ответственность за их неуплату.
8.2.5. Иную информацию.
8.2.6. Один экземпляр протокола об итогах торгов выдается победителю или его полномочному представителю под расписку.
8.3. Победитель торгов перечисляет в местный бюджет денежные средства в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подведения итогов торгов. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается при условии полной оплаты приобретенного права на заключение договора, на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
8.4. Если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за муниципальным предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается между лицом, обладающим правом хозяйственного ведения (оперативного управления) на такое недвижимое имущество, и победителем торгов при условии полной оплаты приобретенного права на заключение договора.
8.5. Договор должен быть подписан сторонами в течение 10 (десяти) календарных дней с момента полной оплаты за право заключения договора.
8.6. При отказе победителя торгов от заключения договора в течение 10 (десяти) календарных дней с момента оплаты права, от оплаты в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подведения итогов торгов, победитель утрачивает право на заключение указанного договора и организатор торгов вправе принять решение о повторном проведении торгов.
8.7. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, результаты торгов (по лотам) признаются недействительными и Организатор торгов вправе принять решение о повторном их проведении.
8.8. Расчет оплаты за пользование рекламным местом осуществляется в соответствии с Методикой расчета оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (приложение № 2 - не приводится) к настоящему Порядку.
8.9. Оплата по договору взимается с момента заключения договора.
8.10. С момента заключения договора оплата осуществляется за все оставшиеся дни текущего квартала в течение 5 (пяти) рабочих дней. В дальнейшем оплата осуществляется путем перевода средств в бюджет ежеквартально до 10-го числа первого месяца текущего квартала. Размер оплаты за квартал определяется путем деления ежегодной оплаты на 4 (четыре).
8.11. При заключении договора на срок менее 3 (трех) месяцев оплата осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения договора за весь срок действия договора.
8.12. За просрочку платежей оплачивается пени из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, от просроченной суммы за каждый день просрочки.
