КЕМЕРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв, сороковая сессия)
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. № 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ,
УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях организации переработки, утилизации бытовых и промышленных отходов, а также предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье населения Кемеровского муниципального района и окружающую природную среду, в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании Устава
Кемеровского муниципального района, Кемеровский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
об организации переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Кемеровского муниципального района согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Заря".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Римшу В.А. - председателя комитета по сельскому хозяйству и экологии.
Глава Кемеровского района
М.И.КАЛИМУЛЛИН
Приложение
к решению
Кемеровского районного
Совета народных депутатов
от 28 мая 2009 г. № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность по организации обращения с отходами на территории Кемеровского муниципального района и представляет собой комплекс мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
1.2. Положение является обязательным для исполнения на территории Кемеровского муниципального района всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - пользователи).
1.3. Положение разработано на основании:
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности";
- ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасного отхода".
1.4. В Положении используются следующие понятия:
бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы, отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном воздействии отхода на нее;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов; объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представить непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
2. Отходы как объект права собственности и сделки с ними
2.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
2.3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
2.4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Переработка и утилизация отходов
3.1. В целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот администрация Кемеровского муниципального района организует мероприятия по переработке и утилизации бытовых и промышленных отходов.
3.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны внедрять в производстве малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.
3.3. Отходы производства, для которых разработаны методы вторичной переработки, подлежат сдаче и использованию как вторичное сырье и не должны размещаться на полигоне ТБО.
3.4. Отходы, для которых разработаны технологии переработки и утилизации, передаются пользователями в организации, занимающиеся переработкой данных видов отходов, на основании договора.
3.5. Организации осуществляют деятельность по использованию, переработке и утилизации отходов на основании лицензии по обращению с опасными отходами в соответствии с требованиями экологического и санитарного законодательства.
3.6. Неиспользованные отходы передаются по договору на захоронение на полигоны ТБО г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского муниципального района.
3.7. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат переработке на специализированных объектах демеркуризации.
3.8. Прием ртутьсодержащих изделий и металлической ртути от пользователей и граждан производится по договору. Расходы по переработке ртутьсодержащих отходов несет собственник отходов.
3.9. В садоводческих некоммерческих объединениях граждан утилизация и переработка отходов должна осуществляться по следующим правилам:
- утилизируемые компоненты отходов (растительные, пищевые) подлежат использованию для получения органического удобрения на каждом садовом участке в компостных ямах, расположенных в пределах землеотвода;
- древесные отходы должны сжигаться в печах;
- запрещение размещения утилизируемых компонентов отходов на площадках и в контейнерах общего пользования.
4. Ответственность за нарушение установленного порядка
4.1. За нарушение или неисполнение установленного настоящим Положением порядка, пользователи и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
