КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2.07.2007 г. N 187 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА КУЗБАССА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ (в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.08.2007 N 232, от 30.08.2007 N 242, от 16.11.2007 N 316, от 10.09.2008 N 370, от 20.11.2008 N 503, от 30.12.2008 N 606, от 31.03.2009 N 138, от 02.06.2009 N 242)

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2007 г. № 187

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"КУЛЬТУРА КУЗБАССА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

(в ред. постановлений Коллегии Администрации

Кемеровской области от 13.08.2007 № 232,

от 30.08.2007 № 242, от 16.11.2007 № 316,

от 10.09.2008 № 370, от 20.11.2008 № 503,

от 30.12.2008 № 606, от 31.03.2009 № 138,

от 02.06.2009 № 242)

В целях сохранения культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области, поддержки многообразия культурной жизни и обеспечения равных возможностей для всех жителей Кемеровской области в получении доступа к культурным ценностям и благам Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Культура Кузбасса" на 2008 - 2011 годы.

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 370, от 30.12.2008 № 606)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (Л.Т.Зауэрвайн).

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)

(см. текст в предыдущей редакции)

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В.МАЗИКИН

Утверждена

постановлением

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 2 июля 2007 г. № 187

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КУЛЬТУРА КУЗБАССА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

(в ред. постановления Коллегии Администрации

Кемеровской области от 02.06.2009 № 242)

(см. текст в предыдущей редакции)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Культура Кузбасса"

на 2008 - 2011 год

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Наименование   ¦Долгосрочная целевая программа "Культура Кузбасса" на    ¦

¦программы      ¦2008 - 2011 годы (далее - Программа)                     ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Дата принятия  ¦Распоряжение Губернатора Кемеровской области от          ¦

¦и наименование ¦18.05.2007 № 101-рг "О разработке долгосрочной целевой   ¦

¦решения о      ¦программы "Культура Кузбасса" на 2008 - 2011 годы" (в    ¦

¦разработке     ¦редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от ¦

¦Программы      ¦11.08.2008 № 104-рг)                                     ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Государственный¦Коллегия Администрации Кемеровской области               ¦

¦заказчик       ¦                                                         ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Директор       ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области С.А.Муравьев ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные       ¦Департамент культуры и национальной политики Кемеровской ¦

¦разработчики   ¦области                                                  ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Цели Программы ¦Сохранение культурного потенциала и культурного наследия ¦

¦               ¦Кемеровской области;                                     ¦

¦               ¦поддержка многообразия культурной жизни;                 ¦

¦               ¦создание условий для обеспечения выравнивания доступа к  ¦

¦               ¦культурным ценностям и информационным ресурсам различных ¦

¦               ¦групп граждан;                                           ¦

¦               ¦интеграция во всероссийский и мировой культурный процесс;¦

¦               ¦обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Задачи         ¦Обеспечение сохранности историко-культурного наследия    ¦

¦Программы      ¦Кемеровской области;                                     ¦

¦               ¦сохранение и развитие системы художественного            ¦

¦               ¦образования, социальной защиты творческих работников,    ¦

¦               ¦поддержка талантливой молодежи;                          ¦

¦               ¦адресная поддержка профессионального искусства,          ¦

¦               ¦литературы и творчества;                                 ¦

¦               ¦развитие всех видов и жанров искусства, в том числе      ¦

¦               ¦самодеятельного (любительского) искусства,               ¦

¦               ¦художественного народного творчества и культурно-        ¦

¦               ¦досуговой деятельности;                                  ¦

¦               ¦содействие образованию связей между учреждениями разного ¦

¦               ¦профиля, укрепление партнерского и межведомственного     ¦

¦               ¦взаимодействия;                                          ¦

¦               ¦совершенствование информационно-библиотечного            ¦

¦               ¦обслуживания населения Кемеровской области;              ¦

¦               ¦обеспечение условий для художественного творчества и     ¦

¦               ¦инновационной деятельности;                              ¦

¦               ¦разработка и внедрение информационных продуктов и        ¦

¦               ¦технологий в сфере культуры;                             ¦

¦               ¦поддержка региональных производителей культурных благ и  ¦

¦               ¦их продвижение на российском и мировом рынках;           ¦

¦               ¦обновление специального оборудования организаций сферы   ¦

¦               ¦культуры и массовых коммуникаций;                        ¦

¦               ¦модернизация киновидеосети Кемеровской области           ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Срок реализации¦2008 - 2011 годы                                         ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные       ¦Подпрограммы:                                            ¦

¦мероприятия    ¦"Культурное наследие Кемеровской области";               ¦

¦Программы      ¦"Образование в сфере культуры";                          ¦

¦(перечень      ¦"Профессиональное искусство";                            ¦

¦подпрограмм)   ¦"Обеспечение культурного обмена";                        ¦

¦               ¦"Развитие информационных технологий";                    ¦

¦               ¦"Кинопрокат";                                            ¦

¦               ¦"Социальная поддержка работников организаций культуры"   ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные       ¦Департамент культуры и национальной политики Кемеровской ¦

¦исполнители    ¦области                                                  ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Объемы и       ¦Всего по Программе 103057 тыс. руб., в том числе по      ¦

¦источники      ¦годам:                                                   ¦

¦финансирования ¦2008 год - 31082 тыс. руб.;                              ¦

¦Программы      ¦2009 год - 31925 тыс. руб.;                              ¦

¦               ¦2010 год - 19625 тыс. руб.;                              ¦

¦               ¦2011 год - 20425 тыс. руб.                               ¦

¦               ¦Средства областного бюджета - 70357 тыс. руб., в том     ¦

¦               ¦числе по годам:                                          ¦

¦               ¦2008 год - 21857 тыс. руб.;                              ¦

¦               ¦2009 год - 24100 тыс. руб.;                              ¦

¦               ¦2010 год - 11800 тыс. руб.;                              ¦

¦               ¦2011 год - 12600 тыс. руб.                               ¦

¦               ¦Иные не запрещенные законодательством источники: средства¦

¦               ¦федерального бюджета - 16400 тыс. руб., в том числе по   ¦

¦               ¦годам:                                                   ¦

¦               ¦2008 год - 4100 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2009 год - 4100 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2010 год - 4100 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2011 год - 4100 тыс. руб.                                ¦

¦               ¦Софинансирование из местного бюджета - 9460 тыс. руб., в ¦

¦               ¦том числе по годам:                                      ¦

¦               ¦2008 год - 3190 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2009 год - 2090 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2010 год - 2090 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2011 год - 2090 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦Внебюджетные источники - 6840 тыс. руб., в том числе по  ¦

¦               ¦годам:                                                   ¦

¦               ¦2008 год - 1935 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2009 год - 1635 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2010 год - 1635 тыс. руб.;                               ¦

¦               ¦2011 год - 1635 тыс. руб.                                ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые      ¦Сохранение культурного наследия Кемеровской области, в   ¦

¦конечные       ¦том числе недвижимых памятников истории и культуры,      ¦

¦результаты     ¦музейных ценностей, библиотечных фондов;                 ¦

¦реализации     ¦расширение возможностей населения Кемеровской области по ¦

¦Программы      ¦доступу к культурным ценностям и благам;                 ¦

¦               ¦увеличение количества участников творческих коллективов; ¦

¦               ¦повышение профессионального уровня одаренных учащихся    ¦

¦               ¦детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;¦

¦               ¦увеличение количества посещений музеев;                  ¦

¦               ¦увеличение количества посещений спектаклей, концертов,   ¦

¦               ¦представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;   ¦

¦               ¦увеличение показателя средней книгообеспеченности;       ¦

¦               ¦увеличение доли новых произведений профессионального     ¦

¦               ¦искусства в общем репертуаре организаций исполнительских ¦

¦               ¦искусств                                                 ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Организация    ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор¦

¦контроля за    ¦Кемеровской области, государственный заказчик Программы  ¦

¦выполнением    ¦                                                         ¦

¦Программы      ¦                                                         ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Кемеровская область обладает значительным культурным и творческим потенциалом. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в Кемеровской области, составляет около 2,5 тысячи, в том числе: 7 профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 769 библиотек, 796 клубов, 42 музея и 4 выставочных зала, 378 кинотеатров и киноустановок, 11 парков культуры и отдыха, Губернаторский культурный центр "Юные дарования Кузбасса", 6 творческих союзов. Участниками творческих союзов являются более 300 актеров, профессиональных художников, дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческой интеллигенции имеются Дом актера, Дом художника, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что в значительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области.

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 130 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 30 тысяч учащихся и студентов.

Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада 90-х годов проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа ценных объектов культурного наследия продолжают опережать темпы их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства.

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях. Однако на сегодняшний день этому процессу мешает недостаточно развитая в отрасли материально-техническая и информационно-ресурсная база учреждений, медленно внедряющиеся новые информационные и управленческие технологии.

Благодаря реализации аналогичных региональных целевых программ в Кемеровской области с 1998 года проводится более 100 мероприятий в год (культурные акции, фестивали, конкурсы, гастроли, выставки, конференции, семинары), ведется модернизация библиотечной системы, поддерживается профессиональное и самодеятельное искусство, создаются предпосылки для перехода отрасли на рыночные отношения.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать прежде всего созданию условий для общедоступности культурной деятельности, обеспечению свободного доступа к культурным ценностям и благам всех жителей Кемеровской области.

Цели Программы разработаны с учетом изменений экономических и правовых условий функционирования учреждений культуры и реализации предыдущих программ.

В соответствии со статьей 11 Закона Кемеровской области "О культуре" Программа предусматривает также социальную поддержку работников культуры, имеющих почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, а также работников организаций культуры, имеющих звание "Лауреат премии Кузбасса".

2. Цели и задачи Программы

Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.

Цели Программы:

сохранение культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области;

поддержка многообразия культурной жизни;

создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

интеграция во всероссийский и мировой культурный процесс;

обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение сохранности историко-культурного наследия Кемеровской области;

сохранение и развитие системы художественного образования, социальной защиты творческих работников, поддержка талантливой молодежи;

адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;

развитие всех видов и жанров искусства, в том числе самодеятельного (любительского) искусства, художественного народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

содействие образованию связей между учреждениями разного профиля, укрепление партнерского и межведомственного взаимодействия;

совершенствование информационно-библиотечного обслуживания населения Кемеровской области;

обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

поддержка региональных производителей культурных благ и их продвижение на российском и мировом рынках;

обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций;

модернизация киновидеосети Кемеровской области.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

"Культурное наследие Кемеровской области", в которую включены мероприятия по сохранению материального и духовного историко-культурного наследия Кемеровской области;

"Образование в сфере культуры", в которую включены мероприятия по сохранению и развитию системы образования в сфере культуры и поддержке молодых дарований;

"Профессиональное искусство", в которую включены мероприятия по поддержке профессионального искусства, литературы и художественного творчества;

"Обеспечение культурного обмена", в которую включены мероприятия по поддержке и развитию самодеятельного (любительского) искусства, художественного народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

"Развитие информационных технологий", в которую включены мероприятия по обеспечению единого культурно-информационного пространства и повышению доступности культурных благ;

"Кинопрокат", в которую включены мероприятия по совершенствованию кинообслуживания населения Кемеровской области;

"Социальная поддержка работников организаций культуры", в которую включено мероприятие по оказанию меры социальной поддержки отдельным категориям работников организаций культуры, имеющим почетные звания.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет всех источников финансирования. Всего для реализации мероприятий Программы потребуется 103057 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 31082 тыс. руб.;

2009 год - 31925 тыс. руб.;

2010 год - 19625 тыс. руб.;

2011 год - 20425 тыс. руб.

Из них средства областного бюджета 70357 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 21857 тыс. руб.;

2009 год - 24100 тыс. руб.;

2010 год - 11800 тыс. руб.;

2011 год - 12600 тыс. руб.

Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники, в том числе средства федерального бюджета - 16400 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 4100 тыс. руб.;

2009 год - 4100 тыс. руб.;

2010 год - 4100 тыс. руб.;

2011 год - 4100 тыс. руб.

Софинансирование из местных бюджетов - 9460 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 3190 тыс. руб.;

2009 год - 2090 тыс. руб.;

2010 год - 2090 тыс. руб.;

2011 год - 2090 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 6840 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 1935 тыс. руб..;

2009 год - 1635 тыс. руб.;

2010 год - 1635 тыс. руб.;

2011 год - 1635 тыс. руб.

Объем субсидий, предоставляемых муниципальному образованию Кемеровской области по Программе, определяется на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 № 234 "Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета" и рассчитывается по формуле:

                             V  = M x C , где:

                              i        j

    V  - объем субсидий бюджету муниципального образования;

    M - размер вознаграждения за победу в конкурсе;

    C  - количество учреждений - победителей j-конкурса;

    j - виды проводимых конкурсов.

В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты показатели эффективности использования субсидий в соответствии с порядком оценки, установленным соглашением о предоставлении субсидии, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального образования Кемеровской области на очередной финансовый год, подлежит сокращению в объеме, определяемом разработчиком Программы.

Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

сохранение культурного наследия Кемеровской области, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей, библиотечных фондов;

расширение возможностей населения Кемеровской области по доступу к культурным ценностям и благам;

увеличение количества участников творческих коллективов;

повышение профессионального уровня одаренных учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;

увеличение количества посещений музеев;

увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;

увеличение показателя средней книгообеспеченности;

увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств.

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы указаны в приложении к Программе.

6. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415 (далее - Порядок).

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку;

2) пояснительную записку, содержащую:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности реализации Программы;

3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415.

Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.

7. Программные мероприятия

тыс. руб.

+---+-------------------+------+------+-----------------------------+---------------------+-----------------+----------------+

¦ № ¦   Наименование    ¦Плано-¦Всего ¦     Объем финансирования    ¦ Иные не запрещенные ¦   Исполнитель   ¦   Ожидаемые    ¦

¦п/п¦    мероприятия    ¦вый   ¦      ¦     (тыс. руб., в ценах     ¦  законодательством  ¦   программного  ¦   результаты   ¦

¦   ¦                   ¦период¦      ¦     соответствующих лет     ¦      источники      ¦   мероприятия   ¦                ¦

¦   ¦                   ¦      ¦      ¦                             ¦   финансирования    ¦                 ¦                ¦

]]>