МАРИИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв, десятое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2007 г. № 10/1
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАРИИНСКА"
В соответствии со ст. 21
и 41
Устава Мариинского городского поселения, Мариинский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
"Об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории города Мариинска" (приложение № 1).
2. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 № 7/88 "Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Мариинского городского поселения".
3. Считать утратившим силу решение Мариинского городского Совета народных депутатов № 3/5 от 02.03.2006 "О приложении к Правилам благоустройства и озеленения Мариинского городского поселения".
4. Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Мариинск официальный".
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на Левина В.В. - председателя депутатской комиссии по городскому коммунальному хозяйству, строительству, связи.
Глава г. Мариинска
С.Н.ПЯТАЧКОВ
Приложение № 1
к решению
Мариинского городского
Совета народных депутатов
от 29 марта 2007 г. № 10/1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МАРИИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории Мариинского городского поселения (далее Положение) регулирует деятельность в области обращения с отходами (производства и потребления) (далее - отходами) и мусором, организацию управления и контроля в области обращения с отходами и мусором. Положение не регламентирует обращение с опасными отходами.
1.2. Положение действует на территории Мариинского городского поселения и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Положение разработано на основании:
1.3.1. Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
1.3.2. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ.
1.3.3. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
1.3.4. Постановления Министра здравоохранения Российской Федерации "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 от 30 апреля 2003 г. № 80.
1.3.5. Закона
Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.06 № 89-ОЗ.
1.3.6. Постановления Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" от 27.09.03 № 170.
1.4. В Положении используются следующие понятия:
- бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
- твердо-бытовые отходы (ТБО) - отходы из домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, не обладающих токсичными и радиоактивными свойствами;
- жидко-бытовые отходы (ЖБО) - отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий, канализационные на местные выгреба и в систему канализации, кроме запрещенных к приему согласно установленных правил;
- отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- вывоз отходов - транспортировка отходов от накопителей до места захоронения;
- накопители отходов - контейнеры, урны, выгребные ямы и др. специально предназначенные емкости для сбора и временного хранения отходов;
- контейнер - стандартная емкость для сбора и временного хранения отходов производства и потребления, установленная в отведенном месте;
- контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.);
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- захоронение отходов - изоляция отходов на полигоне ТБО, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
- объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
- объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
- перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
- сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
- хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- обезвреживание отходов - обработка отходов, в т.ч. сжигание и обезвреживание на специализированных установках;
- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
1.5. Вывоз опасных отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
2. Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора
2.1. В многоквартирных домах сбор, временное хранение и вывоз бытовых отходов производят обслуживающие и специализированные организации по договору с управляющей организацией или иным органом управления домом, выбранным в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
2.2. Обслуживающая организация оборудует и содержит площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов, выгребные ямы в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также вывоз бытовых отходов - в сроки по утвержденной схеме планово-регулярной очистки города.
2.3. Граждане, проживающие в многоквартирных домах, обязаны размещать отходы в емкости - накопители отходов, не допуская их россыпь и розлив на придомовой территории и возле накопителей отходов.
2.4. Места размещения накопителей бытовых отходов и мусора должны быть оборудованы в соответствии с СанПиН. Периодичность вывоза бытовых отходов и мусора должна быть согласована с органами Роспотребнадзора. Переполнение накопителей не допускается.
2.5. Размещение бытовых отходов не допускается в зонах санохраны источников водоснабжения и в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.
2.6. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, освещение, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямы должны быть герметичны.
2.7. Контейнеры и контейнерные площадки должны содержаться в чистоте, текущая уборка должна проводиться ежедневно, а специальная уборка (дезинфекция) - в теплое время года, не реже одного раза в неделю.
2.8. Контейнеры для хранения бытовых отходов и мусора должны быть окрашены, иметь маркировку с указанием владельца.
2.9. В качестве временной меры, при отсутствии металлических контейнеров допускается устройство деревянных съемных ящиков без дна. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.
2.10. Контейнеры необходимо размещать на расстоянии не менее 20 м не более 100 м от входных подъездов жилых помещений. Граждане, проживающие в многоквартирных домах должны размещать ТБО и мусор в специальные контейнеры, устанавливаемые на специальных площадках. Размещение ТБО и мусора возле контейнеров не допускается.
2.11. Для сбора ЖБО и помоев на территории домовладений, не оборудованных канализацией, следует устраивать помойницы, как правило объединенные с дворовыми уборными общим выгребом. Помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.
2.12. Выгреба должны быть водонепроницаемыми, в кирпичном, бетонном или деревянном исполнении.
2.13. Сбор влажных бытовых отходов и выливание помоев в металлические мусоросборники не допускается.
2.14. Обслуживающая организация - перевозчик отходов обязана своевременно обеспечить вывоз отходов из накопителей не допуская их переполнения в специально оборудованные места (ТБО - на полигон ТБО, ЖБО - на сливные станции).
2.15. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье - собственники помещения, либо пользующиеся жилым помещением по договору (соглашению) с собственником несут ответственность за сбор, временное хранение и вывоз отходов и обязаны:
- приобрести и установить за свой счет контейнеры для сбора и временного хранения твердо бытовых отходов и мусора, если иное не оговорено в договорах на вывоз ТБО и размещение отходов на полигоне ТБО;
- заключить договор (соглашение) со специализированной организацией - перевозчиком отходов и организовать своевременный вывоз твердо-бытовых отходов и мусора, не допуская переполнения контейнеров;
- при вывозе ТБО на полигон самостоятельно заключить договор (соглашение) с собственником полигона ТБО и вести строгий учет объемов вывезенных отходов и мусора;
- при наличии водопровода, обустроить выгребную яму для временного хранения жидких бытовых отходов и обеспечить своевременный вывоз ЖБО на сливную станцию на основании договора (соглашения) со специализированной организацией-перевозчиком ЖБО;
- при отсутствии металлических контейнеров для сбора ТБО, допускается использовать деревянные ящики в соответствии с п. 2.9
или использовать бестарный способ (мешки) указав это в договоре на вывоз ТБО со специализированной организацией.
2.16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются бытовые отходы и мусор, несут ответственность за сбор временное хранение и вывоз отходов и обязаны:
2.16.1. Оборудовать и содержать контейнеры, контейнерные площадки в соответствии с пунктами 2.3
- 2.7
настоящего Положения. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок на основании договора аренды с владельцами контейнера.
2.16.2. Иметь проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проект НООРЛ) и лимиты размещения отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.
2.16.3. Обеспечить своевременный вывоз твердо бытовых отходов на полигон твердо бытовых отходов и их размещение на полигоне в соответствии с нормативами образования отходов.
2.16.4. Заключить договор на размещение твердо бытовых отходов на полигоне ТБО с организацией - владельцем полигона с учетом объема образования отходов согласно нормативов и лимитов на их размещение.
2.16.5. Заключить договор на вывоз твердо бытовых отходов и мусора со специализированной организацией при отсутствии возможности вывоза своими силами специализированной техникой в соответствии с разделом 3
настоящего Положения.
2.17. Необходимо согласовать график вывоза бытовых отходов с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.
2.18. Сбор отходов с территории объектов торговли и общественного питания осуществляется путем разделения отходов на виды и в соответствии с требованиями СаНПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и СаНПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
2.19. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов из неканализированных объектов производится специальным автотранспортом на сливные станции.
2.20. Запрещается:
- сбрасывать бытовые отходы и мусор на улицах, пустырях, в лесной и зеленой зоне, вдоль дорог, в кюветы, в зонах охраны водных объектов, на свободной от застройки территории и др. местах, непредусмотренных настоящим Положением;
- сжигание ТБО, опавших листьев, веток и др. мусора во дворах, на территориях жилых кварталов, в контейнерах, мусоросборниках и урнах.
Данные требования распространяются на граждан, имеющих во владении земельные участки.
2.21. На территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических, дачных объединении граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.) сбор отходов осуществляется в контейнеры или на специально оборудованные площадки для крупногабаритных отходов.
2.22. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций осуществляется по договору соответствующей некоммерческой организации со специализированной организацией - перевозчиком отходов.
2.23. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций осуществляется по мере накопления, но не реже 3 раз в месяц.
2.24. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории некоммерческих организаций возлагается на соответствующие некоммерческие организации.
2.25. Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома токсичных отходов, которые собираются в специально отведенных местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.
2.26. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов ремонта и реконструкции, сносу зданий осуществляется в специальные контейнеры, емкости или в места, определяемые проектом строительства. При этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
2.27. Вывоз отходов, образовавшихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю.
2.28. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции или сносу зданий, возлагается на лицо, являющееся подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда.
2.29. Лица, разместившие отходы в неустановленном месте обязаны очистить полностью данную территорию за свой счет, а при необходимости произвести рекультивацию земельного участка.
3. Вывоз бытовых отходов и мусора
3.1. Вывоз бытовых отходов производится перевозчиками отходов в соответствии с договорами, заключенными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются адреса сбора и временного хранения ТБО и мусора, графики (сроки) и порядок передачи бытовых отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных к перевозке бытовых отходов, условия их перевозки, объемы поставки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.).
3.2. Перевозчики бытовых отходов обязаны обеспечить вывоз бытовых отходов и мусора в места их захоронения или использования только на специализированном транспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими правилами.
3.3. Перевозчики бытовых отходов и мусора, осуществляя их вывоз, должны обеспечить исключение загрязнения окружающей среды при погрузке и транспортировке и несут ответственность за россыпь, пролив отходов.
3.4. Расчет объема образующихся бытовых отходов и мусора осуществляется на основании действующих нормативов. Расчет количества контейнеров для хранения бытовых отходов и мусора определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
3.5. Вывоз бытовых отходов и мусора производится по графику, который согласовывается с органами Роспотребнадзора.
3.6. Вывоз твердо-бытовых отходов и мусора осуществляется на специальные полигоны, обустроенные в соответствии с действующими правилами и по проектам, утвержденным в установленном порядке, жидко-бытовые отходы на сливные станции.
4. Контроль за обращением с отходами и мусором
4.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с бытовыми отходами и мусором, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных бытовых отходов в соответствии с действующим порядком.
4.2. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют: должностные лица органов, наделенных надзорными функциями в области обращения с отходами и должностные лица администрации г. Мариинска, перечень которых утверждается постановлением главы г. Мариинска.
4.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право:
4.3.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.
4.3.2. Требовать и получать для ознакомления документы (лицензии, разрешения, договоры и др.) на осуществление деятельности в области обращения с отходами и мусором, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности.
4.3.3. Требовать устранения нарушений настоящего Положения при осуществлении деятельности по обращению с отходами и мусором.
4.3.4. Составлять материалы на лиц, нарушающих требования данного Положения и передавать их в соответствующие органы.
5. Ответственность за нарушение Положения
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2 Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящего положения. Обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
