Трах мамки ххх Трах мамки ххх на https://onaego.net/.
|  |
Постановление администрации г. Новокузнецка от 28.08.2013 № 133
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Официальная публикация в СМИ:
"Новокузнецк", № 66, 03.09.2013
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ,
ФОРМИРОВАНИИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ), в целях установления единого подхода к разработке и реализации муниципальных программ, а также совершенствования программных методов бюджетного планирования, руководствуясь ст. 40 Устава Новокузнецкого городского округа:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
2.1. Постановление Главы города Новокузнецка от 03.07.2008 № 42 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".
2.2. Постановление администрации города Новокузнецка от 11.03.2012 № 33 "О внесении изменений в Постановление Главы города Новокузнецка от 03.07.2008 № 42 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".
3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации города Новокузнецка (П.Б. Смагин) опубликовать настоящее Постановление в газете "Новокузнецк".
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Новокузнецкого городского округа, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя главы города по экономическим вопросам (О.О. Богданова).
И.о. главы
города Новокузнецка
Е.А.МАНУЗИН
Приложение
к Постановлению администрации
города Новокузнецка
от 28.08.2013 № 133
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ, РЕАЛИЗАЦИИ И
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования муниципальных программ, а также получения максимального эффекта от предлагаемых программных мероприятий.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
- муниципальная программа (далее - программа) - разработанный отраслевым, функциональным, территориальным органом администрации города Новокузнецка документ, обосновывающий необходимость реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение количественных (качественных) показателей и целей развития Новокузнецкого городского округа в определенной сфере деятельности, осуществление которых является расходным обязательством Новокузнецкого городского округа;
- подпрограмма - часть программы, реализация и управление которой осуществляются исходя из масштабности и сложности проблем, решаемых программным методом, а также необходимости рациональной организации ее реализации;
- директор программы - должностное лицо (первый заместитель, заместитель главы города либо руководитель отраслевого, функционального органа администрации города Новокузнецка), осуществляющее управление разработкой, реализацией программы и контроль за ее текущим исполнением;
- разработчик программы - отраслевые, функциональные, территориальные органы администрации города Новокузнецка, ответственные за разработку программы в целом;
- исполнитель программы - администрация города Новокузнецка, ее отраслевые, функциональные, территориальные органы администрации города Новокузнецка, муниципальные учреждения Новокузнецкого городского округа, иные юридические и физические лица, ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий. Исполнитель программы одновременно может являться разработчиком программы. Для программы, имеющей более одного исполнителя, в паспорте программы определяется ответственный исполнитель (координатор);
- целевой индикатор - количественный (качественный) показатель эффективности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач программы.
1.3. Целесообразность разработки программы определяется следующими факторами:
- значимостью проблемы;
- соответствием программных мероприятий приоритетам социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа и полномочиям органов местного самоуправления согласно действующему законодательству;
- необходимостью координации межотраслевых действий, а также консолидации средств на решение системных проблем социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа;
- долговременностью (устойчивостью) результатов реализации программы.
1.4. В процессе разработки и реализации программ выделяются следующие этапы:
1) определение проблем для программной разработки, требующих конкретных мер по их решению;
2) принятие решения о разработке программы;
3) разработка программы;
4) согласование разработанной программы;
5) утверждение программы;
6) реализация и финансирование программы;
7) контроль за исполнением программы, а также оценка эффективности реализации программы.
1.5. Срок реализации программы составляет не менее 1 года и не может превышать 3 лет.
2. Принятие решения о разработке, разработка, согласование
и утверждение программы
2.1. Инициаторами разработки программы могут выступать:
- Новокузнецкий городской Совет народных депутатов;
- первые заместители, заместители главы города Новокузнецка;
- органы администрации города Новокузнецка.
2.2. Предложение о разработке программы направляется инициатором разработки программы в форме пояснительной записки на имя главы города Новокузнецка.
Пояснительная записка должна содержать:
- краткое описание текущей ситуации и анализ причин возникновения проблемы, решение которой предлагается осуществить путем реализации комплекса программных мероприятий;
- обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа, компетенции органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и целесообразности решения данной проблемы программным методом;
- предложения по разработчику программы;
- возможные сроки реализации программы;
- укрупненный перечень мероприятий (направлений), требуемых для разрешения обозначенной проблемы, с указанием возможного исполнителя (исполнителей);
- предполагаемые потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения;
- предварительную оценку последствий реализации программы.
Срок рассмотрения пояснительной записки не может превышать 10 дней с момента ее поступления главе города Новокузнецка.
По результатам рассмотрения предложения о разработке программы принимается решение:
- о разработке проекта программы;
- об отказе в разработке программы.
Данное решение принимается в форме письменного заключения (резолюции) на пояснительной записке инициатора разработки программы.
2.3. Разработчик программы организует разработку, согласование с заинтересованными лицами, которые указаны в п. 2.5 настоящего Порядка, а также при необходимости ее доработку и внесение в нее изменений и дополнений.
2.4. Разработчик программы в срок до 1 сентября текущего финансового года направляет проект программы в Финансовое управление города Новокузнецка в соответствии с Порядком составления проекта местного бюджета, утвержденным Постановлением Главы города Новокузнецка от 28.12.2007 № 61 "О реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".
2.5. Проект постановления администрации города Новокузнецка об утверждении программы подлежит обязательному согласованию с:
- первым заместителем главы города по социальным вопросам;
- первым заместителем главы города по промышленности и городскому хозяйству;
- заместителем главы города по экономическим вопросам;
- Финансовым управлением города Новокузнецка;
- отделом экономики администрации города Новокузнецка;
- исполнителем (исполнителями) программы;
- правовым управлением администрации города Новокузнецка.
В ходе согласования проекта программы проводится проверка:
- соответствия программы действующему законодательству, компетенции органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и установленной настоящим Порядком структуры;
- отсутствия дублирования программных мероприятий с мероприятиями других муниципальных и ведомственных программ;
- обоснованности потребности в ресурсах для реализации программы.
2.6. Программа утверждается постановлением администрации города Новокузнецка. Подготовка, согласование и принятие проекта постановления администрации города об утверждении программы осуществляются в порядке и в сроки, установленные Регламентом работы администрации города Новокузнецка с учетом требований, установленных настоящим Порядком.
2.7. По результатам проведенной проверки в случае установления несоответствия проекта программы предъявляемым к ней требованиям разработчик в течение 5 рабочих дней с момента возврата ему несогласованного проекта программы проводит доработку и повторно направляет проект на согласование.
2.8. Проект постановления администрации города об утверждении программы после прохождения процедуры согласования направляется разработчиком программы главе города Новокузнецка для его подписания и последующего опубликования в установленном порядке.
2.9. Программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 15 октября текущего финансового года.
Программы подлежат приведению в соответствие с решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о внесении изменений и/или дополнений в решение о бюджете Новокузнецкого городского округа не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения.
2.10. Исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор)) программы в течение 5 рабочих дней с момента утверждения (внесения изменений) программы размещает ее (внесенные в нее изменения) на официальном сайте администрации города Новокузнецка (www.admnkz.info) в подразделе "Документы" раздела "Официально".
3. Требования к структуре и содержанию программы
3.1. Программа должна содержать:
- паспорт программы, оформленный согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- пояснительную записку к программе.
3.2. Пояснительная записка включает в себя следующие разделы:
1) содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы;
2) срок и этапы реализации программы. Срок реализации программы должен соответствовать требованиям п. 1.5 настоящего Порядка;
3) ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы. В данном разделе дается характеристика социальных и экономических последствий реализации программы. Для оценки эффективности конкретных мероприятий программы и (или) хода их выполнения используются целевые индикаторы, которые приводятся по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) ресурсное обеспечение программы. Данный раздел должен содержать сведения о необходимых объемах финансирования:
- за весь период реализации программы, в том числе по источникам финансирования;
- за каждый этап (год) реализации программы, в том числе по источникам финансирования;
5) система управления программой. Данный раздел включает в себя распределение полномочий и ответственности между директором и исполнителем (исполнителями) программы (при наличии - ответственным исполнителем (координатором)), порядок организации контроля за исполнением мероприятий программы и составления отчета о ее реализации за отчетный период;
6) перечень программных мероприятий. Данный раздел составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и должен содержать:
- наименование подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий;
- сроки исполнения;
- объемы и источники финансирования;
- исполнителя (исполнителей) программных мероприятий.
4. Порядок оценки эффективности реализации программы
4.1. Исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор)) программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности ее реализации, позволяющую определить степень достижения целей и решения задач программы в зависимости от планируемых результатов реализации программы.
Результаты оценки эффективности представляются директору программы и в отдел экономики администрации города Новокузнецка согласно пункту 5.4 настоящего Порядка.
4.2. Для оценки эффективности реализации программы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте программы и разделе 3 пояснительной записки к программе. Сведения о достижении планируемых значений целевых индикаторов программы оформляются по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
5. Система управления программой и осуществление контроля
ее исполнения
5.1. Управление программой осуществляет директор программы.
Директор несет ответственность за достижение значений целевых индикаторов программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение программы.
5.2. Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Новокузнецка.
5.3. Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации программы исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор)) программы организует ведение отчетности.
5.4. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор)) направляет директору программы и в отдел экономики администрации города Новокузнецка доклад о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период, включая:
1) пояснительную записку о выполнении мероприятий программы;
2) отчет о достижении значений целевых индикаторов программы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
3) отчет об использовании финансовых средств на реализацию муниципальной программы по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
4) выводы о степени достижения цели и решения задач программы.
5.5. Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в докладе в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Порядка, представляет главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период.
5.6. Выводы могут служить основанием для принятия главой города Новокузнецка решения:
- об изменении, начиная с очередного финансового года, программы, в том числе сокращения/увеличения объема финансирования программы;
- о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или программы в целом.
И.о. заместителя главы города
по экономическим вопросам
О.О.БОГДАНОВА
Приложение № 1
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
---T-------------------------------------------T--------------------------¬
¦1 ¦Наименование программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦2 ¦Дата принятия и наименование решения о ¦ ¦
¦ ¦разработке программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦3 ¦Директор программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦4 ¦Разработчик программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦5 ¦Цель и задачи программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦6 ¦Важнейшие целевые индикаторы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦7 ¦Срок реализации программы ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦8 ¦Основные мероприятия программы (перечень ¦ ¦
¦ ¦подпрограмм) <*> ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦9 ¦Исполнитель (исполнители) программы, ¦ ¦
¦ ¦ответственный исполнитель (координатор) ¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦10¦Объемы и источники финансирования программы¦ ¦
+--+-------------------------------------------+--------------------------+
¦11¦Ожидаемые результаты реализации программы ¦ ¦
L--+-------------------------------------------+---------------------------
--------------------------------
<*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки.
Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке к программе.
Приложение № 2
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
СВЕДЕНИЯ
О ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
---------------------T---------T------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Единица ¦ Планируемое значение целевого индикатора ¦
¦целевого индикатора ¦измерения¦ по годам реализации программы ¦
¦ ¦ +-------------T--------------T-------------+
¦ ¦ ¦ 1-й год ¦ 2-й год ¦ 3-й год ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ реализации ¦ реализации ¦
¦ ¦ ¦ программы ¦ программы ¦ программы ¦
+--------------------+---------+-------------+--------------+-------------+
¦Целевой индикатор 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+-------------+--------------+-------------+
¦Целевой индикатор 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+-------------+--------------+-------------+
¦Целевой индикатор...¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+---------+-------------+--------------+--------------
Приложение № 3
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
----T------------T--------T-----------------------------------T-----------¬
¦ № ¦Наименование¦Срок ис-¦ Объем финансирования, тыс. рублей ¦Исполнитель¦
¦п/п¦программных ¦полнения+-----T-----------------------------+(исполните-¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦Всего¦ В том числе: ¦ли) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T-------T-------+программных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мест- ¦Облас-¦Феде- ¦Внебюд-¦мероприятий¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦тной ¦ральный¦жетные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦бюджет¦бюджет ¦источ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ники ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦Всего по ¦20__ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программе: ¦20__ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦ ¦20__ год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦ ¦20__ год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦ ¦20__ год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разделу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦1. ¦ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦...¦... ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+--------+-----+------+------+-------+-------+------------
Приложение № 4
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
Отчет о достижении планируемых значений целевых индикаторов
муниципальной программы
за ________ год
-------------T-----T-------------------------T----------T-----------------¬
¦Наименование¦Еди- ¦ Значение целевого ¦Процент ¦ Обоснование ¦
¦ целевого ¦ница ¦ индикатора ¦достижения¦ отклонений ¦
¦ индикатора ¦изме-+-----------T-------------+запланиро-¦ фактического ¦
¦ ¦рения¦ Отчетный ¦Год окончания¦ванного ¦значения целевого¦
¦ ¦ ¦ год ¦ действия ¦значения ¦ индикатора на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦целевого ¦ конец отчетного ¦
¦ ¦ +-----T-----+-------------+индикатора¦года по сравнению¦
¦ ¦ ¦план ¦факт ¦ план ¦за ¦с запланированным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный ¦ значением на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ отчетный год ¦
+------------+-----+-----+-----+-------------+----------+-----------------+
¦Целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индикатор 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-------------+----------+-----------------+
¦Целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индикатор 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-------------+----------+-----------------+
¦Целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индикатор...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-----+-----+-----+-------------+----------+------------------
Приложение № 5
к Порядку принятия решений о
разработке, формирования,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ
Отчет об использовании финансовых средств на реализацию
муниципальной программы
за ________ год
тыс. руб.
---------------------------------T------------T----------------T----------¬
¦ Наименование мероприятий, ¦ Лимит ¦Профинансировано¦Освоено за¦
¦ источники финансирования ¦ассигнований¦ за ____ год ¦ ____ год ¦
¦ ¦на ____ год ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦Всего по программе, в том числе:¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦Всего по разделам программы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦В разрезе мероприятий: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+------------+----------------+----------+
¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+------------+----------------+-----------
------------------------------------------------------------------
| | |
|
