РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗА
РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ И ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(Кемерово, 05.10.2010)
1. Общие положения
1.1. Настоящее региональное отраслевое Соглашение (далее - Соглашение) является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между представителями работников организаций здравоохранения и работодателем в вопросах оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, занятости и социальных льгот и гарантий для работников указанных организаций, нормы которого обязательны для выполнения.
1.2. Соглашение разработано в целях согласования интересов работников и представителя работодателя на основе принципов социального партнерства и заключено на основе Конституции
Российской Федерации, Трудового кодекса
Российской Федерации (далее - ТК РФ), федеральных законов "О профессиональных союзах
, их правах и гарантиях деятельности", "Об основах охраны
труда в Российской Федерации", "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О занятости населения
в Российской Федерации", Генерального соглашения
между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ, Кузбасского соглашения
между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Администрацией Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2010 - 2012 годы и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, и направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности учреждений здравоохранения, решение трудовых, социальных и профессиональных проблем работников здравоохранения Кемеровской области.
1.3. Сторонами, заключившими между собой Соглашение являются:
- работодатели в лице их представителя - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее по тексту - Департамент);
- работники организаций и учреждений, подведомственных Департаменту, в лице их представителя - Кемеровская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - организация Профсоюза).
1.4. Предметом Соглашения являются принятые на себя сторонами обязательства по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
1.5. Выполнение взятых сторонами обязательств обеспечивается предусмотренными ассигнованиями в бюджетах государственных учреждений здравоохранения, планах их финансово-хозяйственной деятельности и сметах, профсоюзными средствами и статьями расходов. Обязательства и гарантии Соглашения не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников здравоохранения.
1.6. Стороны договорились о том, что
1.6.1. Настоящее Соглашение является основой для заключения территориальных отраслевых соглашений, коллективных договоров в учреждениях здравоохранения и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении социальных льгот и гарантий при наличии средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
1.6.2. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить в него изменения и дополнения на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
1.6.3. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по внесению изменений и дополнений в Соглашение и коллективные договоры или неправомерно отказывающиеся от их подписания, а также лица, не представившие информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.6.4. Принятые сторонами изменения или дополнения к Соглашению оформляются протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения и доводится до сведения работодателей (руководителей учреждений здравоохранения), организаций Профсоюза и работников учреждений здравоохранения.
1.7. Стороны не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств. В случае реорганизации (изменения правового статуса) сторон, права и обязанности сторон настоящего Соглашения переходят к их правопреемникам и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.
1.8. Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение 3-х лет. Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее трех месяцев до окончания срока действия настоящего Соглашения.
1.9. Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения (подписания) и контроля за выполнением Соглашения на равноправной основе создается отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Обязательства сторон Соглашения и их представителей
Руководствуясь основными принципами социального партнерства, необходимостью создания работникам учреждений здравоохранения здоровых и безопасных условий труда, улучшения их социально-экономического положения стороны договорились:
2.1. Содействовать заключению коллективных договоров в государственных учреждениях здравоохранения. Не допускать принятия обязательств в коллективных договорах, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
2.2. Включать для проведения взаимных консультаций представителей организаций Профсоюза в состав рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов, программ, относящихся к сфере социально-экономических и трудовых отношений.
2.3. Способствовать повышению квалификации работников учреждений здравоохранения и качества медицинских услуг, результативности деятельности государственных учреждений здравоохранения, конкурентоспособности работников на рынке труда.
2.4. Принимать участие, в организации, подготовке и проведении семинаров по охране труда, оплате труда, трудовому и пенсионному законодательству, по вопросам социального и медицинского страхования.
2.5. Организовывать конкурсы профессионального мастерства по профессиям "Лучшая медицинская сестра", "Лучший врач года", спартакиады, смотры художественной самодеятельности и т.п.
2.6. Учредить совместную Почетную грамоту Департамента и организации Профсоюза.
2.7. Учитывать мнение организаций Профсоюза при выдвижении руководителей и работников учреждений здравоохранения на присвоение государственных, региональных, ведомственных и отраслевых наград, а также почетных званий.
2.8. Департамент:
2.8.1. Обеспечивает своевременное финансирование государственных учреждений здравоохранения в соответствии с объемом бюджетных обязательств, утвержденных органами государственной власти Кемеровской области на соответствующий финансовый год и контролирует финансирование учреждений здравоохранения из всех источников (включая внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
2.8.2. Организует работу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников государственных учреждений здравоохранения, обучению их вторым профессиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, на условиях и в порядке, которые определяются коллективными договорами.
2.8.3. При проведении аттестации медицинских работников обеспечивает участие представителей организации Профсоюза в работе аттестационных комиссий Департамента.
2.8.4. Ежегодно предоставляет организации Профсоюза информацию о численности, составе работников, в том числе молодежи до 35 лет, размере средней заработной платы и иных показателей заработной платы по категориям работников, показателях условий и охраны труда; по запросу - об объеме задолженности по выплате заработной платы, планирования и проведения мероприятий по массовому увольнению работников, а также другую необходимую информацию.
2.8.5. Направляет в организацию Профсоюза проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников учреждений здравоохранения, и принимает их с учетом мотивированного мнения организации Профсоюза.
2.8.6. Рассматривает обращения, письма и предложения организации Профсоюза в адрес Департамента и направляет в адрес организации Профсоюза письменный ответ в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Назначает день недели, часы приема представителей организации Профсоюза для решения вопросов, затрагивающих интересы работников учреждений здравоохранения.
2.9. Организация Профсоюза:
2.9.1. Обеспечивает представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников учреждений здравоохранения.
2.9.2. Обращается в органы законодательной и исполнительной власти с предложением о принятии законодательных нормативных правовых актов по вопросам защиты экономических, социально-трудовых, профессиональных прав и интересов работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Департамента.
2.9.3. Оказывает работникам учреждений здравоохранения и первичным организациям Профсоюза помощь в вопросах применения трудового законодательства, заключения коллективных договоров, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2.9.4. Направляет своих представителей для участия в работе комиссий по аттестации медицинских работников, в состав рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов, программ, относящихся к сфере социально-экономических и трудовых отношений.
10.3. Рекомендовать руководителям учреждений здравоохранения, соответствующим выборным органам организаций Профсоюза при возникающей необходимости сокращения руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, применять естественное сокращение рабочих мест, т.е. в первую очередь сокращать вакансии, совместителей, в тот период прекращать прием на работу новых лиц и т.д.
10.4. Рекомендовать руководителям учреждений здравоохранения и соответствующим выборным органам организаций Профсоюза при заключении коллективных договоров предусматривать обязательства по организации опережающей профессиональной переподготовки высвобождаемых работников и, в первую очередь, молодежи до наступления срока расторжения трудового договора по сокращению штатов.
10.5. Считать критерием массового увольнения работников следующие показатели:
а) от 10% до 15% общей численности - в течение 30 календарных дней;
б) от 15% общей численности и больше - в течение 60 календарных дней.
10.6. Департамент:
10.6.1. Организовывает работу по прогнозированию численности высвобождаемых работников отрасли, анализу и постоянному их учету, создает условия, направленные на профессиональную переподготовку высвобождаемых работников.
10.6.2. Не допускает экономически и социально необоснованного сокращения рабочих мест, нарушения правовых гарантий работников здравоохранения при реорганизации, изменении организационно-правовой формы учреждения здравоохранения.
При инициации ликвидации государственных учреждений здравоохранения, их подразделений, изменения формы собственности или организационно-правовой формы, полного или частичного приостановления производства (работы), влекущих за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, осуществляет соответствующие мероприятия только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) организации Профсоюза и проведения с ней переговоров о соблюдении прав и интересов членов Профсоюза. Результаты переговоров оформляются протоколом.
10.7. Организация Профсоюза:
10.7.1. Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в вопросах найма и увольнения работников, предоставления им льгот и гарантий при высвобождении.
10.7.2. Оказывает бесплатную консультационную и практическую правовую помощь первичным организациям Профсоюза, членам Профсоюза по вопросам занятости.
10.7.3. Добивается включения в коллективные договоры мероприятий, направленных на сохранение числа рабочих мест, переподготовку высвобождаемых работников, предоставления им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством Российской Федерации.
11. Гарантии прав организации Профсоюза
В целях обеспечения гарантий прав организации Профсоюза
Департамент обязуется:
11.1. Соблюдать права и гарантии организации Профсоюза, способствовать ее деятельности, не допуская ограничений прав и гарантий профсоюзной деятельности, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и иными нормативными правовыми актами.
11.2. Не препятствовать представителям организации Профсоюза посещать учреждения здравоохранения для реализации уставных целей и задач и предусмотренных действующим законодательством прав.
11.4. Рекомендовать руководителям учреждений здравоохранения:
11.4.1. Бесплатно предоставлять организациям Профсоюза учреждений здравоохранения необходимые помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, обеспеченные отоплением и освещением, оборудованием, необходимым для работы и проведения собраний работников в рабочее время, а также оргтехнику, средства связи (в том числе компьютерное оборудование, электронную почту) и необходимые документы в случаях, предусмотренных коллективным договором.
11.4.2. Предусматривать в коллективных договорах отчисления денежных средств в первичные организации Профсоюза на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
11.4.3. Руководителям, их заместителям, членам первичной организации Профсоюза, не освобожденным от основной работы, сохранять средний заработок на время участия в работе съездов, конференций, пленумов, президиумов, собраний, созываемых организацией Профсоюза, предусмотрев данный пункт в коллективных договорах.
11.4.4. Членов выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, освобождать от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, Соглашением.
11.5. Организовать работу комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию в соответствии с пунктом 11
Постановления Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями).
12. Заключительные положения
12.1. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется Отраслевой комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, посредством проведения ежегодного подведения итогов выполнения Соглашения, рассматривая их по предложению одной из сторон на совместном заседании.
12.2. Должностные лица, виновные в нарушении прав Профсоюза или препятствующие его законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.3. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил охраны труда, в невыполнении обязательств, предусмотренных Соглашением или в препятствовании деятельности представителей органов государственного надзора и контроля соблюдения требований трудового законодательства, охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.4. При невыполнении обязательств Соглашения по причинам, признанным сторонами уважительными, стороны принимают дополнительные согласованные меры к обеспечению выполнения этих обязательств.
12.5. Настоящее Соглашение подписано в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
Начальник
Департамента охраны
здоровья населения
Кемеровской области
В.К.ЦОЙ
Председатель
Кемеровской областной
организации профсоюза
работников здравоохранения РФ
Л.В.ЕГОРОВА
