АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2012 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ,
ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ГЛАВОЙ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Беловского муниципального района:
1. Утвердить Положение
о порядке подготовки, принятия, подписания и опубликования муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района главой Беловского муниципального района.
2. Заместителю главы Беловского муниципального района, управляющей делами (Ромичева Н.М.), руководителям структурных подразделений администрации Беловского муниципального района, довести настоящее Положение
до специалистов, обеспечить неукоснительность его соблюдения и применения при подготовке муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района главой Беловского муниципального района.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Беловского района от 18 июня 2004 г. № 8 "Об утверждении инструкции о порядке подписания правовых актов заместителями главы Беловского района, руководителями структурных подразделений администрации Беловского района".
4. Пресс-секретарю главы района Карнауховой О.В., начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Букину Е.К. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района и опубликовать в газете "Сельские зори".
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы района Ноженкина В.А.
Глава района
А.И.ЩУКИН
Утверждено
постановлением
от 5 октября 2012 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГЛАВОЙ
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, принятия, подписания и опубликования муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района (далее - правовые акты) главой Беловского муниципального района (далее - глава района).
1.2. Глава района как высшее должностное лицо Беловского муниципального района издает в пределах своих полномочий муниципальные нормативные правовые актов и проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района, соответствующие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, Уставу
Беловского муниципального района.
1.3. Правовыми актами главы района являются постановления и распоряжения.
1.4. Постановления главы района принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления законами Российской Федерации и Кемеровской области, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. Распоряжения главы района издаются по вопросам организации работы администрации района, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
1.5. Необходимость издания правового акта определяется главой района, его первым заместителем, заместителями, руководителями структурных подразделений администрации Беловского муниципального района.
1.6. Проекты правовых актов главы района готовятся по указанию главы района, его первого заместителя, заместителей, по инициативе структурных подразделений администрации района.
1.7. Для разработки проектов правовых актов главы района по наиболее важным вопросам распоряжением главы района могут создаваться рабочие группы или комиссии.
1.8. Ответственность за содержание и качество проектов правовых актов главы района возлагается на руководителей структурных подразделений, представляющих проект.
2. Порядок подготовки и оформления проектов
правовых актов главы района
2.1. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актов главы района устанавливается в соответствии с требованиями Устава
района и государственного стандарта, утверждающего единые правила работы со служебными документами.
2.2. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с правилами юридической техники и должен учитывать следующие требования:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин должен употребляться в одном и том же смысле).
2.3. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие стадии:
- определение лицами, указанными в п. 1.5
, должностного лица или лиц, которым поручается подготовка проекта правового акта, сроке его подготовки;
- обоснование необходимости подготовки проекта правового акта;
- подготовка проекта правового акта;
- представление проекта правового акта для согласования;
- доработка проекта правового акта в случае получения письменных заключений о несогласовании;
- согласование доработанного проекта правового акта;
- представление согласованного проекта правового акта на подпись главе района;
- подписание правового акта главой района;
- опубликование правового акта в случаях, установленных законом.
2.4. Правовой акт главы района должен содержать следующие реквизиты: в верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются:
1) Российская Федерация, Кемеровская область, администрация Беловского муниципального района;
2) наименование правового акта;
3) дата и место принятия правового акта, его регистрационный номер;
4) заголовок, обозначающий предмет правового регулирования.
Заголовок располагается в отведенном для него месте, должен кратко и точно раскрывать содержание акта (о чем составлен документ). Он может формироваться с помощью отглагольных предложений в предложном падеже и отвечает, как правило, на вопрос: "о чем (о ком) издан правовой акт "Об отмене ...", "Об организации ...", "О состоянии ...", пишется с прописной буквы, в кавычки не берется, точка в конце заголовка не ставится;
5) текст правового акта.
Текст правового акта должен быть ясным, кратким, обоснованным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).
Проект правового акта главы района, подготовленный во исполнение правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, должен содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием его реквизитов: даты, номера, наименования документа и начинаться словами "Во исполнение ...", "В соответствии ...", "В целях ..." и т.п.
Если правовой акт главы района издается не во исполнение каких-либо нормативных правовых актов, то к представляемому проекту должен прилагаться инициативный документ, на основании которого принимается данный нормативный правовой акт.
К проектам правовых актов главы района о внесении изменений, дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты главы района или признании их утратившим силу должны быть приложены копии этих нормативных правовых актов.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
В зависимости от объема и содержания проект правового акта подразделяется на пункты и подпункты, которые оформляются арабскими цифрами.
Проекты правовых актов главы района, в случае необходимости должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением на конкретное должностное лицо.
В текстах правовых актов главы района необходимо использовать полные наименования органов власти, предприятий, учреждений, организаций, должностей упоминаемых лиц.
При наличии приложений к правовым актам главы района в тексте на них обязательно делается ссылка;
6) подпись главы района, расшифровка подписи главы района;
7) приложения к правовому акту (в случае если необходимо).
Приложения к правовым актам главы района оформляются на отдельных листах бумаги.
В приложениях к правовому акту помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется прописными буквами слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже от этого слова дается ссылка на постановление или распоряжение главы района.
При наличии нескольких приложений они нумеруются. При наличии в тексте приложения нескольких разделов, их заголовки печатаются с абзаца относительно границ текста. Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков разделов жирным шрифтом.
При наличии в тексте постановления, распоряжения формулировки "утвердить" (прилагаемые положения, программу, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на правовой акт, его дату, номер и оформляется аналогично.
Слова УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН согласно в роде и числе с первым словом наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ, состав - УТВЕРЖДЕН.
Заголовок к тексту приложения центрируется относительно текста, первое слово заголовка приложения выделяется прописными буквами без разрядки (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.).
При наличии в тексте приложения нескольких разделов, их заголовки печатаются с абзаца относительно границ текста. Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков разделов жирным шрифтом. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы.
Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, то графы таблицы нумеруются, и на второй и последующих страницах указываются только номера граф. Допускается повторение заголовочной части таблицы (наименование граф) на каждой странице.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы, подразделы, пункты и главы нумеруются, как правило арабскими цифрами. Подразделы нумеруются в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).
3. Согласование проектов правовых актов главы района
3.1. Подготовленные проекты правовых актов главы района согласовываются должностными лицами, имеющими отношение к реализации изложенных в проекте вопросов.
3.2. Согласование проектов правовых актов оформляется на отдельном листе согласования визой, включающей должность, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
3.3. Проекты правовых актов главы района визируются:
- руководителями структурных подразделений администрации района или лицами, исполняющими их обязанности, которые представили проект на согласование и для которых в проекте правового акта предусматриваются задания или поручения, а также руководителями других заинтересованных организаций, предприятий, учреждений;
- проекты правовых актов главы района, исполнение которых требует финансового обеспечения, в обязательном порядке согласовываются начальником финансового управления администрации района;
- заместителем главы района, курирующего структурное подразделение исполнителя проекта правового акта (заместители принимают меры по урегулированию возникших при согласовании проектов разногласий);
- после согласования всеми должностными лицами по вопросам, входящим в их компетенцию, проекты правовых актов визируются юридической службой администрации района.
3.4. Имеющиеся у должностного лица замечания, возражения или разногласия по проекту правового акта главы района излагаются в листе согласования или на отдельном листе, которые прилагаются к проекту.
3.5. В случае несоответствия проектов действующему законодательству, нарушения порядка их подготовки и согласования, не визируя проект, должностное лицо дает соответствующее заключение с изложением причин отклонения согласования.
3.6. Поступившие замечания, разногласия и предложения по проекту правового акта главы района рассматриваются в структурном подразделении администрации района, подготовившем проект, учитываются или обоснованно отвергаются. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта главы района, прилагает пояснительную записку, в которой указывает какие замечания учтены, обосновывает разногласия.
3.7. Наличие разногласий не является основанием для снятия проекта с рассмотрения главой района.
3.8. Срок согласования правовых актов главы района каждым должностным лицом не должен превышать 3-х рабочих дней с момента получения, не считая дня получения проекта.
3.9. Период со дня согласования проекта правового акта до момента представления его на подпись главе района не должен превышать месячный срок, в противном случае он подлежит пересогласованию.
3.10. Мероприятия по согласованию проекта правового акта главы района проводит структурное подразделение администрации района или должностное лицо, подготовившее проект.
4. Подписание проектов правовых актов главой района
4.1. Полностью подготовленные проекты правовых актов главы района вместе с необходимыми документами передаются управляющему делами администрации района, который проверяет соответствие их подготовки требованиям, установленным настоящим Положением.
4.2. Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением от установленных настоящим Положением правил, подлежат возврату исполнителю для устранения нарушений.
4.3. Заместитель главы района, управляющая делами администрации района представляет проекты правовых актов на подпись главе района.
4.4. Глава района принимает одно из следующих решений:
- подписывает проект правового акта;
- направляет проект правового акта на доработку;
- отклоняет проект правового акта в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его принятия.
4.5. На доработку проекта правового акта отводится не более 3 рабочих дней.
4.6. Подписанные главой правовые акты в трехдневный срок регистрируются и рассылаются отделом делопроизводства администрации района непосредственным исполнителям и лицам (заинтересованным организациям) согласно листу рассылки.
4.7. Правовые акты главы района направляются адресатам (в виде копий) в соответствии с указателями рассылки, подписанными исполнителями, при этом правовые акты, изменяющие или дополняющие ранее принятые акты, направляются тем органам и организациям или их правопреемникам, которым посылались ранее принятые акты.
4.8. Замена разосланных правовых актов производится по указанию главы района или лица, заменяющего его.
4.9. Подлинник правового акта главы района, лист согласования и прилагаемые к нему документы остаются в отделе делопроизводства администрации района.
4.10. Правовые акты главы района вступает в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4.11. Правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Подписание правовых актов, принятых
Советом народных депутатов Беловского
муниципального района
5.1. Принятые Советом народных депутатов Беловского муниципального района нормативные правовые акты в течение десяти дней со дня принятия направляются главе района для подписания.
5.2. Глава района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Советом народных депутатов Беловского муниципального района, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов Беловского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5.3. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
6. Опубликование правовых актов главы района,
Совета народных депутатов Беловского муниципального района
6.1. Правовые акты главы района, Совета народных депутатов Беловского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
6.2. Официальным опубликованием правового акта главы района и Совета народных депутатов Беловского муниципального района считается первая публикация его полного текста в газете "Сельские зори" и (или) на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
