КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 68-р
О СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
В целях улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), повышения уровня жизни населения и во исполнение распоряжения
Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2009 № 860-р "О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области":
1. Утвердить прилагаемую Стратегию
привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года.
2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Д.В.Исламова.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждена
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 30 января 2013 г. № 68-р
СТРАТЕГИЯ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
1. Общие положения
Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана с целью улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышения уровня жизни населения.
Кемеровская область - ведущий промышленный субъект Российской Федерации Сибирского федерального округа.
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно-привлекательным субъектом Российской Федерации.
Кемеровской области свойственен высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности.
По экономическому потенциалу Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации, в ней сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири.
Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 73,5 процента добычи каменных углей в России, около 73,3 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: более 12 процентов чугуна и 7,5 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокн и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 14 процентов шелковых тканей.
Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция и продукция тяжелого машиностроения и другие.
К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности;
высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;
невысокая зависимость областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;
позитивная динамика макроэкономических и бюджетных показателей в 2010 - 2011 годах;
развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.;
по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2010 году Кемеровская область вошла в десятку лучших субъектов Российской Федерации, заняв в рейтинге 9-е место.
В целях улучшения инвестиционного климата, создания в Кемеровской области условий, благоприятных для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности сформирована законодательная база Кемеровской области, в том числе утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области. Действующее законодательство Кемеровской области устанавливает основные гарантии и обязательства органов государственной власти Кемеровской области по обеспечению прав инвесторов, а также меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области содержит подробный отчет о достижениях и планах по привлечению инвестиций.
Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
С 2008 года действует Закон
Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ "О государственной продержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", в котором отражены все формы государственной поддержки субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности и условия ее получения. Для реализации указанного закона
утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления конкретных видов поддержки.
Наличие совета по улучшению инвестиционного климата
В 2008 году постановлением
Губернатора Кемеровской области от 21.03.2008 № 3-пг создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. К основным задачам совета относятся: организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Кемеровской области, определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики, принятие решений о целесообразности оказания государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Всего за время работы совета (с декабря 2008 г. по ноябрь 2012 г.) проведено 13 заседаний, рассмотрено 85 заявок организаций на предоставление государственной поддержки в соответствии с законодательством Кемеровской области. В итоге, по состоянию на 01.12.2012 70 организаций внесены в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, перечень товаропроизводителей, реестр резидентов технопарков, реестр зон экономического благоприятствования и реестр участников зон экономического благоприятствования Кемеровской области. Указанным организациям предоставлено право пользоваться различными формами государственной поддержки.
Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
В 2008 году в структуре Администрации Кемеровской области создано управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
В 2012 году организована работа по созданию агентства по привлечению инвестиций.
Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
1. В рамках реализации программы модернизации моногородов в 2010 - 2011 годы в развитие инфраструктуры трех моногородов области вложено 3,2 млрд. рублей. За счет этих средств построен участок автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295-км 323,5, проведена реконструкция подстанции "Коммунальная" 110/10 кВ, построена высоковольтная линия электропередачи "Темиртау-Кондома". За счет средств бюджета области построена автодорога "Чугунаш - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш". Создание данных объектов позволило снять инфраструктурные ограничения и начать реализацию ряда крупных инвестиционных проектов.
2. В соответствии с областным законодательством в Кемеровской области с 2010 года начали создаваться зоны экономического благоприятствования - обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности, в частности создаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, участникам зон предоставляются налоговые льготы и другие виды государственной поддержки.
3. С 2008 года работает Кузбасский технопарк.
Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
Реализуются мероприятия по корректировке образовательных программ образовательных учреждений Кемеровской области в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда Кемеровской области и конкретных крупных инвесторов.
Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
В 2011 году в Кемеровской области начал работу специализированный областной инвестиционный электронный портал www.keminvest.ru, который содержит необходимую для инвестора информацию, ежегодно издается инвестиционный паспорт Кемеровской области.
Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
В отношении всех инструментов государственной поддержки в Кемеровской области приняты нормативные правовые акты, регламентирующие механизм их применения:
1. Постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2012 № 230 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области". В Кемеровской области открыто 10 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. С июня 2011 г. работает региональный портал государственных и муниципальных услуг (для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде).
Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона
Распоряжением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 № 1187-р утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области, который устанавливает основные принципы взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
1. В целях увеличения объемов капитального строительства в Кемеровской области, снижения административных барьеров в сфере строительства объектов капитального строительства и связанных с ними земельно-имущественных отношений принято распоряжение
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2010 № 989-р "Об утверждении плана мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства в Кемеровской области".
В соответствии с указанным распоряжением:
приняты административные регламенты, которые содержат подробную информацию о порядке получения разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, формы заявлений, контактную информацию о лицах, осуществляющих прием заявлений и оказание консультативной помощи;
разработаны наглядные блок-схемы с перечнем необходимых документов и указанием всех организаций, вовлеченных в процесс представления документации в сфере строительства объектов капитального строительства и связанных с ними земельно-имущественных отношений;
на сайтах муниципальных образований представлена информация о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, пригодных для целей строительства;
сокращены сроки процедур согласования и выдачи разрешений;
организована работа по внедрению электронного документооборота между строительными и подрядными организациями и органами государственной власти и подразделениями, работающими в сфере строительства.
2. Принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.12.2012 "О создании рабочей группы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в Кемеровской области". Ожидаемый срок внедрения процедуры - первый квартал 2013 года.
Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Создана система повышения квалификации государственных гражданских служащих Кемеровской области, в том числе сотрудников управления инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный (заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию), который регулярно проводит личные приемы субъектов инвестиционной деятельности. Для прямой связи инвесторов с руководством Кемеровской области организована горячая линия.
