АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2012 г. по делу № А27-10439/2012
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, г. Кемерово
к обществу с ограниченной ответственностью "УгольТелеком-НК", г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности
при участии
представителя заявителя К. - по доверенности от 02.08.2011 г., паспорт;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "УгольТелеком-НК" (далее - ООО "Уголь Телеком-НК", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией, на основании протокола об административном правонарушении № 149 от 05.04.2012 г.
ООО "УгольТелеком-НК" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, отзыв и возражения не представило.
Дело рассматривается в отсутствие представителя общества в соответствии со статьей 210
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявленное требование обосновано тем, что 06.04.2012 г. при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг электросвязи было выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью "УгольТелеком-НК", находящимся по адресу: <...> имеющим лицензию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 84885 на предоставление услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, пункта 10 условий осуществления деятельности, предусмотренных лицензией № 84885, а именно: не реализованы требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, не введены в эксплуатацию технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий; план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий не выполнен, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.
Заслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 3 статьи 14.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 1 статьи 29
Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
ООО "УгольТелеком-НК" осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 84885 от 15.03.2011 г. на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.
Прилагаемые к указанной лицензии условия осуществления деятельности содержат обязательные требования к порядку осуществления деятельности общества и являются неотъемлемой частью лицензии.
В соответствии с пунктом 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 84885 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
В соответствии с пунктами 1
, 2 статьи 64
Федерального закона № 126-ФЗ "О связи" операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Правилами
взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ № 538 от 27.08.2005 г., установлено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (пункт 4)
; руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 60 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи (пункт 5)
; ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств (пункт 7)
; ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи (пункт 10)
.
В соответствии с пунктом 10
Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ № 6 от 16.01.2008 г. технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
В декабре 2008 г. Управлением ФСБ России по Кемеровской области и ООО "УгольТелеком-НК" был утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно - розыскных мероприятий (СОРМ) на узле связи общества в г. Новокузнецке в соответствии с которым, оператор связи обязался сдать СОРМ в оперативную эксплуатацию к маю 2011 г., однако указанные мероприятия, по информации УФСБ по Кемеровской области, в срок обществом не реализованы.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 149 от 05.04.2012 г. и материалов дела, ООО "УгольТелеком-НК" не выполнило требования к сетям связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, не установило технические средства для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на узлах связи общества по адресу: <...>
Факт осуществления ООО "УгольТелеком-НК" деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, полностью подтверждается материалами дела и не отрицается обществом.
Суд также признал доказанной вину общества в совершении данного административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1
КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не представило доказательств невозможности выполнения лицензионных условий и требования в силу чрезвычайных обстоятельств, а также принятия им всех необходимых и возможных мер для их выполнения.
Судом не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
Судом также не установлены отягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем, суд применяет административное наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 14.1
КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 180
, 181
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уголь Телеком- НК" (<...> ОГРН 1024201477761, ИНН 4217055549, дата вынесения записи в ЕГРЮЛ 25.12.2002 г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В соответствии со ст. 32.2
КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810400000010007; наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово, ИНН 4205069089; КПП 420501001; БИК 043207001; Код ОКАТО: № 32401000000; КБК 096 1 16 90040 04 6000 140.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.П.ОБУХОВА
