ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2012 г. № 3847-1-ГДиП
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ
Я, Главный государственный санитарный врач по Кемеровской области Окс Е.И., проанализировав итоги летней оздоровительной кампании 2011 года, установил:
В Кемеровской области в 2011 году наиболее полноценными формами отдыха в стационарных оздоровительных учреждениях общего и санаторного типов было охвачено 47,5 тыс. детей. В 2010 году в стационарных загородных оздоровительных учреждениях было оздоровлено 44,9 тыс. детей.
В летний сезон 2011 года на территории Кемеровской области были вновь открыты: загородное оздоровительное учреждение "Рубин" в Юргинском районе (в лагере отдыхали дети из Томской области), детское оздоровительное учреждение "Романтик" в г. Тайге (перепрофилировано из общеобразовательного учреждения), загородный санаторный оздоровительный лагерь на базе ООО "Санаторий "Лесное озеро" в Гурьевском районе.
В 2011 году сократилось количество функционировавших лагерей с дневным пребыванием детей.
На отдых за пределы Кемеровской области в 2011 году вывезено около 8 тыс. детей, что выше уровня 2010 года (6,8 тыс. детей).
В летний оздоровительный сезон 2011 года в Кемеровской области зарегистрировано 2 случая заезда детей в летние оздоровительные учреждения без разрешения органов Роспотребнадзора. В июне 2011 года - несанкционированный заезд 97 детей в ООО "Санаторий "Лесное озеро" Гурьевского района, в июле 2011 года - заезд 200 детей из Томской области в палаточный лагерь "Сибэкстрем" на о. "Межевской" на р. Томи (Яшкинский район).
В 2011 году в Кемеровской области в 2 смены функционировало 6,2% стационарных оздоровительных лагерей (в 2010 году - 12,7%) в 3 смены - 36,1% лагерей (в 2010 году - 31,4%), в 4 смены - 51,6% лагерей (в 2010 году - 52,0%). Средняя сменность работы загородных лагерей общего профиля составила 3,25 смены (в 2010 году - 3,26), средняя сменность работы санаторных оздоровительных лагерей - 3,5 (в 2010 году - 3,5).
Отсутствуют детские загородные оздоровительные учреждения общего типа в городах Осинники, Калтане, Полысаево, Топки, в Топкинском, Ижморском, Кемеровском, Крапивинском, Новокузнецком, Чебулинском, Яйском районах.
В течение летней оздоровительной кампании 2011 года в Российской Федерации среди отдыхающих детей зарегистрировано 18 вспышек инфекционных заболеваний, в которых пострадал 701 ребенок (в 2010 году зарегистрировано 12 вспышек, 186 пострадавших детей).
В Кемеровской области, впервые за последние годы, в летнем сезоне 2011 года зарегистрирована вспышка инфекционных заболеваний (норовирусная инфекция) в загородном оздоровительном учреждении "Солнечный" ООО "Оздоровительный комплекс Ашмарино" г. Новокузнецка, в которой пострадало более 20 детей.
В г. Междуреченске, во время проведении экскурсии подростков из палаточного лагеря "Ратник", произошел несчастный случай. При переходе реки Томь, двух детей снесло течением. Спасти их не удалось.
В подготовительный к оздоровительному сезону 2011 года период в Кемеровской области проведена акарицидная обработка более 500 га территорий лагерей и барьерных зон вокруг лагерей.
Заболеваний отдыхающих детей клещевым энцефалитом в детских оздоровительных учреждениях не регистрировалось.
В 2011 году в области продолжалась работа по модернизации материально-технической базы детских оздоровительных лагерей.
Во всех типах детских оздоровительных учреждений выполнено около 1,9 тыс. мероприятий санитарно-противоэпидемического характера.
Значительные работы по модернизации материально-технической базы детских оздоровительных лагерей проведены в городах: Киселевске, Кемерове, Междуреченске, Мыски, Новокузнецке, Прокопьевске и ряде других.
Проведен капитальный ремонт спальных корпусов с заменой инженерных коммуникаций, санитарно-технического оборудования, мебели в оздоровительных лагерях "Пламя" (г. Кемерово), "Лесная поляна", "Спутник" (г. Киселевск), "Звездочка", "Романтика" (г. Междуреченск).
Проведена замена крыши у 2-х спальных корпусов в оздоровительном лагере "Гвоздика" (г. Киселевск").
В оздоровительных лагерях "Солнечный", "Жемчужинка", "Карлык" (г. Новокузнецк), "Спутник" (г. Кемерово), "Березка" (Промышленновский район) проведены капитальные ремонты канализационных систем и санитарных узлов.
Новое тепловое и технологическое оборудование приобретено на пищеблоки в оздоровительные лагеря "Светлячок" (г. Междуреченск), "Жемчужинка", "Олимп", "Карагай-Агаш" (г. Новокузнецк), "Космос" (г. Кемерово), "Арчекас" (г. Мариинск).
Обеспечены горячим водоснабжением умывальники и ногомойки в оздоровительных лагерях "Колосок", "Олимпиец" (Яшкинский район).
В оздоровительным лагере "Космос" (г. Кемерово) оборудован новый медицинский пункт.
В то же время материально-техническая база значительной части детских оздоровительных лагерей области требует дальнейшего совершенствования.
Необходимо благоустройство территорий и спортивных площадок в оздоровительных лагерях "Юбилейный", "Ласточка", "Орленок" в г. Березовском, на детской даче детского дома № 5 в г. Новокузнецке.
До настоящего времени отсутствует отопление спальных корпусов в оздоровительном лагере "Чайка" (г. Ленинск-Кузнецкий), "Спутник" (г. Киселевск).
Требуется строительство новых спальных корпусов в оздоровительных лагерях "Орленок", "Ласточка", "Юбилейный" (г. Березовский), "Спутник" (г. Белово), "Спутник", "Солнечный", "Орленок", "Космос" (г. Кемерово), "Чайка", "Металлург" (г. Мыски), "Бунгурский", "Монтажник" (г. Новокузнецк), "Салют" (г. Юрга), "Арчекас" (Мариинский район).
Не надежные с эпидемиологических позиций источники водоснабжения имеют оздоровительные лагеря: "Космос" (г. Кемерово), "Карлык", "Таргай", "Бунгурский" (г. Новокузнецк).
Ремонт и переоборудование разводящих систем водоснабжения требуются в оздоровительном лагере "Спутник" (г. Киселевск"), "Олимпиец" (г. Прокопьевск").
В стесненных условиях функционирует пищеблок на детской даче "Журавлик" в г. Кемерово. На пищеблоке оздоровительного лагеря "Звездочка" (г. Анжеро-Судженск) не выделен отдельный мясорыбный цех. Не имеют отдельного цеха для первичной обработки овощей оздоровительные лагеря "Олимпиец" и "Колосок" (Яшкинский район).
Отсутствуют стационарные холодильные камеры на пищеблоках в оздоровительных учреждениях: "Звездочка" (г. Анжеро-Судженск), "Алые паруса" (г. Белово), "Юбилейный" (г. Березовский), "Таежный" (г. Киселевск), "Трамплины" (г. Междуреченск), "Олимпиец" (Яшкинский район).
Не оборудованы, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, медицинские пункты в оздоровительных лагерях "Радуга" (г. Киселевск), "Тюленина" (г. Прокопьевск).
Нормы питания в загородных детских оздоровительных учреждениях по мясорыбным продуктам в сезоне 2011 года выполнены на 110,1%, молочным продуктам - на 102,3%, фруктам, сокам - на 111,9%, овощам - на 101,4%.
В оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей нормы питания детей так же выполнены.
В сезоне 2011 года неудовлетворительно укомплектовывались медицинскими кадрами оздоровительные учреждения: "Сибирская сказка" (г. Новокузнецк), "Восход", "Олимпиец", "Солнышко", (Прокопьевск).
В 46 оздоровительных учреждениях отмечались нарушения санитарных правил при организации питания детей, среди них: "Орленок", "Юбилейный, "Ласточка" (г. Березовский), "Радуга", "Орленок" (г. Киселевск), "Спутник", "Солнечный, "Журавлик" (г. Кемерово), "Алые паруса", "Молодежный", "Спутник" (г. Белово), "Уголек" (г. Ленинск-Кузнецкий), "Светлячок", "Звездочка", "Трамплины", "Чайка" (г. Междуреченск), детская дача детского дома № 5 (г. Новокузнецк), "Тюленина", "Утес", "Чайка", "Елочка", "Восход", "Олимпиец" (г. Прокопьевск), "Салют" (г. Юрга), "Парус", "Радуга", "Дельфин" (Беловский район) и др.
При проведении органами Роспотребнадзора лабораторных исследований на полноту вложения продуктов в блюда, нарушение вложения в среднем по Кемеровской области отмечено в 6,0% исследований (в 2010 году - 9,7% исследований). В оздоровительных учреждениях в г. Кемерово данный показатель составил 24,7%, в г. Тайга - 18,2%, в г. Мыски 14,9%, в г. Таштаголе - 18,2%, в Кемеровском районе - 40,0%, Яшкинском районе - 17,0%.
За нарушения санитарных правил и норм в течение оздоровительного сезона 2011 года подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 680 работников оздоровительных учреждений на сумму более 861 тыс. рублей (в 2010 году - 355 штрафов).
Главный государственный санитарный врач Российской Федерации 05 апреля 2011 года принял постановление
№ 47 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 - 2012 годах", 07 декабря 2011 года - постановление
№ 147 "О совершенствовании государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оздоровительными учреждениями по результатам летней кампании 2011 года".
Данными постановлениями в детских оздоровительных учреждениях предложен к выполнению комплекс санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий.
С целью обеспечения в Кемеровской области полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году, выполнения постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 апреля 2011 года № 47
"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 - 2012 годах", от 07 декабря 2011 года № 147
"О совершенствовании государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оздоровительными учреждениями по результатам летней кампании 2011 года" предлагаю:
1. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти городов и районов Кемеровской области, администрациям организаций, на балансе которых находятся оздоровительные учреждения, руководителям оздоровительных учреждений:
1.1. Принять меры по сохранению и расширению (восстановлению) сети стационарных детских летних оздоровительных учреждений.
1.2. Осуществить своевременную и качественную подготовку к сезону материально-технической базы детских летних оздоровительных лагерей.
1.3. Не допускать открытие летних оздоровительных учреждений без санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.
1.4. Принять меры по подбору для работы в детских оздоровительных учреждениях на постоянной основе квалифицированного персонала, имеющего опыт работы в детских организованных коллективах. Особое внимание обратить на подбор медицинских кадров, персонала пищеблоков.
1.5. Осуществить прием на работу в оздоровительные учреждения персонала только при наличии пройденного медосмотра и гигиенического обучения.
1.6. При проведении конкурсов и заключении договоров на поставку в детские оздоровительные учреждения пищевых продуктов оценивать возможность выполнения поставщиками обязательных требований санитарных правил и норм.
1.7. Осуществить в максимально ранние сроки эпизоотологическое обследование и акарицидную (противоклещевую) обработку территорий детских загородных оздоровительных лагерей, обработку барьерных зон по периметру от ограждения территории лагеря. В состав обрабатываемых территорий включать маршруты следования детей к местам купания, места возможного отдыха родителей с детьми.
1.8. Обеспечить режим функционирования загородных оздоровительных учреждений, исключающий возможность свободного выхода детей (в том числе с родителями) за пределы барьерной зоны лагеря.
1.9. Осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в лагере в период массового посещения родителями отдыхающих детей, обратив особое внимание на вопросы организации (выделения) специальных мест встречи родителей с детьми, ассортимента передаваемых детям пищевых продуктов и блюд. Прекратить практику отпуска детей домой под роспись родителей.
1.10. Обеспечить обязательное согласование с территориальными органами Роспотребнадзора по Кемеровской области размещения, устройства, содержания и организации режима работы стационарных и передвижных детских туристических лагерей с использованием палаток на их соответствие требованиям СанПиН 2.4.4.2605-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период каникул".
1.11. При организации детского (подросткового) спортивного туризма с прохождением категорийных маршрутов, обеспечить представление в территориальные органы Роспотребнадзора заключений маршрутно-квалификационных комиссий, медицинских документов по оценке здоровья сопровождающего персонала и детей, наличия вакцинации против клещевого энцефалита, условий питания и питьевого режима при прохождении маршрута, наличия гигиенического обучения персонала.
1.12. Обеспечить в детских летних оздоровительных учреждениях возможность проведения, в случае покусов клещами детей, экстренной иммунопрофилактики клещевого энцефалита.
2. Организаторам, осуществляющим коллективный отдых детей за пределами Кемеровской области:
2.1. Направлять в Кузбасское отделение Западно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту информацию о планируемых сроках отправки организованных детских групп и количестве детей по форме
приложения № 1 СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом детских коллективов" не менее чем за 3 суток до отправления.
2.2. Обеспечить детский отдых в оздоровительных учреждениях за пределами Кемеровской области, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Копии санитарно-эпидемиологических заключений направлять в Кузбасское отделение Западно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту одновременно с информацией о планируемых сроках отправки организованных детских групп.
2.3. Обеспечить обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей до конечного пункта следования и в обратном направлении и горячее питание при нахождении детей в пути следования более 1 суток.
3. Начальнику департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, руководителям управлений здравоохранения, главным врачам ЦГБ, ЦРБ:
3.1. Принять меры по подбору в детские оздоровительные учреждения для работы на постоянной основе квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы в детских организованных коллективах.
3.2. Обеспечить методическое руководство за работой медицинского персонала в детских оздоровительных учреждениях, выполнением медработниками возложенных на них обязанностей в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
3.3. Обеспечить по итогам каждой оздоровительной смены оценку эффективности оздоровления детей в учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с методическими рекомендациями МР 2.4.4.0011-10
"Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 24 сентября 2010 года.
4. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области:
4.1. Обеспечить санитарно-эпидемиологический надзор за летней оздоровительной кампанией 2012 года в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 "О внесении изменения в перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью", постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.05.2011 № 47, Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011-2012 годах", постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.12.2011 № 147 "О совершенствовании государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оздоровительными учреждениями по результатам летней кампании 2011 года".
4.2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на заезд детей в оздоровительное учреждение выдавать при выполнении следующих обязательных условий:
- проведение акарицидной обработки территории загородного оздоровительного лагеря, наличие договора на проведение работ по дератизации;
- полное укомплектование штатов оздоровительного учреждения персоналом, работающим на постоянной основе, наличие у работников пройденного медосмотра и гигиенического обучения с оценкой уровня знаний;
- наличие в оздоровительном учреждении набора необходимой нормативной документации по санитарно-противоэпидемическим вопросам;
- наличие согласованного цикличного (7 - 10-дневного) меню;
- полная готовность материально-технической базы оздоровительного учреждения к приему детей;
- наличие на пищеблоке достаточного количества технологических помещений, холодильного, теплового оборудования, разводки горячей воды во все производственные цеха;
- обеспечение нормативных параметров микроклимата в особо значимых (с эпидемиологических позиций) помещениях пищеблоков - мясорыбном и холодном цехах;
- наличие договора (договоров) на поставку качественных продуктов в оздоровительное учреждение, обеспечение необходимых условий транспортировки скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов в соответствии с требованиями санитарных норм;
- обеспечение безопасного питьевого водоснабжения лагерей, в том числе с использованием для питьевых целей бутилированной питьевой воды;
- обеспечение безопасных условий купания детей.
5. Главному врачу Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области":
5.1. Не допускать взимания платы при проведении лабораторно-инструментального контроля при приемке детских летних оздоровительных учреждений, проведении в течение оздоровительного сезона плановых и внеплановых проверок функционирующих детских оздоровительных лагерей и при проведении гигиенического обучения персонала.
5.2. Обеспечить в полном объеме, в согласованные с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области сроки, лабораторные исследования в детских летних оздоровительных учреждениях.
Руководитель
Е.И.ОКС
