АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2011 г. № 2250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.05.2011 № 226 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Кемеровской области", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Юргинского городского округа (далее - Порядок).
2. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.
3. Постановление вступает в силу со дня обнародования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города Юрги по экономическим вопросам Е.Ю.Сухареву, на заместителя Главы города Юрги - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги А.В.Есенкова.
И.о. Главы города Юрги
С.В.ПОПОВ
Утвержден
постановлением Администрации
города Юрги
от 13 декабря 2011 г. № 2250
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Юргинского городского округа (далее - учреждения г. Юрги).
1.2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений г. Юрги, за исключением контроля, указанного в абзаце втором настоящего пункта, проводится Администрацией города Юрги, Финансовым управлением города Юрги, контрольно-счетной палатой города Юрги, структурными подразделениями Администрации города, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций, в части осуществления финансирования и контроля за использованием денежных средств.
Контроль за деятельностью учреждений города Юрги, связанной с использованием и распоряжением, находящимся у учреждения на праве оперативного управления, имуществом, а также обеспечением его сохранности, проводится комитетом по управлению муниципальным имуществом города Юрги (далее - КУМИ г. Юрги).
1.3. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
осуществление бюджетными учреждениями города Юрги предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из городского бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
исполнение бюджетными учреждениями города Юрги бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из городского бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
осуществление казенными учреждениями города Юрги предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
исполнение казенными учреждениями города Юрги бюджетной сметы;
качество предоставления учреждениями г. Юрги муниципальных услуг (выполнения работ);
осуществление учреждениями деятельности, связанной с учетом имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
1.4. Основными целями осуществления контроля являются:
оценка результатов деятельности учреждений г. Юрги;
выявление отклонений в деятельности учреждений г. Юрги (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями г. Юрги платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;
подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов городского бюджета;
4.1.2. По итогам анализа представленных в течение года учреждением документов должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам учреждения для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке и сроки, установленные приказом структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в справке отражается:
характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения;
характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных;
оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;
предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
4.1.3. В случае, если при анализе представленных учреждением документов должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, нормативно-правовых актов Юргинского городского округа связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.3
настоящего Порядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки в течение пяти рабочих дней готовится и представляется руководителю структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководителю КУМИ г. Юрги служебная записка с предложением о принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении данного учреждения.
4.2. Оформление результатов выездной проверки
4.2.1. По результатам выездной проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки.
4.2.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 14 рабочих дней со дня ее проведения.
4.2.3. В акте проверки в обязательном порядке должны указываться:
основания проведения проверки, плановая или внеплановая проверка;
дата и место составления акта проверки;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;
наименование учреждения, фамилия, имя, отчество руководителя учреждения, должность представителя учреждения, присутствовавшего при ее проведении;
проверяемый период и срок проведения проверки;
сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и Юргинского городского округа при осуществлении деятельности учреждения.
4.2.4. Составление и утверждение акта проверки подразумевает подготовку акта проверки должностными лицами, принимавшими участие в проведении проверки, и утверждение акта проверки руководителем структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководителю КУМИ г. Юрги.
4.2.5. Акт проверки оформляется в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, принимавшими участие в проведении проверки.
4.2.6. Один экземпляр утвержденного акта в течение трех рабочих дней со дня его утверждения вручается руководителю учреждения или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо направляется учреждению заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
4.2.7. Учреждения, проверка которых производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить руководителю структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководителю КУМИ г. Юрги в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом учреждения вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
4.2.8. В случае несогласия с результатами проверки акт проверки, а также действия (бездействие) должностных лиц структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) должностных лиц КУМИ г. Юрги в ходе проведения проверки могут быть обжалованы учреждением в соответствии с действующим законодательством.
4.2.9. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности учреждения руководитель структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководитель КУМИ г. Юрги направляют учреждению предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или противоправного деяния руководитель структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководителю КУМИ г. Юрги принимает решение о направлении материалов проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
4.2.10. Учреждение, которому было направлено предложение (предписание), должно исполнить его в установленный срок и представить в структурное подразделение Администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя и (или) в КУМИ г. Юрги отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.
В случае, если учреждение не исполнило предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), руководителем структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) руководителю КУМИ г. Юрги рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц учреждения, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
4.2.11. В случае, если структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя при проведении выездной проверки, за исключением случаев проведения совместной проверки с КУМИ, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов Юргинского городского округа, содержащих нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности учреждением муниципального имущества Юргинского городского округа, находящегося у него на праве оперативного управления, указанная информация в течение пяти рабочих дней доводится структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя до сведения руководителя КУМИ г. Юрги.
В случае, если КУМИ г. Юрги при проведении выездной проверки, за исключением случаев проведения совместной проверки со структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя выявлены нарушения, связанные с деятельностью учреждения, контролируемой структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, указанная информация в течение пяти рабочих дней доводится комитетом до сведения руководителя структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
5. Итоги контроля за деятельностью учреждений
5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя при решении вопросов:
о соответствии результатов деятельности учреждения установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
о несоответствии результатов деятельности учреждения установленным учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях;
а также при определении вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
о перепрофилировании деятельности учреждения;
о реорганизации, ликвидации или изменении типа учреждения.
5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются КУМИ г. Юрги при решении вопросов:
о принудительном изъятии муниципального имущества Юргинского городского округа при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
о направлении структурному подразделению Администрации города, осуществляющему функции и полномочия учредителя предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества Юргинского городского округа;
об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности Юргинского городского округа.
Заместитель Главы города Юрги
по экономическим вопросам
Е.Ю.СУХАРЕВА
