АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2012 г. по делу № А27-17327/2011
резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2012 г.
полный текст решения изготовлен 06 марта 2012 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Торговый дом "Геракл", г. Кемерово
к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово
о признании недействительным решения
при участии: представителя заявителя - С. (доверенность от 31.10.2011 г., паспорт); представителя ГУ КРОФСС - Р. (доверенность от 11.07.2011 г. № 52, сл. удостоверение)
установил:
закрытое акционерное общество "Торговый дом "Геракл", (далее - ЗАО "ТД "Геракл", заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд и просит признать недействительным решение государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 18) от 10.10.2011 г. № 21176 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, обязать государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования, филиал № 18 (далее - ГУ-КРОФСС, Фонд, филиал № 18) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "ТД "Геракл" путем выплаты средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 160 035 руб. 53 коп.
В обоснование требований заявитель и его представитель ссылаются на незаконность и необоснованность выводов Фонда, необходимые для выделения средств документы были в полном объеме представлены Фонду; трудовые отношения и страховой случай подтверждены документально, оснований для отказа в возмещении расходов не имелось.
Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании требование не признали, мотивируя возражения тем, что неверно определен средний дневной заработок, из которого исчислено пособие по беременности и родам, и переплата составила 1477 руб. 14 коп.; приходный кассовый ордер от 06.06.2011 г. № 103, расходный кассовый ордер от 08.07.2011 г. № 75 подписан главным бухгалтером И., однако, согласно представленным табелям учета рабочего времени, формы-4 ФСС
РФ главный бухгалтер И. не работала и подписывать документы не могла; листок нетрудоспособности серии ВЯ 2952161 оформлен в нарушением п. 60
Порядка выдачи медицинским организациями листков нетрудоспособности; отсутствует целесообразность принятия Ш. на должность заместителя генерального директора без соответствующего опыта работы в такой должности и за два месяца до наступления отпуска по беременности и родам; заработная плата завышена.
Представитель заявителя возразила, ссылаясь на то, что расчет произведен верно, филиалом № 18 не принято во внимание, что предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной индексации, в связи с чем на дату исчисления пособия база для исчисления страховых взносов составляла сумму не превышающую 463000 рублей, средний заработок ограничен суммой 1268. 49 руб., тогда как обществом средний заработок Ш. исчислен в сумме 1147 руб. 54 коп.; все недостатки в листке нетрудоспособности были исправлены; И. (ранее - Ф.) работает с 2004 года в должности главного бухгалтера, оформление отношений между ЗАО "ТД "Геракл" и И., в том числе по оплате труда последней не имеет отношения в решению вопроса о возмещении расходов, так как расходы понесены реально.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ЗАО "ТД "Геракл" 24.08.2011 г. обратилось в филиал № 18 ГУ-КРОФСС с заявлением о возмещении суммы пособия по беременности и родам в размере 160035 руб. 35 коп., представив с заявлением все предусмотренные законодательством документы.
По данному заявлению филиалом № 18 ГУ-КРОФСС проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения. Результаты проверки оформлены актом от 13.09.2011 г. № 21176/071.
По результатам проверки 10.10.2011 г. принято решение № 21176 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", которым ЗАО "ТД "Геракл" отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в полном объеме.
Согласно решению, филиал № 18 КРОФСС пришел к выводу, что со стороны работодателя очевидны факты злоупотребления, которые выражены в нецелесообразности принятия на работу заместителя генерального директора, в умышленном назначении высокого оклада, в создании искусственной ситуации в принятии беременной женщины в ЗАО "ТД "Геракл" с целью получения возмещения из средств Фонда.
Кроме того, филиал № 18 ссылается на неверное исчисление пособия по беременности и родам, на нарушение оформления листка нетрудоспособности, на то, что приходный кассовый ордер и расходный кассовый ордер подписаны лицом, не работающим в ЗАО "ТД "Геракл".
Суд признал выводы Фонда необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам, ежемесячными пособиями по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом
от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Федеральным законом
от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ), а также Положением
об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 г. № 375.
В соответствии с частью 2 статьи 1.3
Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в частности беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние срок беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком относятся к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 1.4
указанного закона).
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе, работающие по трудовым договорам (статья 2)
.
На основании пункта 1 части 1 статьи 4.1
Федерального закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.
В соответствии с пунктами 3
, 4 статьи 4.6
Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.
Условия и порядок расчета, а также порядок выплат указанных выше пособий установлены статьями 11
- 15
Федерального закона № 255-ФЗ.
В силу части 5 статьи 13
Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
В случаях, указанных в частях 2.1
и 2.2 настоящей статьи
, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.
Перечень
документов, которые должны быть представлены страхователем, также установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 декабря 2009 г. № 951н.
Судом установлено, что заявителем в филиал № 18 КРОФСС были представлены все указанные документы были предоставлены страхователем при обращении за выделением средств. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не отрицается Фондом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2
, пункту 4 статьи 4.7
Федерального закона от 24.07.2009 г. № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством в случаях:
- нарушения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- не подтверждения страхователем произведенных расходов документами;
- если документы, подтверждающие произведенные расходы, неправильно оформлены или выданы с нарушением установленного порядка.
С учетом положений пункта 4 статьи 4.6
Федерального закона № 255-ФЗ эти же основания распространяются и на случаи отказа в выделении средств страхователям на возмещение выплаченных сумм пособий.
Иных оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств органами ФСС действующим с 01.01.2010 г. законодательством не предусмотрено.
Решение от 10.10.2011 г. № 21176 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" содержит ссылки на нарушение, по мнению Фонда, требований пункта 3.1 статьи 14
Федерального закона № 255-ФЗ, в соответствии с которым средний дневной заработок, из которого исчислено пособие по беременности и родам, должен быть ограничен средним дневным заработком, исчисленным из предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы на день наступления страхового случая путем ее деления на 365. По мнению Фонда, база для начисления страховых взносов составляла 415000 рублей, и, соответственно, средний дневной заработок не должен превышать 1136 руб. 99 коп.
Судом не приняты указанные доводы, поскольку Фондом не было учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 8
Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 933, предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит индексации с 01.01.2011 г. в 1,1164 раза, и составила на день наступления страхового случая 463000 рублей. Соответственно, предельный средний дневной заработок, с учетом того, что Ш. принята на работу в апреле 2011 г., составил 463000 : 365 = 1268 руб. 49 коп., а расчет произведен исходя из среднего дневного заработка в размере 1147 руб. 54 коп. Таким образом, суд пришел к выводу, что размер пособия в размере 160035 руб. 53 коп. обществом определен верно.
Отклонены и доводы Фонда о нарушении пункта 60
Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 г. № 514 при оформлении листка нетрудоспособности серии ВЯ 2952161, выданного Ш. Так, данное нарушение выразилось в том, что в графе "Муж. Жен." не сделано соответствующее подчеркивание; в строке "выдан" месяц указан цифрами. А не прописью. Однако данные недостатки листка нетрудоспособности являются не существенными, устранимыми и не свидетельствует о необоснованной выдаче листка нетрудоспособности, более того, указанные недостатки были устранены медицинским учреждением.
Признаны несостоятельными доводы Фонда о том, что расходный кассовый ордер от 08.07.2001 г. № 75, в соответствии с которым Ш. выдано пособие, подписано главным бухгалтером И., которая, исходя из табелей учета рабочего времени и Формы-4 ФСС
не работала и не могла подписывать документы.
Как усматривается из материалов дела, главный бухгалтер И. филиалом № 18 была допущена к участию в проведении проверки, ей же вручались копии всех процессуальных документов, то есть филиал № 18 признал полномочия данного лица как представителя ЗАО "ТД Геракл", заявление о возмещении расходов также подписано генеральным директором общества и главным бухгалтером И. Суду также представлены доказательства ведения кассовой книги И. и осуществления ею иных полномочий. При этом отсутствие ее в табелях рабочего времени и сведений о таком работнике в Форме-4 ФСС
свидетельствуют о нарушении со стороны руководителя ведения документации, что не является основанием для отказа в возмещении расходов, понесенных страхователем реально.
Доказательства того, что пособие фактически не было выплачено Ш., что расходы не были реально понесены, Фонд, в нарушение статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Факт трудовых отношений между обществом и Ш. подтвержден материалами дела, факт наступления страхового случая также подтвержден листком нетрудоспособности. Документы, подтверждающие данные факты были представлены страхователем Фонду.
Судом не приняты доводы ГУ-КРОФСС об отсутствии целесообразности принятия на работу Ш. на должность заместителя генерального директора без соответствующего опыта за два месяца до наступления страхового случая и об умышленном назначении высокого оклада, как необоснованные.
Фонд не обосновал, каким образом данные обстоятельства влияют на обязанность возместить произведенные страхователем расходы.
Кроме того, проверка экономической целесообразности установления тех или иных должностей, принятие на них лиц, не имеющих стажа, не входит в полномочия ГУ-КРОФСС, введение должностей, установление заработной платы и принятие работника на ту или иную должность является прерогативой работодателя. Установление заработной платы работнику также является прерогативой работодателя, и относится к трудовым отношениям.
Данный довод подтвержден многочисленной судебной практикой.
Трудовым кодексом
Российской Федерации запрещено обуславливать отказ в приеме на работу беременностью работницы.
Остальные доводы ГУ-КРОФСС также необоснованны и не исключают обязанность Фонда возмещать понесенные страхователем расходы.
В нарушение статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фондом не доказаны факты невыплаты заработной платы, невыплаты пособия в заявленном размере, отсутствия трудовых отношений, не доказана законность оспариваемого решения.
Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, в соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы заявителя в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 180
, 181
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения -Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 18) от 10.10.2011 г. № 21176 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения".
Обязать государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Торговый дом "Геракл" путем выплаты средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 160035 руб. 53 коп.
Взыскать с государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...> ОГРН 1024200697663, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 29.10.2002 г., ИНН 4207009857), в пользу закрытого акционерного общества "Торговый дом "Геракл" (<...> ОГРН 102420681926, ИНН 4206028857, запись в ЕГРЮЛ внесена 15.08.2002 г.) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 2000 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.П.ОБУХОВА
