Законодательство
Кузбасс

Кемеровская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2012 г. по делу № А27-2389/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2012 г.
полный текст решения изготовлен 02 марта 2012 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г. Кемерово
к государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово, филиалу № 2, г. Белово
о признании недействительным решения от 20.12.2011 г. № 36осс/в
при участии представителя заявителя - Ч. (доверенность от 23.12.2010 г. № 911-2010/УК, паспорт)

установил:

открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", Угольная компания, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения филиала № 2 государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-КРОФСС, филиал № 2, Фонд) от 20.12.2011 г. № 36осс/в о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Надлежаще извещенное ГУ-КРОФСС представителей в судебное заседание не направило.
В соответствии со статьей 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ГУ-КРОФСС по имеющимся доказательствам.
В обоснование заявленного требования заявитель и его представитель в судебном заседании ссылаются на то, что решение не соответствует требованиям пункта 9 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ, в нем отсутствуют ссылки на первичные документы, подтверждающие несвоевременное перечисление страховых взносов. Заявитель также полагает незаконным начисление страховых взносов на оплату работникам стоимости проезда к месту отпуска и обратно, так как такая оплата производится работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором, с учетом положений Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности на 2010 - 2012 г.г.
Возражения от ГУ-КРОФСС не поступили.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что филиалом № 2 ГУ-КРОФСС осуществлялась выездная проверка Бачатского угольного разреза - филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. Результаты проверки оформлены актом от 11.11.2011 г. № 2010128 осс/в.
По результатам этой проверки принято решение от 20.12.2011 г. № 36осс/в "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № с 212-ФЗ за занижение базы для начисления страховых взносов в размере 14993 руб. 86 коп. Кроме того, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 74969 руб. 32 коп.
Как следует из решения, филиал № 2 ГУ-КРОФСС пришел к выводу о том, что начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производилось с нарушением статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, а именно страхователем не были начислены страховые взносы на выплаты, произведенные в пользу работников в виде компенсации стоимости проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, в результате чего занижена облагаемая база.
Указанные выводы ГУ-КРОФСС являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.
Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, организации, не относящиеся к бюджетной сфере, принимают решение об оплате работникам проезда к месту проведения отпуска и обратно самостоятельно и закрепляют его в коллективном договоре, локальном нормативном акте и (или) трудовых договорах.
Аналогичное положение содержится и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которым установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 г. № 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности, Российской Федерации на 2010 - 2012 годы установлено, что в Организациях угольной промышленности, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской и Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видов транспорта, в том числе личным легковым (кроме такси), а также стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов на человека.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
Статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ указаны виды выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В частности, в силу требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными законодательными актами Российской Федерации и с учетом норм статьи 33 Закона № 4520-1 и пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам относятся стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местности, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами, поскольку в рассматриваемом случае оплата проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, является компенсационной выплатой, выплачивается не только работникам, состоящим в трудовых отношениях с обществом, но и членам их семей, которые в трудовых отношениях с обществом не состоят.
Оплата стоимости проезда работников ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" и членов их семей предусмотрена также пунктом 5.9 коллективного договора.
Таким образом, указанные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное обеспечение на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Соответственно, выводы ГУ-КРОФСС о занижении плательщиком страховых взносов облагаемой базы, необоснованны и противоречат действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя.
Указанные выводы согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 09.07.2009 г. № 2138/09.
Основания, из которых исходило общество при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подтверждены материалами дела, их необоснованность ГУ-КРОФСС не опровергнута.
Поскольку требование заявителя судом удовлетворено, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ-КРОФСС в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение дела и принятие обеспечительных мер.
Принятые по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование удовлетворить.
Признать недействительным решение государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 2) от 20.12.2011 г. № 36осс/в "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Взыскать с государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации<...> ОГРН 1024200697663, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 29.10.2002 г., ИНН 4207009857 в пользу открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" <...> запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 05.05.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1034205040935, ИНН 4205049090, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 4000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья
Г.П.ОБУХОВА





Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru