ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2011 г. № 65
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(в ред. постановления
департамента цен и тарифов
Кемеровской области от 27.04.2012 № 29)
В соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2009 № 454 "О создании департамента цен и тарифов Кемеровской области", департамент цен и тарифов Кемеровской области постановляет:
1. Установить на 2012 - 2013 годы систему
критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления
департамента цен и тарифов Кемеровской области от 27.04.2012 № 29)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Начальник департамента
цен и тарифов
Кемеровской области
О.А.ЧУРСИНА
Приложение
к постановлению
департамента цен и тарифов
Кемеровской области
от 12 октября 2011 г. № 65
СИСТЕМА
КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
1. Общие положения
1.1. Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, включает в себя:
критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
критерий экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей и оценивается на основе коэффициента гарантии предоставления товаров и услуг.
1.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается на основе соответствия предлагаемых к установлению тарифов предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленных департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующим муниципальным образованиям Кемеровской области.
1.4. Критерии доступности применяются при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса, при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2. Расчет критериев доступности
2.1. Коэффициент гарантии предоставления товаров и услуг рассчитывается отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемых организациями коммунального комплекса, по формуле:
Kg = дельта Vп / дельта Vф, где
дельта Vп - изменение предлагаемых к утверждению объемов реализации соответствующей коммунальной услуги, товара потребителям по сравнению с ожидаемыми объемами реализации за период, предшествующий регулируемому, рассчитанное по формуле:
дельта Vп = Vп / Vn-1, где
n - регулируемый период;
Vп - плановый объем реализации соответствующей коммунальной услуги, товара потребителям на регулируемый период;
Vn-1 - ожидаемый объем реализации соответствующей коммунальной услуги потребителям за период, предшествующий регулируемому;
дельта Vф - среднее значение показателей изменения фактических объемов реализации соответствующей коммунальной услуги потребителям за три года, предшествующих периоду регулирования (либо за период осуществления регулируемой деятельности), рассчитанное по формуле:
дельта Vф = (Vn-2 / Vn-3 + Vn-3 / Vn-4 + Vn-4 / Vn-5) /
/ (к-1), где
к - количество периодов осуществления деятельности, учтенное при расчете среднего показателя;
Vn-2, Vn-3, Vn-4, Vn-5 - фактические объемы реализации соответствующей услуги потребителям за годы, предшествующие периоду регулирования.
2.2. Соответствие предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов организации коммунального комплекса определяется отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организацией коммунального комплекса, путем сопоставления индекса роста тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на соответствующие товары и услуги, предлагаемые к установлению на очередной регулируемый период (далее - Кi п), и индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемого департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области (далее - Кi у).
Кi п рассчитывается по формуле:
Ki п = Tср.п / Tср.б x 100, где
Tср.п - средневзвешенный тариф, предлагаемый к установлению на регулируемый период, с учетом надбавок к тарифу, рассчитанный по формуле:
t x Vt + n x Vn
T ср.п. = --------------------- (1), где
Vt
t - средневзвешенный тариф на товары и услуги организации коммунального комплекса, рассчитанный исходя из установленных тарифов, дифференцированных по группам потребителей;
n - средневзвешенная надбавка к тарифу организации коммунального комплекса, рассчитанная исходя из установленных надбавок, дифференцированных по группам потребителей;
Vt - годовой объем услуг, оказываемых организацией коммунального комплекса конечным потребителям;
Vn - годовой объем услуг организации, на который рассчитана надбавка к тарифу для конечных потребителей.
Tср.б - средневзвешенный тариф базового периода, рассчитанный по формуле (1)
, на основании установленных тарифов, надбавок к тарифам и объемов организации коммунального комплекса на календарный год, предшествующий регулируемому.
В случае, если в ходе оценки доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на соответствующие товары и услуги выявлено превышение Кi п над Кi y, проводится оценка доступности путем сопоставления индекса роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам, рассчитанного в среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области с учетом предлагаемых организациями к утверждению на регулируемый период тарифов на товары и услуги, надбавок к тарифам на товары и услуги, и предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленного департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области.
Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется департаментом цен и тарифов Кемеровской области путем оценки соответствия расчетных коэффициентов по каждой организации коммунального комплекса условиями доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.
3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:
┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ Наименование критерия доступности │ Условие доступности │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Коэффициент гарантии предоставления│Значение критерия должно быть более │
│товаров и услуг │либо равно 1,0 │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Соответствие предельному индексу │Не более установленного предельного │
│максимально возможного изменения │индекса максимально возможного │
│установленных тарифов на товары и │изменения установленных тарифов на │
│услуги организаций коммунального │товары и услуги организаций │
│комплекса │коммунального комплекса, с учетом │
│ │надбавок к тарифам на товары и │
│ │услуги организаций коммунального │
│ │комплекса, устанавливаемого │
│ │департаментом цен и тарифов │
│ │Кемеровской области на │
│ │соответствующий период регулирования │
│ │в среднем по соответствующим │
│ │муниципальным образованиям │
│ │Кемеровской области │
└───────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
Для организаций коммунального комплекса, у которых в регулируемом периоде планируется значительное изменение условий осуществления деятельности, а именно:
а) заключение новых либо расторжение ранее заключенных договоров на эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
б) изменение установленных нормативов потребления коммунальных услуг;
в) увеличение доли объема коммунальных ресурсов, отпускаемых по приборам учета, более чем на 25%;
оценка доступности проводится исходя из критерия соответствия предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
В случае установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса впервые, оценка доступности осуществляется исходя из критерия физической доступности с учетом фактических показателей производственной деятельности организаций коммунального комплекса, предоставлявших услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов потребителям на данных системах коммунальной инфраструктуры в предыдущие календарные периоды.
В случае, если в результате проведения проверки доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса департаментом цен и тарифов Кемеровской области выявляется:
а) несоответствие показателей производственной программы коэффициенту гарантии предоставления товаров и услуг;
б) превышение индекса роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам, рассчитанного в среднем по муниципальному образованию Кемеровской области с учетом предлагаемых организацией к установлению на регулируемый период тарифов на товары и услуги, надбавок к тарифам на товары и услуги, над предельным индексом максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленного департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области;
организация коммунального комплекса по согласованию с департаментом цен и тарифов Кемеровской области осуществляет изменение производственной программы и производит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
Начальник департамента
цен и тарифов
Кемеровской области
О.А.ЧУРСИНА
