АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2012 г. по делу № А27-12792/2011
Оглашена резолютивная часть решения "01" февраля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме "03" февраля 2012 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макаренко" (ОГРН 1104213000264; адрес (место нахождения): <...> 2)
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кемеровской области
о признании недействительным уведомления № 5672 от 22.08.2011 года "о невозможности применения упрощенной системы налогообложения" и возложении обязанности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: П. (доверенность от 29.11.2011 г., паспорт);
от налогового органа - Д. (доверенность от 30.12.2012 г., служебное удостоверение),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Макаренко" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным уведомления № 5672 от 22.08.2011 года межрайонной ИФНС России № 1 по Кемеровской области "о невозможности применения упрощенной системы налогообложения" и обязать налоговый орган признать право на применение упрощенной системы налогообложения ООО "Макаренко" с даты его постановки на учет в налоговом органе (требования уточнены заявителем в порядке ст. 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил суд их удовлетворить, обосновал причины обращения в суд.
Представитель налогового органа требования заявителя не признал.
Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил, что обществу инспекцией было направлено уведомление № 5672 от 22.08.2011 г., согласно которого обществу было предложено представить налоговую и бухгалтерскую отчетность по общепринятой системе налогообложения за 2010 г., 1 - 2 кв. 2011 г., так как заявление общества о переходе на упрощенную систему налогообложения не было рассмотрено на основании п. 2 ст. 346.13
Налогового кодекса Российской Федерации (нарушен срок представления заявления).
Заявитель считает, что действия инспекции являются незаконными и нарушающими его права и интересы в сфере налогообложения. Заявитель указывает, что общество с момента государственной регистрации исчисляло и уплачивало налоги по УСН, представляло отчетность по УСН. По предложению инспекции обществом неоднократно представлялись объяснения по поводу применения УСН и по предложению инспекции представлено заявление о переходе на УСН, которое было оставлено инспекцией без рассмотрения, а в адрес общества выставлено оспариваемое уведомление.
Согласно отзыва налогового органа, им требования общества не признаются, поскольку в установленный ст. 346.13
НК РФ срок общество не подало в инспекцию заявление о переходе на УСН. Последующее заявление общества не могло быть рассмотрено в связи с нарушением срока его представления (п. 2 ст. 346.13
Налогового кодекса Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ООО "Макаренко" зарегистрировано в качестве юридического лица, а также поставлено на налоговый учет - 28.09.2010 г. При постановке на налоговый учет обществом заявление о переходе или применении упрощенной системы налогообложения в инспекцию не представлялось. Однако, общество производило исчисление, уплату по системе УСН, а также своевременно предоставляло в инспекцию отчетность по УСН, что подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом. Спора в данной части не имеется.
06.06.2011 г. в адрес общества инспекцией было направлено уведомление о вызове налогоплательщика для дачи пояснения по факту применения УСН с момента постановки на налоговый учет без уведомления об этом налогового органа. По запросу инспекции обществом 16.06.2011 представлены пояснения, что такое заявление не было представлено в инспекцию по незнанию (л.д. 46), однако обществом производится деятельность по обслуживанию зданий в бюджетных учреждений (содержание технического персонала, дворников, сторожей школ). Оплата по таким договорам производится только за счет субвенций из областного бюджета, обществом сдается отчетность по УСН. Общество просило рассмотреть заявление о переходе на УСН.
05.08.2011 г. общество было вызвано для дачи пояснений непредставления налоговой отчетности по общепринятой системе налогообложения.
05.08.2011 г. и 12.08.2011 г. в инспекцию повторно было представлено объяснение с указанием вида деятельности общества, отчетности общества по УСН, выставление счетов-фактур без НДС, с повторными просьбами рассмотреть заявление о переходе на УСН.
22.08.2011 обществу было направлено сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН по причине нарушения сроков, установленных ст. 346.13
Налогового кодекса Российской Федерации.
22.08.2011 г. обществу выставлено уведомление № 5672 о необходимости представления отчетности по общепринятой системе налогообложения.
Суд считает необходимым отметить, что согласно ст. 346.13
Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.
Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84
настоящего Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, не вправе до окончания налогового периода перейти на иной режим налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суд считает необходимым отметить, что по смыслу раздела VIII.1
Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующего специальные налоговые режимы, выбор налогового режима налогоплательщиками является его правомочием, а согласно положений ст. 346.13
НК РФ заявление налогоплательщика о переходе на УСН носит уведомительных характер. Нарушение вновь созданной организацией установленного п. 2 ст. 346.13
НК РФ пятидневного срока на подачу заявления о применении упрощенной системы налогообложения не может служить основанием для оставления налоговым органом заявления о выборе специального режима налогообложения без рассмотрения, что было сделано инспекцией в рассматриваемом случае.
Глава 26.2
НК РФ не устанавливает право налогового органа на запрет применения налогоплательщиком УСН, кроме случаев, указанных в п. 3 ст. 346.12
НК РФ.
В свою очередь, из материалов дела, из установленных судом фактических обстоятельств следует, что ООО "Макаренко" было создано и зарегистрировано с видами деятельности подпадающие под возможность применения УСН. В прошедшем периоде иная деятельность, кроме заявленной - обслуживание бюджетных учреждений (общеобразовательных школ), обществом не осуществлялась, доводов и доказательств в данной части инспекцией не заявлено и не представлено.
С момента постановки общества на учет оно представляло отчетность и уплачивало свои налоговые обязательства по УСН, при этом отчетность общества принималась инспекцией. В рассматриваемом случае инспекция имела возможность выявления на более ранних стадиях обстоятельств необоснованного представления обществом отчетности по УСН, уплаты им данного налога и сообщить об этом обществу. Однако, такие действия инспекцией приняты не были. Кроме того, в адрес общества инспекцией выставлено требование № 2346 от 13.04.2011 г. об уплате в установленные сроки налога по УСН. Таким образом, между обществом и контролирующим органом (налоговой инспекции) по прошедшему периоду не было претензий в части налогообложения, а инспекция считала общество находящееся на специальном налоговом режиме и требований в части необоснованного его применения или неправильной уплаты налога по такой системе обществу не предъявляло.
Из материалов дела, а также из позиции налогового органа не следует, что обществом было допущено злоупотребление правом в данной части или действия общества направлены на минимизацию своих налоговых обязательств. Доказательств невозможности применения обществом упрощенной системы налогообложения по рассматриваемому периоду налоговым органом суду не представлено.
Допущенная обществом ошибка по непредставлению в пятидневный срок с момента постановки на налоговый учет заявления о переходе на УСН может при установленных фактических обстоятельствах дела повлечь для него неблагоприятные последствия в части отсутствия своевременного исчисления и уплаты налогов по общей системе налогообложения, перевыставления своим контрагентам счетов-фактур, истребования у них в составе цены налога на добавленную стоимость и т.д.
Как указывалось ранее, согласно положений ст. 346.13
НК РФ заявление налогоплательщика о переходе на УСН носит уведомительных характер, а нарушение вновь созданной организацией срока на подачу заявления о применении упрощенной системы налогообложения не может служить основанием для оставления налоговым органом такого заявления без рассмотрения.
Инспекция же заявление общества, поданное с нарушением срока, а также неоднократные просьбы общества направленные на устранение допущенной ей ошибки оставила без рассмотрения и затребовало у общества отчетность по общей системе налогообложения. В силу вышеизложенного, на основании ст. ст. 346.13
, 346.12
Налогового кодекса Российской Федерации, а также на основании положений ст. 32
Налогового кодекса Российской Федерации такие действия инспекции судом не могут быть в рассматриваемом случае признаны основанными на законе. При этом не рассмотрение заявления общества и не принятие его к учету повлекло выставление обществу уведомления № 5672 от 22.08.2011 г., которое в рассматриваемом случае влечет ущемление законных прав и интересов общества. Заявленные требования общества в данной части подлежат удовлетворению судом.
На основании настоящего решения суд признает уведомление № 5672 от 22.08.2011 г. недействительным, которое не влечет для общества правовые последствия в виде необходимости представления отчетности по общей системе налогообложения.
Из материалов дела следует, что общество с момента своей регистрации и постановки на налоговый учет исчисляло и отчитывалось по УСН и такая отчетность принималась инспекцией. При этом заявление общества о переходе на УСН, которое носит уведомительный характер, было представлено в инспекцию. Статьей 346.13 НК РФ не предусмотрены основания отказа налогоплательщику в применении УСН по итогам рассмотрения заявления налогоплательщика. При наличии данных обстоятельств, учитывая ранее изложенное, возложение на инспекцию истребуемых заявителем обязанностей не имеет правового значения. Как следствие такие требования заявителя не подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны. В данном случае судом рассматриваются отношения между сторонами судебного спора по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина в размере 2000 рублей, уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию в его пользу с налогового органа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 101
, 102
, 110
, 167
- 170
, 180
, 181
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить в части.
Признать недействительным, как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации, уведомление № 5672 от 22.08.2011 г.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с межрайонной ИФНС России № 1 по Кемеровской области (652150 <...>) в пользу ООО "Макаренко" (ОГРН 1104213000264; адрес (место нахождения): <...> 2) 2000 (две тысячи) руб. в качестве понесенных судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия, а также в установленном законом порядке двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья
А.Л.ПОТАПОВ
