АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2011 г. № 860
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Посланием
Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, статьей 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Бюджетным посланием
Губернатора Кемеровской области, долгосрочной целевой программой
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области на 2008 - 2013 годы":
1. Утвердить Концепцию
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на 2012 - 2020 годы согласно приложению.
2. Постановление разместить на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя главы муниципального района по социальному развитию села В.А.Артемова.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 11 декабря 2011 г. № 860
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2020 ГОДЫ
1. Введение
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, в том числе обеспечение социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Поэтому одним из направлений социальной политики Ленинск-Кузнецкого муниципального района является оказание социальной поддержки данной категории граждан.
Работа в этом направлении организована в соответствии с Посланием
Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, статьи 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Бюджетным посланием
Губернатора Кемеровской области, долгосрочной целевой программой
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области на 2008 - 2013 годы", Концепцией
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровской области на 2011 - 2020 г.г.".
В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказания адресной помощи этим категориям граждан в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе осуществляются практические меры по созданию системы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации и социальной поддержки ветеранов и инвалидов боевых действий.
С 2002 года эта работа осуществляется в соответствии с Концепцией социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком районе на 2006 - 2010 г.г., утвержденной главой Ленинск-Кузнецкого района от 19.01.2006.
За прошедшее время в районе проведена определенная работа. Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, занимается управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Для этой цели создан справочно-консультационный пункт. Координация деятельности по решению проблем граждан данной категории осуществляется районной межведомственной комиссией. Создана персонифицированная база данных граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, которая ежемесячно корректируется. Приказом МУЗ Центральная районная больница Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 10.01.2006 № 4 выделены дополнительные места для прохождения медико-социальной реабилитации. Ветераны боевых действий Ленинск-Кузнецкого района направляются на социальную адаптацию в ГУСО "Областной центр социального обслуживания - областной дом ветеранов", в ГАУ КО "Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ранее - государственное учреждение "Санаторий для ветеранов "Лебяжье"), в областной клинический госпиталь для ветеранов войн.
В соответствии с Законом
Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" пенсии Кузбасса в размере 3000 рублей в районе получают:
- вдовы, не вступившие в повторный брак, и родители погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - 13 чел.
2. Актуальность Концепции
Мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов, и членов их семей, который проводится ежегодно, позволяет выяснить особенности дальнейшей работы с данной категорией граждан в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе в 2012 - 2020 годах.
В настоящее время в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе проживает 140 ветеранов боевых действий в Чеченской республике, 28 участников войны в Афганистане, 1 участник боевых действий на территории других государств.
В районе проживают 4 инвалида военной службы, 28 матерей, вдов военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга в локальных войнах и вооруженных конфликтах и при исполнении обязанностей военной службы в мирное время.
Основными проблемами этих граждан являются отсутствие жилья, работы и другое.
Считаем, что данная категория граждан требует повышенного социального внимания, поддержки и милосердия, как граждане, честно выполнившие воинский, служебный и патриотический долг.
В силу несвоевременности разрешения указанных выше проблем данная категория жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района является группой сферы социального риска.
По итогам мониторинга, проведенного управлением социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в 2011 году, по изучению социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, следует, что большинство участников локальных войн и вооруженных конфликтов нуждаются в психологической и социальной адаптации, в адресной медико-социальной помощи и реабилитации, а также в переподготовке для получения специальности и в трудоустройстве.
Проведенные исследования подтверждают, что оказание помощи по разрешению указанными выше проблемами данной категории граждан необходимо заниматься целенаправленно, так как данная деятельность направлена на выполнение указания Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева о социальной поддержке указанных категорий граждан.
Таким образом, актуальность Концепции обусловлена необходимостью единого понимания и подхода органов управления и общественных организаций в осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
3. Цель и основные задачи Концепции
Целью Концепции является создание и совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на основании требований, предъявляемых к субъектам социального государства.
Основные задачи Концепции:
1. Развитие в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе современной системы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты, граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, и членов их семей.
2. Реализация долгосрочной целевой программы
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2013 г.г., утвержденной постановлением Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 166.
3. Эффективное и своевременное разрешение вопросов переподготовки и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.
4. Субъекты и объекты социальной защиты
Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных, с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе являются: администрация муниципального района, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также общественные организации, занимающиеся деятельностью по социальному обслуживанию граждан.
Объектами социальной защиты являются:
- военнослужащие;
- лица, уволенные с военной службы;
- члены семей погибших военнослужащих.
5. Основные направления социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- Установление и реализация прав, гарантий и компенсаций для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с учетом социально-экономических возможностей Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
- интеграция бывших военнослужащих и членов их семей в гражданское общество с учетом личностного и трудового потенциала каждого человека и потребностей экономики региона;
- создание благоприятных условий для социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей;
- переподготовка и трудоустройство военнослужащих и членов их семей;
- развитие малого предпринимательства с участием граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;
- реализация прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на обеспечение жильем;
- оказание медико-психологической помощи и реабилитация бывших военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике и других "горячих точках", а также членов их семей, при их возвращении к месту постоянного проживания в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе после увольнений из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов;
- социальная помощь и материальная поддержка членов семей военнослужащих, оставшихся без кормильца в связи с его гибелью при исполнении обязанностей военной службы;
- социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
6. Механизм реализации Концепции
Механизм реализации Концепции представляет собой комплекс мероприятий по нормативно-правовому, финансовому, материально-техническому, информационному и кадровому обеспечению функционирования в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе системы поддержки социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Нормативно-правовое обеспечение:
- разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- анализ и внедрение в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе имеющегося опыта решения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Финансовое обеспечение планируемых программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций, а также средств областного и федерального бюджета, выделяемых на социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Информационное обеспечение:
- привлечение средств массовой информации для освещения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- создание банка данных по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- организация издания и распространения необходимой информационно-справочной литературы.
Кадровое обеспечение: для осуществления мероприятий по реализации Концепции предполагается использовать штатный персонал управления социальной защиты населения, центра социального обслуживания населения Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной защиты и социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы, участвовавших в локальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается осуществлять на базе действующей сети подготовки и переподготовки кадров. Срок реализации Концепции рассчитан на 2012 - 2020 годы.
7. Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит к концу 2020 года:
1. В значительной мере снизить социальную напряженность среди граждан этой категории в районе.
2. Пройти полный курс социальной адаптации, медико-социальной реабилитации и получить адресную социальную помощь и поддержку участникам боевых действий, пострадавшим в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на территории Российской Федерации и за ее пределами.
3. Оказать консультации по выбору профессиональной деятельности всем нуждающимся гражданам, из числа уволенных с военной службы, и членов их семей.
4. Оказать содействие в организации профессионального обучения безработных граждан из числа ветеранов и инвалидов боевых действий и военной службы.
5. Оказать содействие в трудоустройстве.
6. Оказать содействие в организации самозанятости безработным гражданам, уволенным с военной службы.
7. Создать единое информационное пространство для успешного решения проблем реабилитации, адаптации и социальной защиты всех категорий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
8. Развивать и совершенствовать систему социальной адаптации и медико-социальной реабилитации в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе.
8. Выводы
1. Реализация Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на 2012 - 2020 годы позволит администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района выполнить Послание
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указания Губернатора Кемеровской области по сохранению единства и стабильности данной категории общества, обеспечит укрепление социально-экономического положения и повышение качества жизни граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
2. Реализация системы предложенных мер в период с 2012 - 2020 г.г. по созданию на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района системы адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, позволит им восстановить утраченные социально-экономические связи и вернуться к активной полноценной жизни.
