Законодательство
Кузбасс

Кемеровская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2011 г. по делу № А27-10067/2011

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2011 г.
полный текст решения изготовлен 01 декабря 2011 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Обуховой Г.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (филиал "ЗапСибаэронавигация"), г. Новосибирск
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права
при участии представителя заявителя - Р. (доверенность от 07.02.2011 г. № 1.27-01109, паспорт); представителя ТУ Росимущество К. (доверенность от 24.08.2011 г. № 7-2-08/601, паспорт)

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в лице филиала "Аэронавигация Западной Сибири" (далее ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Ч. от 10.05.2011 г. № 01/110/2011-008 в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на нежилое помещение № 301 площадью 429 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
Кроме того, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее- Управление Росреестра по Кемеровской области) зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на недвижимое имущество - нежилое помещение № 301 площадью 429 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области.
Рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств.
Дело в соответствии со статьей 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя
Управления Росреестра по Кемеровской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В обоснование заявленного требования заявитель и его представитель ссылаются на несоответствие отказа положениям статей 95, 131, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 Воздушного кодекса СССР, постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1; на то, что спорное имущество может находиться только в федеральной собственности, право федеральной собственности на это имущество подтверждено выпиской из реестра федерального имущества от 03.02.2010 г., и возникло до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, соответственно регистрация ранее возникшего права не требуется.
Представитель заявителя требование поддержал, дополнительно сослался на то, что имеет право на подтверждение своего права хозяйственного ведения, независимо от того, существует ли запись в ЕГРИП о государственной регистрации ранее возникшего права собственника, а также на то, что право собственности других лиц на спорное имущество не подтверждено Управлением Росреестра по Кемеровской области.
Управление Росреестра по Кемеровской области в отзыве требование не признало, мотивируя свои возражения тем, что согласно записям ЕГРИП права на объекты, входящие в спорное помещение, зарегистрированы за иными правообладателями, 4 и 5 этажи принадлежат Кемеровской области, а часть третьего этажа, которая входит в состав спорного помещения, принадлежит АООТ "Кемеровское авиапредприятие"; в ЕГРИП не содержится запись о регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое нежилое помещение, в регистрации такого права отказано, что не позволяет провести государственную регистрацию.
Территориальное управление Росимущество в Кемеровской области в отзыве и его представитель в судебном заседании поддержал требование и доводы заявителя, ссылаясь на то, что в выписке из ЕГРИП от 27.05.2011 г. отсутствует информация о регистрации какого-либо права на спорный объект недвижимого имущества; распоряжением ТУ Росимущество от 06.12.2006 г. оно было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУН "Госкорпорация по ОрВД".
Управление Росреестра в отзыве также просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и АООТ "Кемеровское авиапредприятие".
Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства также заявила ходатайство о привлечении к участию в деле КУГИ Кемеровской области для того, чтобы Комитет дал пояснения, какие конкретно помещения принадлежат ему.
Судом указанные ходатайства отклонены в силу отсутствия обстоятельств, установленных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По настоящему делу спор о зарегистрированном праве предметом рассмотрения не является.
Кроме того, Управление Росреестра не представило доказательств существование АООТ "Кемеровское авиапредприятие" в настоящее время, и наличие у него зарегистрированного права на спорное имущество или его часть.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 12.04.2011 г. обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение № 301 площадью 429 кв. м, расположенное по адресу: <...>. на основании распоряжений Территориального управления Росимущество в Кемеровской области о передаче федерального имущества в хозяйственное ведение данному предприятию от 06.12.2006 г., от 19.07.2007 г. и от 30.04.2009 г.
Сообщением от 10.05.2011 г. № 01/110/2011-008 заявителю было отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на нежилое помещение № 301 площадью 429 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Основанием для отказа послужило отсутствии в ЕГРИП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое нежилое помещение (в государственной регистрации отказано по решению государственного регистратора.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Согласно статье 6 Федерального закона № 122-ФЗ Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом (часть 1).
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (часть 2).
Абзацем 3 части 2 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Основания для отказа в государственной регистрации прав установлены статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ. В соответствии с частью 1 указанной статьи основаниями для отказа в государственной регистрации, в частности, являются: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличии которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из материалов дела и пояснений представителя Управления Росреестра в предыдущих заседаниях усматривается, что в ходе правовой экспертизы представленных заявителем документов на регистрацию права хозяйственного ведения, государственным регистратором установлено, что право Российской Федерации на спорное имущество не зарегистрировано, на объекты недвижимости, входящие в состав помещения № 301 ранее уже было зарегистрировано право субъекта Российской Федерации - Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 17.03.2003 г., заключенного между продавцом АООТ "Кемеровское авиапредприятие" и покупателем Кемеровской области.
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2003 г. № 42 АА 591219 (том № 1 л.д. 128).
В регистрации права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество было отказано (том № 1 л.д. 50), что не отрицается ни заявителем, ни ТУ Росимущество.
С учетом изложенного и в силу положений статей 13, 20 Федерального закона № 122-ФЗ у государственного регистратора отсутствовали законные основания для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на спорное имущество.
Судом не приняты доводы заявителя о том, что положения абзаца 3 части 2 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ в данном случае не применимы, так как право хозяйственного ведения возникло на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а не на основании какой-либо сделки, право собственности на объект недвижимости от Российской Федерации заявителю не перешло, каких-либо ограничений (обременения) права собственности не произошло, как необоснованные.
Суд находит, что заявитель в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал, что право федеральной собственности на спорное имущество возникло еще до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ.
Кроме того, в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащие государственной
Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, закрепление за унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения свидетельствует о переходе права на недвижимого имущества, хотя и с ограничениями.
Соответственно, в данном случае право федеральной собственности подлежит регистрации в силу статей 6 и 13 Федерального закона № 122-ФЗ.
Вместе с тем, в государственной регистрации права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество было отказано по мотиву наличия уже зарегистрированного права на данное имущество.
Данное зарегистрированное право в судебном порядке оспорено не было.
С учетом изложенного не приняты и доводы представителя заявителя о том, что здание, в котором расположено помещение № 301, построено в целях обеспечения аэропортовской деятельности в г. Кемерово, введено в эксплуатацию в 1961 году и с того времени используется только в целях диспетчерского обслуживания движения воздушных судов, и в силу статьи 95 ГК РСФСР и статьи 5 Воздушного кодекса СССР, приложения № 1 к постановлению Верховного Совета № 3020-1 от 27.12.1991 г. указанные объекты могут находиться только в государственной собственности.
Кроме того, суд признал необоснованными ссылки на недействующие законы (Гражданский кодекс РСФСР и Воздушный кодекс СССР).
В соответствии со статьей 7 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 г. имущество гражданской и экспериментальной авиации - воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства - в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности физических лиц, юридических лиц, а то же имущество государственной авиации и объекты единой системы организации воздушного движения - только в федеральной собственности, за исключением имущества авиации органов внутренних дел, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации.
Признаны несостоятельными доводы представителя заявителя о том, что на неоднократные запросы о наличии зарегистрированного права на помещение № 301 по адресу: <...> Управлением Росреестра по Кемеровской области давались сведения об отсутствии зарегистрированного права на данное помещение.
Так, судом установлено помещение № 301 как самостоятельный, отдельный объект недвижимости с уникальный кадастровым номером был сформирован только в 2010 г., адрес данному объекту установлен актом администрации города Кемерово от 08.10.2010 г. Право на данный объект никем не было зарегистрировано. Однако из материалов дела усматривается, что ранее распоряжением ТУ Росимущество ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" были переданы отдельные помещения, а именно часть нежилых помещений в трехэтажном здании аэровокзала общей площадью 458, 9 кв. м, в том числе помещения на третьем этаже, кабинеты № 1 - 12, 18, 19, 29 - 34 - общей площадью 412 кв. м, помещение вышки общей площадью 14,4 кв. м и помещение подвышки - общей площадью 32, 5 кв. м (том № 1, л.д. 68 - 69)
Согласно выписке из реестра федерального имущества ФГУП "Госкорпорация по ОрВД переданы: 3 этаж: помещения 1 - 17, 31 - 40, подвышка, помещение 1, вышка, помещение № 1, то есть уже иные помещения 3 этажа, что подтверждается и приложенными поэтажными планами (том 1 л.д. 53 - 55, 62 (на обратной стороне акта), 73 - 76. Согласно акта регистрации адреса с поэтажными планами в помещение № 301 фактически вошли все помещения третьего этажа (том 1, л.д. 62).
Таким образом, имеются противоречия в том, какие же помещения 3 этажа внесены в реестр федеральной собственности.
Вместе с тем, из свидетельства о государственной регистрации от 07.05.2003 г. № 42 АА 591219 (том 1 л.д. 128) и технического паспорта с поэтажными планами (том № 2, л.д. 14 - 19), имеющегося в деле правоустанавливающих документов на часть здания старого аэровокзала, расположенного <...> видно, что за Кемеровской областью зарегистрировано право собственности на часть указанного здания общей площадью 352 кв. м, в которую включаются помещения 3 этажа 13 - 17, 20 - 28, 35 общей площадью 278,9 кв. м, все помещения 4 этажа площадью 39.9 кв. м и все помещения 5 этажа площадью 33.2 кв. м (то есть подвышка и вышка).
При сравнении кадастровых планов помещений, входящих в состав спорного помещения № 301, представленных заявителем (том 1, л.д. 53 - 55) и поэтажных планов, имеющихся в деле о правоустанавливающих документов зарегистрированного права собственности Кемеровской области, можно сделать вывод, что заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на помещения, на которые уже право собственности зарегистрировано другим лицом- Кемеровской областью (помещение № 35 на 3 этаже, подвышка и вышка).
При этом, как уже судом указывалось, что зарегистрированное право собственности на спорное имущество никем в судебном порядке не оспорено.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации права на помещение № 301, как самостоятельный объект, а в этот объект вошли помещения, на которые уже зарегистрировано право собственности другим лицом, суд признал отказ государственного регистратора в государственной регистрации права хозяйственного ведения, оформленный сообщением от 10.05.2011 г. № 01/110/2011-008, законным и обоснованным, и не нарушающим права и законные интересы заявителя.
С учетом изложенного требование заявителя не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку заявителю отказано в удовлетворении заявленного требования, государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение дела в силу статьи 110 АПК РФ остается за заявителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в удовлетворении заявленного требования.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья
Г.П.ОБУХОВА




Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2011 по делу № А27-10067/2011
Передача спорного имущества в федеральную собственность может быть осуществлено, если оспорить зарегистрированное право собственности на спорное имущество в судебном порядке. При этом право хозяйственного ведения должно возникнуть на основании какой-либо сделки, а не на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru