СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2011 г. № 13-НПА
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОТ 30.03.2011 № 1196
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ: "ВОПРОСЫ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
В ПЕРЕРАБОТКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
Во исполнение постановления
от 30.03.2011 № 1196 Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления", Устава
Юргинского муниципального района,
1. Утвердить Правила
обращения с отходами производства и потребления на территории Юргинского муниципального района согласно приложению.
2. Рекомендовать администрации Юргинского муниципального района:
2.1. Оказывать содействие предпринимателям, желающим осуществлять переработку отходов производства и потребления, в обеспечении их доступа к вторичным сырьевым ресурсам, организации реализации произведенной из отходов продукции;
2.2. Передавать предпринимателям, желающим осуществлять переработку отходов производства и потребления в аренду спецтехнику, оборудование, производственные помещения, земельные участки;
2.3. Определить приоритеты в использовании и переработке отходов, меры муниципальной поддержки предпринимателей в этой сфере.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Юргинские ведомости".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
И.о. Главы Юргинского района
А.В.ГОРДЕЙЧИК
Приложение
к решению
Юргинского районного
Совета народных депутатов
от 30 июня 2011 г. № 13-НПА
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Область применения
1.1. Настоящие Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Юргинского муниципального района (далее по тексту - Правила) предназначены для регламентации деятельности при сборе, вывозе, утилизации и захоронении отходов производства и потребления, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Юргинского муниципального района. Настоящие Правила не распространяются на обращение с радиоактивными отходами.
2. Нормативно-правовая база
2.1. Правила обращения с отходами при их сборе, вывозе и размещении разработаны с учетом требований и положений нормативно-правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, Юргинского муниципального района и сельских поселений, входящих в состав Юргинского муниципального района:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- "Санитарные правила содержания территории населенных мест" СП 2.1.7/3.4.016-99;
- "Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 и прочих нормативно-правовых документов.
3. Основные понятия
3.1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
- Санитарная очистка населенных мест - комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых бытовых отходов и уборке территорий населенных мест;
- Сбор отходов - удаление отходов из мест образования и накопление их в установленном (санкционированном) месте с целью последующего использования или захоронения;
- Вывоз отходов - транспортирование и размещение отходов;
- Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также продукты (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиационной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
- Класс опасности - степень вредного воздействия отходов на окружающую природную среду. 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 - высоко опасные; 3 - умеренно опасные; 4 - мало опасные; 5 - практически неопасные;
- Лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
- Собственники отходов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, другие субъекты хозяйственной деятельности и граждане, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, или лицо, приобретшее эти отходы у собственника на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов;
- Обращение с отходами - все виды деятельности, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
- Размещение отходов - операции по хранению и захоронению отходов;
- Хранение отходов - содержание в течение определенного времени отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего обезвреживания, использования или захоронения;
- Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- Транспортирование отходов - перемещение отходов из мест их образования, сбора к объектам размещения, обезвреживания, использования;
- Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки, в соответствии с системой классификации отходов;
- Коммунальные отходы - в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов к ним отнесены: твердые бытовые отходы; отходы из жилищ; отходы потребления на производстве, подобные бытовым; отходы рыночные; мусор уличный (смет); растительные отходы скверов, садов и парков;
- Твердые бытовые отходы - различные виды твердых отходов потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир, от упаковки товаров, вышедшая из употребления обувь, одежда и другие малогабаритные предметы домашнего обихода и т.п.);
- Отходы из жилищ - твердые отходы потребления, образующиеся в результате обслуживания и текущего содержания жилищ (от отопительных устройств местного отопления на твердом топливе) и крупногабаритные предметы (мебель, телевизоры, холодильники, стиральные машины и т.п. предметы, отдельные предметы сантехники и газового оборудования жилищ, заменяемых в результате их выхода из строя и потери потребительских свойств);
- Отходы потребления на производстве, подобные бытовым - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека в период его нахождения на рабочем месте, а также отходы от его производственной деятельности, которые по своим свойствам не могут быть отнесены к производственным;
- Отходы рыночные - отходы, образующиеся при осуществлении рыночной торговли, размещенный на территории рынка и прилегающей к нему территории и включающие изделия, материалы, продукты, утратившие потребительские свойства и включающие твердые бытовые отходы, пищевые, сельскохозяйственные отходы, а также отходы потребления на производстве, подобные бытовым;
- Мусор уличный (смет) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека на улице, эксплуатации всех видов транспортных средств, осадка пылевидных частиц из воздуха на открытые территории, содержания зеленых насаждений улиц, дворов и разбросанный на проезжей и газонной частях улиц, дворовых территорий, тротуаров или находящийся в мусорных урнах, собираемые дворниками и уборщиками территорий в места временного хранения для последующего удаления;
- Растительные отходы - органические отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию растений;
- Отходы пищевые - отходы производства и потребления продуктов питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке и употреблении;
- Отходы сельскохозяйственные - отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции (навоз, помет, барда, жом, зерновая пыль и др.), а также попутная продукция, не находящая применения на данном производстве;
- Отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности в медицинских учреждениях;
- Норма накопления коммунальных отходов - объем или масса отходов, образующаяся в течение единицы времени, на принятую расчетную единицу потребления услуг (заказчика);
- Нормативный объем образования твердых бытовых отходов - объем или масса определенных видов твердых бытовых отходов, образующихся у конкретного источника в течение определенного времени, рассчитанные по утвержденной норме накопления и количеству принятых расчетных единиц потребления услуг (заказчика);
- Вторичное сырье - отходы, которые могут повторно использоваться в хозяйственной деятельности в настоящее время или в ближайшей перспективе с учетом технических возможностей и экономической целесообразности;
- Сортировка отходов - разделение отходов по определенным признакам в соответствии с системой классификации отходов (вторичного сырья).
4. Общие положения
4.1. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат сбору, использованию (вторичное сырье), обезвреживанию, транспортировке и размещению.
4.2. Обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов населения в места их размещения, включая площадки для временного хранения отходов, возложены на администрации сельских поселений.
4.3. Обязанности по организации сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возлагаются на собственника отходов.
4.4. Деятельность по обращению с отходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии у них соответствующих лицензий.
4.5. Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, категорически запрещается.
4.6. В настоящие Правила могут вноситься дополнения и изменения в связи с принятием новых нормативно-правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, Юргинского муниципального района и сельских поселений в области обращения с отходами производства и потребления.
5. Порядок сбора отходов
5.1. Ответственность за организацию сбора и вывоза ТБО возлагается на администрации сельских поселений.
5.2. Порядок сбора отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения:
5.2.1. Сбор бытовых отходов от населения осуществляется по планово-регулярной системе путем накопления и временного хранения бытовых отходов в контейнерах и бункерах-накопителях или путем непосредственного сбора ТБО в мусороуборочную технику.
5.2.2. Вывоз мусора из контейнеров и бункеров накопителей осуществляется по мере их наполнения, но не реже одного раза в шесть дней, а в летнее время не реже одного раза в три дня. Переполнение контейнеров и бункеров-накопителей мусором не допускается.
5.2.3. Граждане обязаны:
5.2.3.1. Соблюдать настоящие правила обращения с отходами;
5.2.3.2. Бытовые отходы складывать только в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных площадках, иные сборники отходов (выгребные ямы для не канализованного жилого фонда, бункера-накопители).
5.2.3.3. Соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила, которыми запрещается:
- сбрасывать твердые и жидкие бытовые отходы вне установленных для этих целей мест, а также в водные объекты;
- сжигать бытовые и растительные отходы, особенно на территориях населенных пунктов и в контейнерах, а также во дворах домовладений.
5.2.3.4. В случаях проживания в индивидуальных домах, и отсутствии в коммунальных платежках платежей за содержание мест временного хранения и вывоз бытовых отходов, заключать договоры на вывоз отходов и их размещение на конечном объекте с организацией, уполномоченной администрацией поселения на осуществление сбора и вывоза бытовых отходов.
5.2.3.5. Отказ от выполнения потребителем настоящих требований и условий рассматривается как факт загрязнения окружающей среды отходами потребления и влечет за собой привлечение его к уголовно-административной ответственности.
5.2. Порядок сбора отходов, образующихся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
5.2.1. Сбор и временное хранение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется силами этих предприятий на специально оборудованных для этих целей местах. Складирование отходов вне специально отведенных мест запрещается.
5.2.2. Размещение отходов в не установленных для этого местах, равно как отсутствие документов на передачу права собственности на отходы, при отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется, как организация несанкционированной свалки.
5.2.3. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под рынок или иной объект мелкорозничной торговли.
5.3. Порядок сбора отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (ДНТ), гаражно-строительных кооперативах.
5.3.1. Для сбора отходов, образующихся в дачных коммерческих объединениях и гаражно-строительных кооперативах, оборудуются:
- контейнерные площадки;
- площадки для бесконтейнерного сбора.
5.3.2. Бытовые отходы с данных площадок вывозятся специализированной организацией в санкционированные места размещения отходов на основании заключенных договоров.
5.3.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, иные токсичные отходы, металлолом собираются в специально оборудованных местах и в обязательном порядке по мере накопления передаются для утилизации на специализированные предприятия или пункты приема.
5.3.4. Вывоз бытовых отходов из ДНТ и ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в месяц, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящих Правил и действующим законодательством.
5.3.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ДНТ и ГСК лежит на председателе кооператива (товарищества).
5.4. Содержание контейнерных площадок.
5.4.1. Площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов должны быть удалены от жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок и мест отдыха на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м от объекта образования размещаемых на них отходов. В районах сложившейся застройки расстояние до жилых домов может быть сокращено до 8 - 10 м. Размер площадок рассчитывается исходя из необходимого количества контейнеров, но не более 5 шт. К площадке устраивается подъезд с твердым или щебеночным покрытием.
5.4.2. Запрещается устанавливать контейнеры и бункера-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проездах дворов.
5.5. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО).
5.5.1. Сбор ЖБО от предприятий, организаций, учреждений и частных домовладений осуществляется на специально отведенную площадку.
5.5.2. Запрещается устройство и эксплуатация дренирующих выгребных ям, а также выпуск канализационных стоков открытым способом в дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод, проезжую часть, водные объекты и на рельеф местности.
5.5.3. Вывоз ЖБО производится специализированными предприятиями на договорной основе.
5.5.4. Заключение договора на вывоз ЖБО для всех юридических и физических лиц, использующих в качестве накопителя стоков выгребные ямы, является обязательным.
6. Порядок обезвреживания отходов
6.1. Обезвреживание отходов 1, 2 и 3 классов опасности производится на специальных установках или объектах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.
6.2. Чрезвычайно опасные ртутьсодержащие отходы - 1 класса опасности (использованные осветительные приборы - люминесцентные и ртутные лампы; отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование - термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для демеркуризации в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности.
6.3. Сбор и утилизация трупов павших животных, отходов боен и других биологических отходов должен производиться в соответствии с "Санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 04.12.95 № 13-7-2/460 путем утилизации на ветсанутильустановках или захоронения в специально оборудованных местах (биотермические ямы и пр.).
6.4. Сбор, временное хранение, обезвреживание и захоронение отходов лечебно-профилактических учреждений (амбулаторий, больниц, поликлиник и т.д.) с классами опасности А, Б, В, Г, Д должно осуществляться в соответствии с "Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728.-99".
6.5. Запрещается складирование и хранение опасных воспроизводимых сельскохозяйственных отходов органического происхождения (навоз, помет и др.) на открытых участках и в хранилищах расположенных ближе 300 метров от жилой застройки.
6.6. Опасные отходы сельского хозяйства минерального и химического происхождения (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения и др.) должны храниться в крытых охраняемых помещениях и передаваться для обезвреживания специализированным организациям, имеющим лицензию.
7. Порядок перемещения (транспортировка) отходов
7.1. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам, для чего применяется укрывание пологом, увязывание, герметизация кузова или др. эффективные способы.
7.2. Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика.
8. Порядок размещения отходов
8.1. Размещение коммунальных отходов осуществляется на полигонах для захоронения ТБО или на площадках временного хранения с последующим их вывозом на конечный объект размещения.
8.2. Размещение отходов вне установленных для этого мест квалифицируется как организация несанкционированной свалки, а отсутствие отходов на территории собственника отходов, образовавшихся в процессе его деятельности, либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание рассматривается как несанкционированное размещение.
9. Ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами
9.1. За неисполнение настоящих Правил граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Юргинского муниципального района, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и областным Законом
№ 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
9.2. Привлечение нарушителя настоящих Правил к ответственности не освобождает его от обязанностей по устранению допущенных нарушений и возмещения нанесенного вреда, если таковой имел место.
