АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2011 г. № 1038-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В КЕМЕРОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Губернатора Кемеровской области, долгосрочной целевой программой
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области на 2008 - 2013 годы":
1. Утвердить Концепцию
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровском районе на 2011 - 2020 годы согласно приложению.
2. Управлению по работе со средствами массовой информации администрации Кемеровского муниципального района (И.В.Тедеева) опубликовать постановление в газете "Заря" и на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Кемеровского муниципального района по социальным вопросам М.В.Коляденко.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
И.В.СЕРЕДЮК
Приложение
к постановлению администрации
Кемеровского муниципального района
от 5 августа 2011 г. № 1038-п
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В КЕМЕРОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2020 ГОДЫ
1. Введение
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, в том числе обеспечение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Поэтому одним из направлений социальной политики Кемеровского муниципального района является оказание социальной поддержки данной категории граждан.
Работа в этом направлении организована в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Губернатора Кемеровской области, долгосрочной целевой программой
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2013 г.г.", концепцией социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровской области на 2011 - 2020 г.г.".
В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказания адресной помощи этим категориям граждан в Кемеровском муниципальном районе осуществляются практические меры по созданию системы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации и социальной поддержки ветеранов и инвалидов боевых действий.
Ежегодно утверждается программа "Социальная поддержка населения Кемеровского муниципального района", в рамках которой, предусмотрены меры социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы.
С 2002 года эта работа осуществляется в соответствии с Концепцией социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровском районе на 2002 - 2010 г.г., утвержденной главой Кемеровского района 14.07.2005.
За прошедшее время в районе проведена определенная работа. Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей занимается управление социальной защиты населения, для них работает справочно-консультационный пункт. Координация деятельности по решению проблем граждан данной категории осуществляется районной межведомственной комиссией. Создана персонифицированная база данных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, которая ежемесячно корректируется. Распоряжением администрации Кемеровского района от 24.12.03 № 2082-р создано отделение медико-социальной реабилитации на базе МУЗ ЦРБ Кемеровского района. Ветераны боевых действий Кемеровского района направляются на социальную адаптацию в ГУСО "Областной центр социального обслуживания - областной дом ветеранов", в ГАУ КО "Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ранее - государственное учреждение "Санаторий для ветеранов "Лебяжье"), в областной клинический госпиталь для ветеранов войн.
В соответствии с Законом
Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" пенсии Кузбасса в размере 3000 рублей в районе получают:
- вдовы, не вступившие в повторный брак, и родители погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - 21 чел.;
- дети родителей, погибших при исполнении служебных обязанностей - 2 чел.
Ветераны боевых действий, имеющие 3 группу инвалидности вследствие военной травмы (5 чел.) получают ежегодную денежную выплату
взамен получения продуктовых наборов в размере 1500 руб.
2. Актуальность Концепции
Мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов, и членов их семей, который проводится ежегодно, позволяет выяснить особенности дальнейшей работы с данной категорией граждан в Кемеровском районе в 2011 - 2020 годах.
В настоящее время в Кемеровском районе проживает 269 ветеранов боевых действий в Чеченской республике, 34 участника войны в Афганистане, 2 участника боевых действий на территории других государств.
В районе проживают 41 инвалид военной службы, 27 матерей (одиноких отцов), вдов военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга в локальных войнах и вооруженных конфликтах и при исполнении обязанностей военной службы в мирное время.
Основными проблемами этих граждан являются отсутствие жилья, работы, конфликты в семье и обществе.
Эта категория граждан:
- требует повышенного социального внимания, поддержки и милосердия, как граждане, честно выполнившие воинский, служебный и патриотический долг;
- имеет особые корпоративные ценности, связанные с повышенной социальной чувствительностью к заботе со стороны органов власти, должностных лиц;
- обладает большим нравственным потенциалом гражданственности для передачи молодежи.
В силу нерешенных социально-экономических проблем, данная категория жителей Кемеровского района является группой сферы социального риска.
По итогам мониторинга 2010 года социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей следует, что большинство участников локальных войн и вооруженных конфликтов нуждаются в психологической и социальной адаптации и в адресной медико-социальной помощи и реабилитации, а также в переподготовке для получения специальности и в трудоустройстве.
Проведенные исследования подтверждают, что вышеперечисленными категориями граждан необходимо заниматься ежедневно, кропотливо и целенаправленно. Это позволит снять напряженность в обществе и выполнить указания Губернатора Кемеровской области о социальной поддержке указанных категорий граждан, что и явилось основанием для разработки Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровском муниципальном районе на 2011 - 2020 годы (далее - Концепция), которая представляет собой систему взглядов на содержание, цель и основные задачи этой деятельности, и организацию работы администрации Кемеровского муниципального района и органов местного самоуправления по ее осуществлению.
Актуальность Концепции обусловлена необходимостью единого понимания и подхода органов управления и общественных организаций в осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
3. Цель и основные задачи Концепции
Целью Концепции является создание и совершенствование системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на основании требований, предъявляемых к субъектам социального государства.
Основные задачи Концепции:
1. Развитие в Кемеровском муниципальном районе современной системы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, и членов их семей.
2. Реализация подпрограммы
"Социальная зашита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" долгосрочной целевой программы
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2013 г.г., утвержденной Постановлением Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 166.
3. Реализация долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровского муниципального района на 2010 - 2013 г.г.", утвержденной постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 19.11.2010 № 2122-п, в рамках которой предусмотрены меры социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы.
4. Эффективное и своевременное решение вопросов переподготовки, трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.
4. Субъекты и объекты социальной защиты
Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровском муниципальном районе являются органы власти, органы военного управления, а также общественные организации и другие учреждения и организации, занимающиеся деятельностью по социальному обслуживанию граждан.
Объектами социальной защиты являются:
- военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов;
- лица, уволенные с военной службы из правоохранительных органов;
- члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
- члены семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
5. Основные направления социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- Установление и реализация прав, гарантий и компенсаций для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с учетом социально-экономических возможностей Кемеровского муниципального района;
- интеграция бывших военнослужащих и членов их семей в гражданское общество с учетом личностного и трудового потенциала каждого человека и потребностей экономики региона;
- создание благоприятных условий для социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей;
- переподготовка военнослужащих и членов их семей как наиболее эффективный путь решения вопроса трудоустройства;
- развитие малого предпринимательства с участием граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- реализация прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на обеспечение жильем;
- медико-психологическая помощь и реабилитация бывших военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике и других "горячих точках", а также членов их семей, при их возвращении к месту постоянного проживания в Кемеровский муниципальный район после увольнений из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов;
- социальная помощь и материальная поддержка членов семей военнослужащих, оставшихся без кормильца в связи с его гибелью при исполнении обязанностей военной службы;
- социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
6. Механизм реализации Концепции
Механизм реализации Концепции представляет собой комплекс мероприятий по нормативно-правовому, научно-методическому, финансовому, материально-техническому, информационному и кадровому обеспечению функционирования в Кемеровском муниципальном районе системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Нормативно-правовое обеспечение:
- разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Научно-методическое обеспечение:
- организация научно-методического сопровождения реализации Концепции;
- анализ и внедрение в Кемеровском муниципальном районе имеющегося опыта решения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Финансовое обеспечение планируемых программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций, а также средств областного и федерального бюджета, выделяемых на социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Информационное обеспечение:
- привлечение средств массовой информации для освещения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- создание банка данных по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- организация издания и распространения необходимой информационно-справочной литературы.
Кадровое обеспечение: Для осуществления мероприятий по реализации Концепции предполагается использовать штатный персонал органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района, управления социальной защиты населения, центра социального обслуживания населения.
Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной защиты и социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы, участвовавших в локальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается осуществлять на базе действующей сети подготовки и переподготовки кадров. Срок реализации Концепции рассчитан на 2011 - 2020 годы.
7. Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит к концу 2020 года:
1. В значительной мере снизить социальную напряженность среди граждан этой категории в районе.
2. Пройти полный курс социальной адаптации, медико-социальной реабилитации и получить адресную социальную помощь и поддержку участникам боевых действий, пострадавшим в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на территории России и за ее пределами.
3. Оказать консультации по выбору профессиональной деятельности всем нуждающимся гражданам, из числа уволенных с военной службы, и членов их семей.
4. Организовать профессиональное обучение безработных граждан из числа ветеранов и инвалидов боевых действий и военной службы.
5. Оказать им содействие в трудоустройстве.
6. Оказать содействие в организации самозанятости безработным гражданам, уволенным с военной службы.
7. Создать единое информационное пространство для успешного решения проблем реабилитации, адаптации и социальной защиты всех категорий граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
8. Развивать и совершенствовать систему социальной адаптации и медико-социальной реабилитации в Кемеровском муниципальном районе.
8. Выводы
1. Реализация "Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровском муниципальном районе на 2011 - 2020 годы" позволит администрации Кемеровского муниципального района выполнить Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указания Губернатора Кемеровской области по сохранению единства и стабильности данной категории общества, обеспечит укрепление социально-экономического положения и повышение качества жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
2. Стратегия социальной поддержки и защиты граждан этой категории, позволила улучшить качество жизни ветеранов (инвалидов) боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, проживающих на территории района и снизить социальную напряженность среди этих категорий граждан.
3. Реализация второго этапа (2011 - 2020 г.г.) по созданию на территории Кемеровского муниципального района современной системы адаптации, медико-социальной реабилитации, социальной поддержки и защиты граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, позволит им восстановить утраченные социально-экономические связи и вернуться к активной полноценной жизни.
