ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. № 118
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ ГОРОДА
В целях реализации полномочий в сфере размещения заказов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решением
Березовского городского совета народных депутатов от 17.03.2011 № 207 "О внесении изменений в решение Березовского городского Совета народных депутатов от 21.10.2010 № 175 "Об утверждении структуры администрации города Березовского", постановлением
главы города от 10.12.2008 № 55 "Об утверждении положения об администрации г. Березовского Кемеровской области", руководствуясь статьями 37
, 39
Устава Березовского городского округа постановляю:
1. Определить отдел муниципального заказа администрации города Березовского - органом, уполномоченным на размещение заказа.
2. Утвердить положение о порядке
взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками города согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Пресс-секретарю Акимовой Т.С. опубликовать данное постановление в газете "Мой город", начальнику отдела информационных технологий Пранку П.А. разместить данное постановление на сайте администрации города Березовского.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике и финансам Иванову Л.В.
С.Ф.ЧЕРНОВ
Приложение
к постановлению
главы города
от 31 марта 2011 г. № 118
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ ГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками города (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
уполномоченный орган - отдел муниципального заказа администрации города Березовского;
- заказчики - органы местного самоуправления Березовского городского округа, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, бюджетные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - осуществляемые в Порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее - контракты);
- муниципальный контракт - контракт, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Уполномоченный орган и заказчики при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков обязаны руководствоваться действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, и настоящим Порядком.
1.4. Уполномоченный орган осуществляет все функции по размещению заказов для заказчиков на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг во всех случаях в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и настоящего Порядка, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 Закона о размещении заказов.
2. Права и обязанности заказчиков
2.1. Заказчики обязаны:
2.1.1. Не позднее, чем в течение 15 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств, предоставить план-график размещения заказов на товары, работы, услуги, закупаемые на очередной финансовый год, с разбивкой по кварталам в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях, подписанный заказчиком в лице руководителя или лицом, уполномоченным осуществлять функции заказчика, с предоставлением документов, подтверждающих данные полномочия.
2.1.2. До направления плана-графика размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в уполномоченный орган заказчики обязаны зарегистрироваться в реестре заказчиков, который ведет уполномоченный орган.
2.1.3. Не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты размещения документов о торгах или запросах котировок на официальном сайте, предоставить в уполномоченный орган заявку на размещение заказа отдельно по каждому лоту в соответствии формами, разработанными уполномоченным органом, включающую техническое задание на товары, работы, услуги и проект муниципального контракта.
2.1.4. Муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные) обязаны согласовывать заявку на размещение заказа с главными распорядителями средств городского бюджета, которым они подведомственны, до направления ее в уполномоченный орган и устанавливать соответствующую начальную (максимальную) цену контракта.
2.1.5. Направлять заявки на размещение заказа, отмену или изменение условий размещаемого заказа в уполномоченный орган (в письменном и электронном (на любом электронном носителе) видах), подписанные руководителем заказчика или уполномоченным им лицом с приложением документа, подтверждающего его полномочия. Заявка на размещение заказа, подаваемая заказчиком в уполномоченный орган, является подтверждением наличия лимитов бюджетного финансирования. За достоверность содержащейся информации в заявке заказчик несет ответственность.
К заявке прилагается обоснование установления начальной (максимальной) цены муниципального контракта путем представления расчетов или материалов изучения рынка.
2.1.6. В течение 2 рабочих дней со дня направления в письменной форме, сформированной уполномоченным органом, документации о торгах или запросах котировок - утвердить ее с проставлением подписи руководителя заказчика и вернуть в уполномоченный орган. Документы утверждаются только в части описанного в заявке на размещение заказа технического задания и проекта муниципального контракта, за что заказчики несут ответственность.
2.1.7. В течение 1 дня со дня поступления от уполномоченного органа запроса в письменной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг - представить ответ в письменной форме в уполномоченный орган.
2.1.8. Представить предложения о включении в состав комиссии, формируемой уполномоченным органом, своих специалистов по письменному требованию уполномоченного органа (в случае необходимости привлечения таких специалистов).
2.1.9. Со дня получения от уполномоченного органа уведомления и оформленного протокола, которым закончилась процедура торгов или запроса котировок, заказчик осуществляет действия, предусмотренные Законом о размещении заказов; заказчик заключает (в лице руководителя или им уполномоченных лиц в соответствии с предоставленными им полномочиями, оформленными надлежащим образом) муниципальные контракты с учетом полученного уведомления и протокола, которым закончились процедуры торгов и запроса котировок, направленные заказчику уполномоченным органом.
2.1.10. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах разработанных и предоставленных в уполномоченный орган документов вместе с уполномоченным органом по вопросам и в соответствии с правами, обязанностями и функциями, закрепленными в настоящем Порядке, также давать письменные ответы на запросы всех органов власти и судов в пределах отведенной компетенции.
2.1.11. Направлять сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, для включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
2.1.12. Размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг самостоятельно, без участия уполномоченного органа, в соответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 главы 6 Закона о размещении заказов.
2.1.13. Определять объем размещаемого заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 15 Закона о размещении заказов.
2.1.15. Устанавливать критерии оценки конкурсных заявок при проведении конкурса на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
2.1.16. В случае признания (в соответствии с Законом о размещении заказов) торгов и запросов котировок несостоявшимися и не заключения муниципального контракта, заказчики обязаны принять решение и уведомить уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня признания процедуры несостоявшейся о дальнейшем размещении данного заказа в соответствии с положениями Закона о размещении заказов. С учетом принятого решения в течение 5 рабочих дней уполномоченным органом вносятся изменения в планы-графики размещаемых заказов.
2.1.17. Использовать формы документов, разработанные уполномоченным органом.
2.1.18. В случае выделения дополнительных денежных средств направить в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о выделении денежных средств уведомление об изменении плана графика согласно форме, разработанной уполномоченным органом.
2.2. Заказчики имеют право:
2.2.1. Не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты размещения документов о торгах или запросах котировок на официальном сайте уполномоченным органом, внести изменения в план-график размещаемых заказов на товаров, работ, услуг, закупаемых в текущем году, с направлением в письменной и электронной форме обращения в уполномоченный орган. Обращение является основанием для не размещения заказа в срок, установленный в плане-графике размещаемых заказов.
2.2.2. В ходе размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, размещаемого уполномоченным органом, не позднее, чем за 3 рабочих дня до срока, установленного Законом о размещении заказов для отказа от размещения заказа или внесения изменений в условия исполнения размещаемого заказа, отказаться от размещения заказа с обоснованием причины отказа или внести изменения в условия размещаемого заказа путем направления в уполномоченный орган письменной и электронной заявок на отмену или изменение условий исполнения размещаемого заказа, предоставленных согласно формам, разработанным уполномоченным органом и подписанным уполномоченным лицом заказчика. Заявка должна соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и настоящему Порядку.
2.2.3. Давать самостоятельно письменные разъяснения в отношении закупаемого товара, работы, услуги уполномоченному органу.
2.2.4. Предоставлять возможность уполномоченному органу направлять оператору электронной площадки контракты (в соответствии с частями 6.1, 12 статьи 41.12 Закона о размещении заказов) путем направления подписанной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копии контракта, подписанного заказчиком. В этом случае контракт считается заключенным надлежащим образом. Предоставление вышеуказанной возможности уполномоченному органу оформляется в письменной форме.
2.2.5. Обратиться за помощью в разработке технического задания с целью выявления потребительских свойств товаров, работ, услуг к поставщикам, подрядчикам, исполнителям или в специализированную организацию с учетом требований Закона о размещении заказов до размещения информации о размещении заказа на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг уполномоченным органом на официальном сайте.
2.2.6. Вносить предложения по изменению условий конкурсной документации, документации об аукционе (документации об аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, разрабатываемых уполномоченным органом, при проведении повторного конкурса, аукциона, запроса котировок.
3. Обязанности и функции уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган обязан:
3.1.1. Принимать все документы, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступающие в приемную уполномоченного органа от заказчиков в сроки, установленные настоящим Порядком. В случае предоставления документов с нарушением сроков, установленных настоящим Порядком, уполномоченный орган возвращает заказчикам документы с обоснованием причин возврата.
3.1.2. Разрабатывать сводный ежемесячный, ежеквартальный и годовой план-график размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с предоставленным заказчиками планом-графиком размещаемых заказов на товары, работы, услуги и осуществлять контроль за соблюдением сроков размещения заказов, указанных в плане-графике.
3.1.3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления документов об изменении плана-графика, в случаях предусмотренных настоящим положением, вносить изменения в план-график.
3.1.4. Сформировать и утвердить на основании предоставленных заказчиками планов графиков, сводный план-график размещения заказов с указанием принятого уполномоченным органом решения по способу размещения заказа и последующим размещением сводного плана-графика на официальном сайте.
3.1.5. Осуществлять регистрацию муниципальных заказчиков в соответствии с разработанным уполномоченным органом порядком регистрации заказчиков в реестре муниципальных заказчиков.
3.1.6. В течение 7 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки от заказчика на размещение заказа провести юридическую экспертизу информации, содержащуюся в заявке, техническом задании и проекте муниципального контракта.
3.1.7. Вернуть в течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки на размещение заказа, отмену или изменение условий исполнения размещаемого заказа заказчику, в случае пропуска срока предоставления таких заявок, установленных настоящим Порядком, или в случае предоставления заявок не по форме, разработанной уполномоченным органом.
3.1.8. Направлять, в случае необходимости, в письменной форме запросы заказчикам для уточнения информации, содержащейся в таких заявках.
3.1.9. В случае положительного заключения экспертизы заявок на размещение заказа, технического задания и проекта муниципального контракта, в течение 5 рабочих дней со дня принятии такого заключения уполномоченный орган формирует извещение о торгах, запросах котировок и документацию о торгах, согласует указанные документы с заказчиком в части предоставленной информации в заявке на размещение заказа, техническом задании и проекте муниципального контракта.
3.1.10. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки на отказ от проведения процедуры размещения заказа либо изменение условий размещаемого заказа уполномоченный орган проводит экспертизу и размещает извещения об отказе от проведения процедуры размещения заказа либо извещение о внесении изменений в размещаемый заказ в сроки, установленные Законом о размещении заказов.
3.1.11. Разработать извещение о торгах и запросах котировок и документацию о торгах, в том числе извещения на отмену размещаемого заказа либо внесение изменений в условия исполнения размещаемого заказа в соответствии с заявкой на размещение заказа, техническим заданием и проектом муниципального контракта, предоставленных заказчиком, а также с учетом предоставленных заказчиком уточнений по запросам уполномоченного органа или самостоятельно предоставленных заказчиком.
3.1.12. Разрабатывать и утверждать обязательные для применения типовые формы документов, в том числе: плана-графика размещения заказа, заявки на размещение заказа, отмены, изменения условий исполнения размещаемого заказа, некоторые рамочные проекты контрактов. При разработке указанных документов в обязательном порядке должны учитываться требования Закона о размещении заказов и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих данные правоотношения.
3.1.13. Осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и иными нормативными актами, регламентирующими данные правоотношения, и настоящим Порядком.
3.1.14. До размещения извещения о торгах или запросах котировок принять решение о создании комиссии, определить ее состав и порядок работы, назначить председателя комиссии.
3.1.15. Включать в состав членов комиссий преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов, а также, в случае необходимости, включать в состав комиссий специалистов заказчика либо привлекать независимых экспертов, если требуются специальные знания на предмет оценки закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг.
3.1.16. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах своей компетенции в сфере размещения заказов вместе с заказчиками и давать письменные ответы на запросы всех органов власти и судов в пределах отведенной компетенции, закрепленной настоящим Порядком.
3.1.17. Размещать информацию о размещении заказа в сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дня возврата утвержденных, подписанных заказчиком документов о торгах и запросах котировок.
3.1.18. Внести в течение 5 рабочих дней изменения в утвержденный план график в случае поступления от заказчика уведомления об изменении плана графика.
3.1.19. В течение 1 рабочего дня со дня оформления протокола, которым заканчивается процедура торгов или запроса котировок цен, направить заказчику уведомление и данный протокол для осуществления действий, предусмотренных Законом о размещении заказа.
3.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
3.2.1. Все функции по размещению заказов для заказчиков на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг во всех случаях, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и настоящего Порядка, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в соответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 главы 6 Закона о размещении заказов.
3.2.2. В случае необходимости, осуществляет привлечение специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить контракт (далее также - аукцион) для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений о принятии участия в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе, и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций.
3.2.3. Создает при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) конкурсную, аукционную или котировочную комиссии (далее также - Комиссия) до размещения на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 Закона о размещении заказов, извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок, предварительного отбора либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе. Определяет состав комиссии и порядок работы, назначает председателя комиссии. Уполномоченный орган вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков, комиссии создаются в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
3.2.4. Принимает решение о выборе способа размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, также может выделять лоты, за исключением решения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в соответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 главы 6 Закона о размещении заказов.
3.2.5. Обеспечивает рассмотрение комиссиями, созданными уполномоченным органом, заявок на торгах и запросах котировок в соответствии с Закона о размещении заказов.
3.2.6. Применяет национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, если такой режим установлен.
3.2.7. Размещает всю информацию о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг самостоятельно, в соответствии с требованиями статьи 16 Закона о размещении заказов, в том числе на сайте, в соответствии с регламентом его работы и в пределах функций, которые могут быть отнесены на уполномоченный орган.
3.2.8. Принимает решение о проведении совместных торгов при наличии не менее чем у 2-х заказчиков потребности в одноименных товарах, одноименных работах, одноименных услугах в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения с учетом настоящего Порядка.
4. Ответственность муниципальных заказчиков
и уполномоченного органа
4.1. Ответственность заказчика, уполномоченного органа и комиссий, осуществляющих функции размещения заказов, распределяется в соответствии с настоящим Порядком в пределах тех прав, обязанностей и функций, которые в нем закреплены. Ответственность разграничивается с учетом закрепленных в Законе о размещении заказов прав, обязанностей и функций.
4.2. Ответственность заказчиков, уполномоченного органа и комиссий при проведении совместных торгов распределяется в соответствии с Законом о размещении заказов, соглашением о проведении совместных торгов и настоящим Порядком в части прав, обязанностей и функций заказчиков, уполномоченного органа и комиссий.
Заместитель главы города
по экономике и финансам
Л.В.ИВАНОВА
