СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГУРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(второй созыв, седьмое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2011 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, ЛЕСОВ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГУРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В связи с передачей полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов администрации Гурьевского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Гурьевский муниципальный район", Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
"Об организации использования, охраны, защиты и воспроизводству городских лесов на территории Гурьевского муниципального района" согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение
Гурьевского районного Совета народных депутатов от 18 мая 2010 года № 714 "Об утверждении Положения "По организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов на территории муниципального образования "Гурьевский район".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Знаменка" и разместить на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района.
4. Решение вступает в силу после официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам аграрной политики, землепользованию и экологии Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района (Е.К.Дементьев).
Глава Гурьевского
муниципального района
С.А.МАЛЫШЕВ
Председатель
Совета народных депутатов
Гурьевского муниципального района
В.С.ПРОХОРЕНКО
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гурьевского муниципального района
от 15 февраля 2011 г. № 77
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, ЛЕСОВ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГУРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1. Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Уставом
муниципального образования Гурьевский муниципальный район.
Положение устанавливает порядок организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Гурьевского и Салаирского городских поселений.
Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Гурьевского и Салаирского городских поселений, должна обеспечить:
1) сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
2) охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;
3) повышение продуктивности и декоративности лесонасаждений;
4) сохранение и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;
5) повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;
6) выявление вредных насекомых и болезней леса и организацию борьбы с ними;
7) выполнение иных целей и задач, предусмотренных лесным законодательством.
Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Гурьевского и Салаирского городских поселений, осуществляется по лесным планам и лесохозяйственным регламентам, разработанным с учетом особенностей и назначения городских лесов.
2. Использование лесов
1. Использование лесов, расположенных на территории города, осуществляется в соответствии с действующим Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом.
Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся на территории Гурьевского и Салаирского городских поселений, осуществляется в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 № 48 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка".
2. На лесных участках разрешаются следующие виды лесопользования:
1) Пользование лесными участками для культурно-оздоровительных и спортивных целей, а также в целях создания благоприятных условий для организации массового отдыха и прогулок населения:
- строительство малых архитектурных форм для обслуживания отдыхающих (беседок, навесов для дождя, столов, скамеек, мест для курения, сбора мусора, оборудование мест для костров и так далее);
- устройство дорожно-тропиночной сети, пешеходных настилов и мостов;
- прокладка лыжных трасс;
- устройство простейших спортивно-игровых площадок;
- установка предупредительных щитов, информационных стендов;
- приведение просек в культурный и благоустроенный вид (расчистка);
- другие аналогичные объекты.
2) Проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки на лесных участках.
В указанных лесных участках допускается:
- вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (проведение санитарно-оздоровительных мероприятий);
- расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка лесного участка от захламленности, уборка опасных деревьев, разрубка противопожарных разрывов и др. (прочие рубки).
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатаций линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов возможно использование лесов для вырубки деревьев и кустарников без предоставления лесного участка на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного между администрацией Гурьевского муниципального района и гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, указанные линейные объекты.
3) Другие виды деятельности, не влекущие нарушения целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.
3. Запрещаются виды хозяйственной деятельности, несовместимые с назначением городских лесов, в том числе вызывающие нарушение экологического равновесия лесных систем, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций, а именно:
1) заготовка древесины по рубкам главного пользования;
2) заготовка технического сырья, соков, живицы, второстепенных лесных ресурсов, декоративных растений;
3) мойка автотранспортных средств и других видов самоходной техники вне установленных мест;
4) пользование участками леса для нужд охотничьего хозяйства;
5) разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
6) разведение костров во время пожароопасного периода;
7) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения;
8) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
9) в период гнездования птиц запрещается проведение всех видов рубок леса, за исключением уборки деревьев, угрожающих падением на пешеходные тропы.
4. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, кроме видов, которые занесены в Красные книги Российской Федерации и Кемеровской области.
3. Охрана и защита лесов
Охрана осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственного регламента.
Охрана лесов включает в себя:
- организацию наземной охраны лесов;
- проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;
- охрану лесов от незаконных порубок, повреждения деревьев, кустарников, уничтожения либо повреждения лесных культур, либо самовольного выкапывания деревьев, кустарников, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах;
- охрану лесов от других действий, причиняющих вред городским лесам.
1. Организация мероприятий по предупреждению лесных пожаров.
В целях сбережения лесов от пожаров, незаконных порубок, повреждений и иных негативных последствий проводятся профилактические мероприятия:
- установка предупредительных щитов и информационных стендов, правил пожарной безопасности, призывающих к бережному отношению к лесонасаждениям;
- разъяснительная и организационно-массовая работа среди населения;
- организация патрулирования особо горимых лесных участков в местах массового отдыха в дни высокой пожарной опасности;
- организация проверок готовности ведомственных сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах;
Пребывание граждан в городских лесах, лесах особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Гурьевского и Салаирского городских поселений, может быть ограничено в интересах пожарной безопасности лесов.
2. Организация мероприятий по тушению лесных пожаров включает:
- обследование очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границы, направление движения, выявление возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;
- доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;
- локализацию очага пожара;
- охрану локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.
3. Организация мероприятий по защите лесов от вредителей, болезней и захламления лесных участков:
1) своевременное обнаружение возникающих очагов вредных насекомых и прогнозирование массового размножения очагов;
2) выявление насаждений с признаками ослабленности и ухудшения их состояния (суховершинность, изреженность крон, пожелтение хвои и листьев, наличие сухостоя, валежника, ветровальных деревьев). В зависимости от причин и степени ослабленности насаждений разрабатываются и осуществляются специальные мероприятия, направленные на оздоровление выявленной патологии насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая огораживание и временное закрытие лесных участков для посещения;
3) организация мероприятий по ликвидации очагов заражения.
4. Воспроизводство лесных участков
Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Воспроизводству подлежат вырубки, гари, редины, прогалины, и иные, не покрытые лесной растительностью или пригодные для лесовосстановления, земли.
Воспроизводство лесных участков предусматривает улучшение породного состава (лесоводственный уход за лесными участками), меры содействия естественному возобновлению лесного участка (сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализация почвы, огораживание и тому подобное), осуществление лесовосстановительных мероприятий (посадка и посев лесных культур).
5. Полномочия по использованию, охране, защите
и воспроизводству городских лесов
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов относятся:
Полномочия Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района:
1) утверждение муниципальных программ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих лесные отношения в границах Гурьевского и Салаирского городских поселений;
2) утверждение в составе районного бюджета расходов на организацию мероприятий по использованию, охраны, защиты и воспроизводству городских лесов;
Полномочия администрации Гурьевского муниципального района:
1) владение, пользование, управление и распоряжение городскими лесами;
2) принятие решений о предоставлении участков городских лесов в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в соответствии с земельным законодательством и настоящим Положением, а также о переводе земель городских лесов в прочие земли города (селитебные, транспортные и др.);
3) разработка, утверждение и реализация программ использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
4) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка (находящегося в муниципальной собственности) в целях его аренды;
5) установление ставок платы за единицу объема древесины;
6) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
7) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков;
8) взыскание ущерба, причиненного городским лесам неправомерными действиями юридических и физических лиц;
9) организация выполнения мероприятий по охране городских лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней леса;
10) обеспечение гласности и взаимодействие с общественными организациями и населением по проблемам сохранности и развития городских лесов;
11) информирование населения о состоянии и использовании городских лесов;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
6. Финансовое обеспечение
Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесных участков финансируются из средств местного бюджета в пределах ассигнований, утвержденных решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Осуществление или выполнение мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
