СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. № 1196
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ:
"ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
В ПЕРЕРАБОТКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
В соответствии со статьей 39
Устава Кемеровской области, статьей 8
Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить рекомендации
депутатских слушаний на тему: "Вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления" согласно приложению.
2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровской области, председателям городских и районных Советов народных депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендации депутатских слушаний на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области А.Ю.Микельсона.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
от 30 марта 2011 г. № 1196
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ:
"ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
В ПЕРЕРАБОТКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
29 марта 2011 года г. Кемерово
Участники слушаний, обсудив вопросы привлечения предприятий малых форм хозяйствования в переработку и использование отходов производства и потребления в Кемеровской области, отмечают следующее.
Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, совершенствование взаимодействия перерабатывающих и отходообразующих предприятий, привлечение в новую отрасль предприятий малого и среднего бизнеса неразрывно связаны с инновационным развитием экономики Кемеровской области, переводом ее из сырьевого сектора на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
В области усилилась активность органов власти, предпринимательского сообщества в сфере создания условий для переработки и использования вторичных ресурсов. Принят ряд законодательных актов, определяющих основы формирования и реализации государственной политики и государственно-частного партнерства в переработке отходов.
Вместе с тем формирование отрасли по переработке и использованию отходов производства и потребления в Кемеровской области происходит недопустимо медленно. Отсутствует эффективная координация действий между заинтересованными организациями федерального, областного и муниципального уровней, предпринимателями по созданию региональной инновационной системы использования вторичных ресурсов. Не используются в полной мере потенциал Кузбасского технопарка, возможности научных учреждений в части создания хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в привлечении в переработку отходов современных технологий, практическом применении результатов интеллектуальной деятельности.
В настоящее время на территории Кемеровской области ежегодно образуется более 1,8 млрд. тонн отходов производства и потребления. Общий объем использования и утилизации отходов составляет около 48 процентов. Более 97 процентов образования отходов в общем объеме составляют отходы предприятий по добыче полезных ископаемых, которые занимают огромные территории, включая дорогостоящие пригородные земли. Отходы отравляют подземные запасы питьевой воды и негативно влияют на ее поверхностные источники. С низкой эффективностью решаются проблемы сбора и утилизации твердых бытовых отходов.
Анализ ситуации в области обращения с отходами производства и потребления показал несовершенство нормативно-правового обеспечения деятельности, недостаточную эффективность государственного управления, контроля и надзора в этой сфере. Действующая законодательная база не позволяет в достаточной степени стимулировать физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде несанкционированным размещением отходов. Собственники отходов не имеют стимулов заниматься переработкой отходов и освобождением земель, выведенных из пользования для создания объектов размещения отходов.
Участники депутатских слушаний предлагают:
1. Принять к сведению информацию:
заместителя Губернатора Кемеровской области С.Н.Кузнецова: "Формирование мер государственной поддержки предприятий по переработке и использованию отходов производства и потребления. Предложения по созданию условий привлечения в новую отрасль малого и крупного бизнеса, совершенствованию их взаимодействия";
исполнительного директора ОАО "Кузбассэнерго" Ю.В.Шейбака о рассмотрении вопроса о заключении договора на переработку золошлаковых отходов Томь-Усинской ГРЭС с ООО "Опытный завод по переработке промышленных отходов".
2. Осуществить следующие рекомендации:
1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
продолжить работу с федеральными структурами исполнительной власти, профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления (срок исполнения - 2011 год);
продолжить работу по законодательному обеспечению формирования и реализации государственной политики и государственно-частного партнерства в сфере переработки отходов производства и потребления, снижения налоговой нагрузки на малые предприятия, перерабатывающие отходы (срок исполнения - 2011 год);
профильным комитетам, экспертно-правовому управлению принять участие в формировании нормативной правовой базы региональной отрасли по переработке и использованию отходов производства и потребления (срок исполнения - 2011 год);
2) Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
рассмотреть целесообразность разработки и принятия региональной целевой программы по переработке отходов производства и потребления, в которой проработать более совершенные механизмы создания малых форм хозяйствования и их поддержки крупными промышленными предприятиями, привлечения предпринимателей в новую для Кузбасса отрасль - переработку отходов производства (срок исполнения - до 01.07.2011);
определить приоритеты в использовании и переработке отходов, меры и формы государственной поддержки инвесторов и предпринимателей, сформировать доступный для предпринимателей банк данных об отходах, о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов на территории области, ограничить захоронение перерабатываемых видов отходов (срок исполнения - до 01.07.2011);
продолжить развитие системы льготного кредитования для поддержки и развития малых форм хозяйствования, осуществляющих переработку и использование отходов производства и потребления, перспективных инновационных разработок в этой сфере (срок исполнения - 2011 год);
разработать механизм ограничения использования природных ресурсов в регионе при наличии техногенных заменителей. Обеспечить приоритетность продукции из отходов и услуг по обезвреживанию отходов при размещении государственных и муниципальных заказов (срок исполнения - 2011 год);
разработать комплекс мероприятий по развитию системы взаимодействия отходообразующих и перерабатывающих предприятий в части обеспечения последних сырьевыми ресурсами, услугами инженерной инфраструктуры, помещениями и оборудованием на основе аренды (срок исполнения - до 01.07.2011);
активизировать работу с финансовыми организациями на территории Кемеровской области по предоставлению кредитных финансовых средств субъектам малого предпринимательства, осуществляющим переработку отходов производства и потребления (срок исполнения - до 01.05.2011);
продолжить работу по привлечению инвестиций в создание производственных мощностей по утилизации и переработке бытовых отходов на основе государственно-частного партнерства (срок исполнения - 2011 год);
3) заместителю Губернатора Кемеровской области С.Н.Кузнецову:
подготовить обоснованные предложения по увеличению бюджетного финансирования в 2011 году среднесрочной региональной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы;
подготовить предложения по распространению практики заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве Администрации Кемеровской области с отходообразующими и перерабатывающими предприятиями;
совместно с администрацией и городским Советом народных депутатов г. Новокузнецка, с привлечением профильных структур и исполнительных органов Администрации области создать комиссию, по проверке экономической обоснованности тарифов на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов на предприятии компании "ЭкоЛенд", выработать предложения по ограничению роста платежей (срок исполнения - до 01.07.2011);
4) органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:
рассмотреть целесообразность разработки и принятия муниципальных программ по утилизации и переработке отходов производства и потребления (срок исполнения - до 01.07.2011);
определить приоритеты в использовании и переработке отходов, меры муниципальной поддержки предпринимателей в этой сфере. Рассмотреть целесообразность заключения трехсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрациями муниципальных образований, отходообразующими и перерабатывающими предприятиями (срок исполнения - до 01.07.2011);
соблюдая принцип сбалансированности муниципальных интересов и интересов предпринимательского сообщества передавать отходоперерабатывающим предприятиям в аренду или в собственность спецтехнику, оборудование, производственные помещения, земельные участки. Минимизировать ставку земельного налога и размер арендной платы за землю и помещения для перерабатывающих предприятий (срок исполнения - 2011 год);
оказывать содействие предпринимателям, осуществляющим переработку отходов производства и потребления, в обеспечении их доступа к вторичным сырьевым ресурсам, организации реализации произведенной из отходов продукции (срок исполнения - 2011 год);
в применяемых муниципальными образованиями Правилах обращения с отходами предусмотреть раздельный сбор твердых бытовых отходов на предприятиях, в учреждениях, в жилом секторе (срок исполнения - 2011 год);
5) руководству Кузбасского технопарка:
рассмотреть целесообразность создания на базе технопарка информационно-аналитического координирующего центра, формирующего информацию об отходах производства, о рынках сбыта продукции из вторичных ресурсов и координирующего перспективные для региона инновационные внедрения в перерабатывающую отходы отрасль (срок исполнения - до 01.05.2011);
6) руководству ГУ "Кемеровская дирекция областного дорожного фонда", ОАО "Кузбассэнерго" рассмотреть возможность формирования плана мероприятий по применению золошлаковых отходов теплоэлектростанций в дорожном строительстве.
